*年，我局按照“讲科学、求规范、重创新、兴财政、促发展、为人民”的理财思路，以科学发展观统领理财实践，坚持财政业务与队伍建设两手抓、两手硬，坚决执行区委、区政府的决策部署，积极发挥财政职能作用，扎实推进财政改革，不断强化财政监管，为加快建设环境优美、经济繁荣、功能完善、社会和谐的沿海经济社会发展强区和世界一流名区做出了积极的贡献。

一、突出发展主题保增收，财政收入实现新突破

*年，我区全部财政收入累计完成41989万元，占全年预算的105%，比上年同期增长33.8%，其中，一般预算收入完成21125万元，完成全年预算的110.6%，比上年增长35.4%。今年以来，我们认真分析形势，把做大财政收入“蛋糕”作为财政工作的第一要务，不断强化增收意识，采取有力措施，确保了财政收入稳定增长：一是密切关注财政经济走势，注意对支柱企业生产、效益与税收缴纳情况的关联分析，坚持依法、科学治税管费，扎扎实实抓好重点税种、重点行业、重点领域的税收征管工作，确保收入及时足额入库，实现应收尽收。二是强化征收目标责任制，将目标责任分解到部门、到人，及时进行收入分析调度，解决征管中存在问题，确保征管工作有序进行。三是兑现优惠政策，涵养建设基础财源。安排扶持企业发展资金1578万元，推进了一批重点行业、企业的发展；安排项目前期和招商引资费用2195万元，支持了富士康、河北信息产业基地等重点项目建设。四是围绕中心，不断创新征管方式。国税局落实“税收管理基础年”活动，合理分解任务，认真落实清防欠税责任制，强化纳税评估和税务稽查，保证了税款及时入库。地税局本着宏观上找问题，微观上找原因的思路，深化税收分析，强化税源管理，将四位一体的科学化、精细化征管理念贯彻到日常工作中，全面推动了税收增长。财政局通过票据源头控制和加强收费稽查，狠抓了非税收入征管，并不断加大耕地占用税和契税的征缴力度，增强了财政部门增收能力。

二、支持经济建设促发展，融资能力实现新提高

近年来，我区财政收入快速增长，财政保障能力不断增强，但是，目前我们正处于一个经济快速发展的特殊机遇期，支持经济发展的资金需求非常大，由于我区财政收入总量还偏小，仅靠财政预算资金还远远不能满足经济快速发展的资金需求。这样就需要我们财政部门进一步拓宽融资渠道，提高融资能力，为经济快速发展提供强有力的资金保障。今年以来，我们采取银行贷款、争取上级政策、资金支持等方式筹措资金3.2亿元，有力地支持了富士康软件研发中心、河北省*信息产业基地，与北京CBD合作引进的一批文化创意企业、高尔夫球场、城市叠水、黑石路改建、集中供养中心和城市绿化亮化等重大项目建设。支付资金9600余万元，储备土地600多亩，为我区的项目建设和招商引资工作提供了良好的条件。

三、优化支出结构促和谐，财政保障取得新进展

抓住财政发展的历史机遇，通过认真解决财政支出的“越位”与“缺位”问题，坚持有所为有所不为，不断加大公共财政的建设力度，提高公共财政的保障水平，关注民生，着力提高支持构建“和谐*”的能力。

（一）稳步提高财政基本保障水平，把“以人为本”落到实处。一是切实保障公教人员工资发放和机构正常运转支出。全区83个行政事业单位3620人，全年累计发放工资10285万元，其中，兑现公务员津贴补贴1360万元，涉及1212人。二是切实保障社保支出水平的稳步提高。全年共发放企业养老金1580万元，再就业资金245万元，城市低保补助资金358万元，在实现应保尽保的基础上，补助标准平均增长了67％；新增大学生招募工程补助资金37万元、退伍士兵生活补助80万元，使大学生就业和退伍士兵安置有了资金保障。三是切实保障涉及困难群众的各项支出需要。贯彻落实国家解决拖欠农民工工资政策，及时清理历年工程项目欠款3076万元。落实了五保供养、廉租住房补贴、社会救济和医疗救助资金100万元，为困难群体解决了基本生活和医疗保障等问题。

（二）全面落实党的惠农政策，促进城市和农村的和谐发展。坚持“多予、少取、放活”的原则，按照区委、区政府关于农村工作的总体部署，不断加大支农投入力度，促进农村社会事业的发展，千方百计提高农民群众的生活水平。一是全面落实各项惠农政策。安排了两镇税费改革专项转移支付资金40万元，巩固了农村税费改革成果。组织兑现了粮食直补和综合直补资金45万元，受益农民达2.4万人，极大地提高了种粮农民的积极性。发放农业项目小额贷款贴息资金12万元，激发了农民发展现代、高效农业的积极性，促进和带动了更多农民加快增收致富的步伐。今年特别支持了生猪产业的发展，及时研究落实能繁母猪补贴、保险等各项资金3.48万元，二是加大农村基础设施建设力度。建立了稳定的农村投入机制，安排了新农村建设资金300万元，拨付了农田水利建设资金200万元，“万村千乡”市场建设工程资金25万元，为新农村建设和发展注入活力；安排农村饮水安全工程资金85万元，动物防疫监督站建设及重大疫病防疫资金13.5万元，解决了事关农业、农村发展的重大问题，促进农业、农村发展。三是加大农村社会事业的投入。安排了农村新型合作医疗补助资金194万元，使全区3万多农民享受医疗保障，全面扩大了公共财政覆盖范围。落实资金62万元，改善农村中小学办学条件和解决偏远学校教师上班难、用餐难等问题，全面兑现了农村计划生育家庭奖励资金65万元。拨付了农村干部工资、体检、保险等资金106万元，有力保障了基层组织的运转。

（三）大力支持各项社会事业建设，促进了经济与社会的和谐发展。在利用好上级项目资金的同时，区财政积极筹措资金重点支持了教文卫等事业的发展。一是教育支出完成3878万元，比去年增加了397万元，新增资金全部用于贫困生补助，更新教学设备，多媒体教室建设，改善了我区的教学条件和环境，并安排资金211万元在全市范围内率先免除了义务教育阶段杂费和课本费。二是筹措资金549万元，支持了文化体育事业发展。支持了“第三届轮滑节”和“情侣狂欢节”等重大文化活动。安排资金再版了《中国旅游圣地*》；编制了《名人留迹*》；汇编了《中国民间故事*卷大全》等书刊。三是医疗卫生支出完成1706万元，支持了卫生事业发展。建立了疾病预防控制和医疗救治体系，提高应对突发公共卫生事件和疾病处置能力。安排了计划免疫专项经费、疾控中心化验室建设、免费婚检等专项资金。四是支持社区建设。在足额保障社区居委会正常工作经费的基础上，增加了200万元，用于改善社区环境，并安排资金支持了供暖分户改造项目。

四、深化各项改革抓规范，财政管理水平得到新提升

适应财政跨越式发展的要求，一年来，我局坚持把改革作为发展的动力，把监督作为发展的保证，把管理作为发展的助推器，以建立规范的运行机制为主线，不断提升理财水平。

（一）深化完善财政改革。一是扎实推进预算管理改革。按照政府收支分类改革要求，规范编制了部门预算。以整合资金集中财力办大事、提高财政资金配置效益为核心目标，在2008年预算编制中突出了规范、细致、准确等特点。二是积极探索国库集中收付制度改革。选定了3个试点单位，实现零余额清算，逐步建立起以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库收付为主要形式的财政国库管理制度。三是日益完善政府采购管理。不断加大管理力度，在原有货物类采购的基础上，把园林绿化、养护工程和部分市政建设工程纳入政府采购，扩大采购规模，做到应采尽采。在全区范围内下发了《关于进一步加强政府采购管理的通知》，规范了政府采购审批、采购资金拨付、采购信息及招投标程序，加大执法检查力度，全面实施采购监管。同时，强化采购预算编制，提高了政府采购的计划性，减少随意性。全年采购金额达2519.92万元，节约资金390.55万元,节约率为13.4%，比去年同期增长861.75万元，采购规模列全市第一位。四是不断深化国有资产管理改革。圆满完成了我区87家行政事业单位的资产清查工作，摸清了全区行政事业单位的“家底”，核定账面资产总额为56508万元；完善制度与规范管理同步推进，全年共审批处置资产925万元，最大限度的防止了国有资产的流失，实现了我区国有资产的合理配置；配合改制工作对改制专项资金进行了监管和拨付，全年共收缴改制资金167万元，核拨各系统改制资金85万元。五是全力落实“收支两条线”管理规定。深化“票款分离”工作，加强了对行政性收费和罚没收入的管理，规范了执收执罚单位执法行为。在票据管理上坚持“交旧领新、限量供应、全额缴存、票款同行”的原则，加强了对票据发放、使用、审核和稽查工作，有效地控制了财政资金流失，对加强非税收入管理起到了有力推动作用。

（二）改进加强财政管理。从解决财政实际问题出发，重点在内部审计、专项资金清理、集中整治和会计行业管理上抓创新、求突破。一是严格内审工作。对*年财政预算执行情况和机关财务收支行为进行了审计，针对审计工作中发现的问题进行了限时整改。二是清理专项资金。对财政预算支出中的专项资金，特别是本级预算安排的专项资金进行界定，在此基础上填报了专项资金清理摸底表，为专项资金检查提供了可靠的数据资料。选择部分支农资金、公益事业资金等与群众利益密切相关的专项资金以及重点领域进行集中治理，及时纠正和查处了存在的各类问题。三是下大力规范契税征收管理行为。今年年初，我们聘请专业房地产评估机构对我区所有房屋交易契税计税价格进行了调整核定，有效防止了恶意炒房行为，进一步规范了契税的征收管理。四是推进会计管理。会计管理的水平和会计信息的质量，一定程度上决定着财政管理水平和质量。全年举办财务人员继续教育培训8期，累计培训财务人员1000余名。并借助《第四届全国会计知识大赛》举办的契机，开展全区会计网上答题活动，进一步丰富了会计人员的业务知识，提高了会计工作水平。

五、着力提升各项服务水平，暑期工作又上新台阶

暑期工作历来是全年工作的重点，暑期工作完成得如何，可以说在很大程度上直接影响着全年目标任务的完成。今年暑期工作相比往年，形势更严峻、任务更艰巨，工作要求更严，工作标准更高。为确保暑期工作顺利进行，我局在暑期工作中突出了“早、实、细”三个特点。一是准备工作抓得早。我局在年初就把利用暑期工作纳入重点工作，成立了暑期工作领导小组，传达贯彻全区暑期工作动员大会精神，要求干部职工要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到暑期工作的总体要求上来，克服麻痹思想和侥幸心理，加强团结协作，立足抓早，认真谋划，提前准备，奠定了一个良好的基础。二是重点目标抓得实。在充分调研的基础上，我局明确了争取目标、争取对象等内容，确定了主攻方向和切入点，充分利用暑期优势，密切与省财政厅、市财政局的关系，积极向上级汇报借助暑期项目，向省厅申请新农村建设资金100万元，已得到省厅领导的认同；向市财政争取了重点建设项目贴息资金500万元，目前到位536万元。三是工作措施抓得细。局党组多次召开会议，对暑期工作进行精心部署，对暴露问题作了认真剖析，明确第一责任人和直接责任人。确保各项措施落实到位，为完成好暑期的各项工作任务提供了良好的组织保障。建立财政部门暑期工作机制，继续加大征收力度，确保各项财政收入及时、足额入库；严格支出顺序，合理调配资金，以保工资、保运转、保稳定、保暑期为重点，统筹安排支出。同时，开辟资金拨付“绿色通道”，做到重点资金即批即拨。

六、坚持不断创新和突破，机关队伍建设迈出新步伐

*年初，局党组召开专题会议，研究如何以活动为载体全面提高财政队伍素质，确定了“以民主评议行风工作为主线，抓政治业务学习为基础，突出优化发展环境，为群众办实事、办好事，开展‘双学、双守、双做’和‘为民、务实、清廉’教育实践活动，机关效能建设，行政权力公开透明运行工作和建设政风行风长效机制六项重点工作”的工作思路，以活动的深入扎实开展，促进财政队伍整体素质的提高。

一是做实民主评议行风工作。4月份，我们召开了全局行风工作动员大会，传达了省、市、区有关文件精神，印发了《*区财政局*年民主评议工作实施方案》，对全年的工作进行部署，会上财政集中支付中心、契税征管所和会计科三个窗口单位作了表态发言，区纪委领导参会并提出了指导意见。局党组对今年的行风工作提出了实现“三个突破”，把握“四个结合”，创造“三个新高”的要求。5-8月份，向社会公开了服务承诺，向全区七十多家行政事业单位及所服务的部门发放了《行风评议征求意见表》，把反馈的意见和建议进行了认真的梳理，制定了整改措施，并对存在问题进行整改。通过不断学习、不断改进，从今年征求意见函和社会不同层面反馈的情况上看，我们财政干部的工作作风有了新的进一步的转变，服务意识、工作效率、群众对我们的满意度都有了显著提高。

二是抓好政治理论学习。采取领导讲课、观看电教片等方式，利用每周四学习日，重点学习了*大精神、《党章》、《宪法》、总书记在中纪委七次全会上的讲话以及关于加强领导干部作风建设方面的有关论述、市委王三堂书记在全市“双学、双守、双做”教育实践活动动员会上的讲话、市委王三堂书记在市纪委二次全会上的讲话等内容。并要求全体干部职工在工作之余安排出时间进行自学，认真记好笔记和心得。6月份在区直工委组织的学习笔记评展活动中我单位有一名同志获得一等奖，四名同志获得优秀奖。

三是认真开展财政业务培训活动。专门下发了通知，制定了严格的培训计划和培训要求，并采取集中授课与自学相结合的方式进行。此次培训安排了预算、国库、集中支付中心、综合经建和监督股等五个股室的负责人在每天上午为大家集中讲解预算管理、国库改革、集中支付制度、收支两条线管理和财政监督等基础知识，以及这五个股室的具体业务工作。每天下午全体干部职工针对所学内容进行自学。培训结束后组织了统一考试。通过培训，丰富了全体财政干部业务知识，进一步提高了干部职工的业务素质，取得了良好效果。

四是积极参加和组织各项活动。开展了“提升服务水平、创新发展环境、展示文明形象、促进和谐发展”优化发展环境活动，切实转变职能，提高行政效率和服务水平，最大限度地消除思想和体制障碍，积极采取措施，努力优化发展环境。组织了“我为率先建设沿海经济社会发展强市献一策”市民建议征集活动和“我为优化发展环境献一计”大讨论等活动，动员广大干部职工踊跃施展才华、献计献策。共收集整理了改善我市面貌、加大旅游宣传等方面的具体建议18条，为建设美好家园贡献一份力量。深入开展了创建“六型”财政机关活动和财政管理综合考评活动，进一步促进了干部队伍综合素质的提高、工作作风的转变和工作效能的提升。此外，还参加了全市第四届会计知识大赛、全市争创岗位服务标兵竞赛和区直工委党章知识竞赛，分别取得了二等奖的好成绩。

五是扎扎实实地推进了党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻省廉政工作会议和市纪委二次全会的部署，切实落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》。在领导干部廉洁自律、落实党风廉政建设责任制、深化财政改革促源头治理和治理政府采购、产权交易领域商业贿赂等方面，努力地做了大量工作，积极推进财政制度改革与创新，从源头上构建惩治和预防腐败体系，为财政改革与发展营造风清气正的良好环境。

一年来，在全体财政干部的共同努力下，财政收入保持了快速增长，财政实力不断增强，各项重点支出得到了较好保障，财政各项工作都取得了新进展。分别获得了市级效能建设先进单位、市级先进职工之家、市财政系统先进集体、财政决算先进单位和先进基层党组织、*?*年度精神文明单位、市级青年文明号、民主评议行风优秀单位等荣誉称号。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前财政发展和预算执行中还面临一些不容忽视的问题。在财政收入大幅度增长的同时，政策性和重点项目增支的压力加大，收支矛盾仍然没有得到根本缓解；财政监督仍需进一步加强，防范和化解财政风险的任务还十分艰巨；预算约束不够强，资金使用效益仍需进一步提高。财政调研和信息反馈工作还比较薄弱等。上述问题，必须在经济稳定发展的基础上，通过深化财税改革，完善财经制度，健全财政职能，提高财政队伍素质，逐步加以解决。