一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，以发展和谐劳动关系为主线，以健全完善工会维权机制建设为途径，以推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推进和加强工会组织建设，创新工作机制，破解工作难题，形成工作特色，推动工会工作向前发展。

二、工作重点

（一）加强宣传，多方联动,强化思想引导。积极倡导继承和发扬艰苦奋斗、创新创业的精神，引导青年树立敬业爱岗的主人翁意识，各部门齐抓共管，政、企、工、团相互联动，共同参与。

一是通过广泛深入地开展矿情、司情教育、主人翁精神教育和危机意识教育等，激发职工参加提高技能、岗位成才的紧迫性、自觉性。

二是组织开展“创建学习型组织、争当知识型员工”活动。“创争”活动范围为，企业各机关科、室、部、中心及基层单位，系统内所有员工。为确保“创争”活动有计划、有措施、有落实，工会提出的学习型组织建设的总体要求，抓紧制定实施方案，各基层单位要制定相应的活动方案，适时开展形式多样的主题教育活动，充分利用培训中心、职工之家等阵地，创新群众性学习活动载体，大力开展工作创新、岗位练兵和业务技术竞赛活动，使各类竞赛活动贴近实际、贴近工作、贴近群众。“创争”活动与实践科学发展观活动结合进行。4-6月份为活动启动阶段：广泛宣传发动和开展多种形式的学习、培训活动，努力营造讲学习、赛技术、互帮助的良好氛围，为全面开展“创争”活动奠定基础。7月-10月为全面推进阶段。10-12月为总结提高阶段。全面总结开展“创争”活动的有效做法和典型经验，形成具有基层煤企特色的“创争”工作体系和运行机制，使“创争”活动走上制度化和规范化轨道。年底召开“创建学习型组织，争做知识型员工”现场经验交流暨表彰会。年度考核和建设学习型领导班子考核同步进行。

三是组织职工学习企业文化手册。组织不少于8小时的集中学习，并运用宣讲、座谈、主题发言等多种形式开展学习活动，使企业员工熟知企业文化，认同、践行企业文化。在学习过程中，各成员企业要组织本单位员工撰写学习企业文化的心得体会，并对员工学习情况组织考试，考试成绩列入年度工作考核。

（二）开展岗位竞赛，提升发展软实力。

紧紧围绕企业年度方针目标，以落实“坚定信心、深化调整、细化管理、平稳发展”为主线，组织开展各类岗位竞赛活动，最大限度地激发广大职工的劳动热情和创造活力，积极引导职工与企业同舟共济，共谋发展。

一是开展技能竞赛活动，提高广大员工的业务水平。以“服务青年成长成才”为目的，以“岗位练兵、合理化建议”等具体形式为载体，继续开展合理化建议、发明创造、技术革新、技术协作等活动，举办各种形式的岗位知识竞赛、岗位成材、技术练兵比武活动，搭建比试展示舞台；开展专业技能竞赛，评选出一批岗位操作能手，颁发奖状和奖金，激励广大职工提高技能操作水平；各成员企业也要分发挥主动性和积极性，结合自身实际，开展小型、简易、形式多样的技能比赛。

二是开展“做优秀华煤职工”活动。以实现员工和公司共同发展为导向，以加强教育、注重养成为主线，以提高员工思想政治素质、职业道德素质为重点，组织开展“做优秀华煤职工”活动，通过活动，营造“重操守、讲文明、懂礼貌”、“求发展、强责任、守纪律”、“思感恩、献忠诚、创业绩”、“明荣辱、讲团结、谋共赢”的良好氛围，充分发挥广大职工在推进改革发展、维护企业稳定方面的自觉性、主动性，为推动公司发展再上新台阶提供思想保证、道德支撑和文化条件。活动内容为“六个一”。组织一次知识竞赛、举办一次演讲比赛、组织一次签名活动、举办一次摄影比赛、组织一次征文比赛、推荐表彰一批优秀华煤职工。

三是开展“先锋号”创建活动。以创“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”为基础，以提高企业管理为目标，开展“管理先锋号”创建活动；以一线基层职工为基础，以依靠主力军、建设主力军、发展主力军为目标，开展“工人先锋号”创建活动；以发挥榜样激励作用、发展先进生产力为基础，以推进企业发展为目标，开展“劳动先锋号”创建活动。授予对象为各类企事业单位有突出贡献的车间科室和单位，以及有突出贡献的职工（农民工）、技术人员和管理人员。各企业成员单位要精心制定创建方案，积极开展创建活动。创建活动分为宣传发动、深入创建和总结评估三个阶段。第一阶段时间为4月至6月，是宣传普及领悟交流阶段，各单位也要进行理论宣讲和理念导入。使职工的创建意识逐步从“强制”到自觉，由“被动”变“主动”。第二阶段时间为6月至8月，是深入推进阶段；各单位要以“先锋号”建设为基础，把班组其它活动都纳入“创争”活动之中，予以整合，并不断创新发展，提高班组自主管理、自主创新能力。第三阶段时间为8月至9月，是总结评估阶段。对各单位创建情况进行认真评估、考核，表彰奖励，并适时进行公司系统创建活动成果展示。

三、关口前移，严格做到安全生产

充分发挥工会群众安全监督检查队伍的矿山“安全哨兵”作用，切实维护企业的整体利益和职工群众的合法权益，搞好群防群治，促进安全生产，最大限度地发挥工会组织在安全生产中的作用，确保实现安全生产。

一是加大群众的监管力量。在进一步加强群监会、群小组建设的基础上，以“四抓”带动“四个环节”发挥作用。抓基础工作，建立和完善了群监员管理档案，不断规范群监员例会、群监员活动、群监员建议、行政签批、群监员上站、群监员津贴管理、群监业务考核等基础工作；抓安全技能培训。坚持每季度对群监员进行有关安全条例和安全业务知识的培训，采取自学和集中培训相结合、安全检查和事故分析相结合、请专职技术人员授课和群监员现身说法相结合的方法，不断提高群监员的业务素质；抓考核制度落实。采取百分形式，分为现场把关作用、业务知识水平、安全建议质量和数量、班组工程质量等四个主要项目对群监员进行认真考核。此外，从今年一季度开始在群监员开展争当“最佳群监员竞赛活动”，每季进行一次评比，并在公开栏及时公示，激发他们的积极性；抓激励机制。建立了奖励机制，依据对群监员综合情况的考核，对安全工作中有突出成绩的群监员除予以表扬外，在物质上给予奖励，促进了群监工作的不断深化。

二是加大家属协管会安全服务活动。突出家属协管安全特色，依托“撑起半边天，共筑安全线”、“当好贤内助，常吹枕边风”和创建“安全幸福家庭”等多种载体，并集中一个月时间开展“服务一条街、爱心献一线”服务活动，采取井口搞服务、区队建联保、协管结对子、帮教入家庭等多种亲情化、人性化嘱安全服务活动形式，不断把安全宣传教育阵地延伸到区队、班组、家庭，形成浓郁的安全亲情文化，牢固筑起了安全亲情防线。

三是组织开展“安康杯”竞赛。“安康杯”竞赛活动要在认真学习贯彻《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等法律、法规的基础上，提高到实践“三个代表”重要思想的高度统筹安排，切实做到“严、细、实”：“严”就是严格管理，严格要求，一丝不苟；“细”就是深入实际，从点滴做起；“实”就是踏踏实实，一切工作注重实效，努力提高广大职工安全意识和安全管理水平。为此要求各单位必须本着“长短结合、点面结合、总体部署、各有侧重”的工作思路，进一步明确竞赛活动目的、意义、主题目标及竞赛活动的具体要求，并结合各自的特点，认真动员和组织本单位职工积极参赛，并认真制订各自的竞赛活动计划，将竞赛活动内容进行具体地分解落实，使竞赛活动不流于形式，真正对安全生产起到积极的促进作用。

四、加强民主管理，搭建和谐平台。

坚持“促进企业发展，维护职工权益”的原则，围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，建立健全科学有效的劳动关系协调机制、民情诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，以促进规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系的形成，调动和发挥好企业和职工两个积极性，做到互利、互爱、双赢，达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。

一是加强职代会建设，发挥职代会作用。以建设和丰富完善社会主义政治文明为主要目标，以维护广大职工的政治权益、经济权益、文化权益为主要内容，紧紧围绕公司改革、发展、稳定和安全生产的大局，进一步充分职代会的作用。首先是坚持源头参与制度。职工代表大会制度是企业民主管理的基本形式，要做到：凡属职代会职权范围内的问题，必须通过职代会审议、通过或决定；企业重大改革、改制方案，不经职代会审议不得实施；企业劳动用工、工资分配方案等涉及职工切身利益的重要议案的表决，要逐步推行无记名投票的方式，充分尊重职工的意愿，切实把职工群众的知情权、参与权和决策权落到实处。其次，强化职代会机制建设，严格大会程序，注重会议实效。基层单位要坚持每年召开两次职工代表大会，切实保证职代会的各项职权落实；要逐步推行差额直选职工代表工作。实行职工代表差额选举，真正把威信高，参政议政能力强、敢于替职工说话办事的同志选为职工代表，防止指派职工代表或“当然代表”。第三，落实职代会评议监督职权。民主评议企业领导干部是职工代表大会的一项重要职权，严格按组织原则、工作程序，进一步改进和规范评议干部的办法，评议结果要与各级干部的业绩结合起来，切实增强各级干部干事、敬业的事业心和责任感，进一步密切党群干群关系。

二是建立企务公开的监督机制，将企务公开作为企务公开重要内容，首先是在矿（队）务公开巡查中，向职工发放《企务公开工作满意度测评表》，了解、征集职工对公司企务公开工作的意见、建议，专题向公司党委集中汇报并提出整改意见建议，做到了动态监督、实时监督。纪检监督坚持开展效能监察，超前防范，堵塞漏洞。其次，设立“企务公开、民主监督”专题网页。将近年来公司推进规范企务公开工作的实施意见及各种规章制度进行集中公开；对公司企务公开领导组、工作组、监督组等组织机构明确公开；对公司年度重点工作内容实施定期公开、及时；在评价监督栏上，将每年职工代表巡查的情况以及纪检、监督的立项效能监督工作向职工及时反馈，主动接受职工群众的监督评价，达到了给职工一个明白，还干部一个清白的效果。第三，充分利用信息化平台，加大企务公开力度。将大量企业管理动态信息登陆网上，使职工一上网就可以全面地了解上至公司的治企方针、经营理念、奋斗目标，下至车间、班组的生产管理、奖金工资发放，以及企业重大决策、干部任免及文件编制修改，大宗材料和生产、非生产工程项目招议标动态、公司各项活动信息等等大量丰富的企务公开内容。

五、进一步加强工会维权机制建设，积极促进劳动关系和谐稳定。

一是加强机制建设。首先是加强劳动关系调整机制建设。努力推进《劳动合同法》、《就业促进法》的实施，重点加强企业工会与企业行政的协调，促进企业加强职工自我保护法律宣传教育，修改完善劳动合同中涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及定额管理等涉及劳动者切身利益的相关条款，充分发挥监督企业履行劳动合同、集体合同、工资平等协商合同的作用，维护职工的合法权利。其次，加强劳动争议调处机制建设。积极参加政府有关职工权益问题的协调会议与工作机构。加强工会信息、信访工作，健全工会领导干部接待和联系职工群众的制度，搭建多种形式沟通平台，推动完善劳动关系预警、疏导机制和劳动争议调处机制，推进劳动争议处理体制改革。进一步加强基层劳动争议调解组织建设，大力推动区域性、行业性劳动争议调解机制建设。积极配合党政妥善处理职工群体性事件，化解矛盾，维护职工队伍和社会政治稳定。完善工会法律援助服务机制，努力为困难职工提供及时有效的法律服务。第三，推进社会化维权机制建设。继续推进工会工作定期向县委汇报制度、完善县政府与县总工会联席会议制度，建立健全工会与人大、政协及有关部门的沟通机制，积极参与有关部门组织的劳动监察活动及有关调研和视察活动，充分发挥劳动关系三方协商作用，进一步抓好困难职工帮扶中心的规范化建设，为全面维护职工权益提供制度保障。

二是促进完善劳动合同制度。首先是进一步建立和完善劳动用工登记制度。及时掌握与劳动者签订、解除和终止劳动合同等情况，对用人单位数、职工数、签订劳动合同数等为主要内容进行用工登记。通过劳动用工登记，全面掌握职工人数和劳动合同的签订情况。其次，建立劳动合同的动态管理制度。要逐步实现劳动用工登记及劳动合同计算机管理，做到企业用工登记情况全面、准确，相关数据信息规范、统一，实现对劳动者签订、续订、变更、解除、终止劳动合同等情况的动态管理。第三，加强指导和服务。要针对行业特点制定简明、实用的劳动合同样本并向社会公布。要采取有效措施确保用人单位与劳动者签订的劳动合同必备条款的落实。建立健全劳动合同管理台帐，完善与劳动合同制度相配套的内部规章制度，促进劳动合同履行和劳动合同制度的规范运行。

三是进一步为基层和职工做好事、办实事，发挥工会改善民生的重要作用。首先是继续深入实施元旦、春节送温暖工程，确保两节社会稳定。组织基层工会为职工开展优惠、免费体检和为困难职工办实事。其次，要将女职工最关心、最直接、最现实的各种利益问题纳入到平等协商的议题。严格落实女职工在孕、产、哺乳期间的休息、休假及其待遇，保障女职工平等享有技术技能培训、就业晋升等劳动权益。

六、进一步促进女工巾帼创业。

一是开展以女职工“素质提升工程”为抓手，实现了妇女职工内涵的全面提升。首先要加大教育培训力度。将女职工“素质提升工程”与读书自学活动紧密地结合起来，引导鼓励广大女职工通过读书自学活动，掌握现代科学技术知识，努力提升科学技术素质。充分利用各级各类职业学校等办学阵地，加大培训力度，丰富培训内容，提高岗位技能，以学校教育、企业培训、自学等形式。开展“每周一堂课、每月一本书、每季一考评、每年一展示”的“四个一”活动，通过活动的开展，激发和引导女职工刻苦钻研、努力成为本岗位的业务骨干。在企业形成你追我赶的浓烈氛围。其次，举行女职工保健知识讲座和卫生保健宣传咨询活动等，增强女职工保健意识和健康水平，使她们以更加饱满的热情和健康的体魄适应企业竞争发展需求。

二是开展“巾帼建功活动”。全面提高女职工整体素质，促进女性优秀人才脱颖而出，充分发挥妇女“半边天”的作用。“巾帼建功标兵”评选条件（1）坚持做到“五个一”、“四个一样”；（2）热爱社会主义祖国，拥护党的路线、方针、政策，努力投身改革和现代化建设；（3）发扬“四自”、“四有”精神，在工作中贡献突出；（4）学政治、学文化、学科学、学技术、学管理,成绩显著；（5）遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的社会公德和职业道德；（6）识大体，顾大局，自立自强，再创新业，取得突出成绩。2．“巾帼文明示范岗”评选条件（1）坚持做到“五个一”、“四个一样”；（2）“巾帼文明示范岗”是指女职工比较集中的工作岗位，在促进两个文明建设中具有示范、导向、榜样作用的基层先进集体。（3）岗位人员政治业务素质高、爱岗敬业、诚实可信，能够成为行业的榜样；（4）从本行业、本系统、本岗位的实际出发，制定加强职业道德建设，树立行业新风的目标、措施，规范服务标准，明确岗位责任，立足岗位建功、岗位成才，成绩显著。

七、加强自身建设，更好地履行工会职责

一是健全民主管理制度。首先是在工会组织建设和工作人员配备上，贯彻落实公司党委《关于加强和改进工会工作意见》；其次，坚持民主集中制，采取先民主再集中的形式，凡公司的重大政策举措、决议等事先征求员工代表的意见，由职代会讨论并通过；第三，民主评议制度，每年组织职工代表参与企业的民主评议中层以上干部，坚持做到“三个规范”：评议的时间规范。列入每年一季度的职代会议程；评议的方式规范。评议公司中层以上干部首先在职代会上进行述职，然后以职工的书面测评为主；评议的内容规范。制订测评表，测评内容按德、能、勤、绩四个方面，分优秀、称职、不称职三种类型进行综合评价，提出建议，便于职工代表评议时掌握。

二是努力提高工会服务能力。不断提高工会工作的质量和效果，健全完善工会组织（女工组织），努力把所有的职工发展到工会组织中来，做好工会会员的系统录入工作。督促基层工会开好职代会和会员代表会，健全完善组织建设；继续加强工会财务、经审工作。做好年度预算，加强工会财务管理和资产管理，收好、管好、用好工会经费。认真审查基层单位经费管理和使用情况。确保工会经费用于工会事业和职工。

三是提升自身素质。打造“维权到位、温暖到家”的工会服务品牌，围绕“提高素质练内功，提高能力作表率”的工作目标，立足提高效率、服务基层，加强工作目标和岗位责任制管理，保持工会与职工群众的紧密联系，从制度上明确和规范工会干部密切联系群众的行为，将此项工作纳入重要的议事日程。在搞好维护工作和劳动争议调解工作的同时，将需解决的问题传递到厂行政，并提出解决方案和时限，确保维护职工利益和解决职工来信来访、意见建议的比率基本达到100％。