各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作*年政府工作报告，请予审查。

一、*年工作回顾

*年，是第九届镇人民政府的开局之年，也是全镇经济社会发展跃上新台阶的一年。一年来，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕县委十届三次全会精神和年初确定的各项目标任务，以科学发展观统揽全局，进一步调整经济结构，团结和带领全镇各族人民，积极应对和有效处理经济社会发展中出现的新矛盾、新问题，圆满地完成了镇九届人大一次会议确定的各项目标任务，有力地促进了全镇经济社会又好又快发展。

预计实现现价生产总值1.01亿元，同比增12.3%，其中：第一产业3825万元，同比增10.1%；第二产业1820万元，同比增11.8%；第三产业4475万元，同比增14.2%，一、二、三产业增加值比重分别为38%、18%、44%；完成地方财政收入1165.19万元，同比增11%；实现农村经济总收入1.63亿元，同比增6.1%；实现农民人均纯收入3710元，同比增5.2%；完成农村固定资产投资5068万元，同比增15.2%。信用社存款余额2.35亿元，同比增39.7%，其中储蓄存款1.2亿元，同比增33.5%；各项贷款余额1.2亿元，同比增13%。

(一)“三农”工作有效推进，农业农村经济全面发展

农村综合改革逐步深化，各项支农惠农政策得到落实，农业生产综合能力不断提高，畜牧业等支柱产业稳步发展，全年预计实现农业总产值7023万元，同比增13.5%。

──畜牧业生产稳步发展。继续实施畜牧产业发展扶持政策，发放贴息贷款504万元，扶持规模养殖户101户，完成5个标准化生猪规模养殖场场址选定和建设规划，建成肉牛异地育肥综示区1个；免费实行重大动物疫病统一防疫，畜禽防疫密度、产地检疫率均达100%；出栏肥猪27830头、肉牛4030头、家禽26.5万只；肉蛋奶总产量达325万公斤，同比增7.9%。畜牧业产值达4385万元，同比增8.2%，占农业总产值的62.4%。

──大、小春生产增产增效。发放秋冬农业大棚贴息贷款72万元，扶持蔬菜种植户238户，新建蔬菜大棚351亩，全镇蔬菜大棚发展至783亩，有力地促进了古城、亚尼蔬菜种植业的发展。年内完成农作物播种面积12905亩，其中：粮食作物5927亩、产量200.83万公斤，经济作物6978亩、产量1121.53万公斤，粮经比例从去年的45∶55调为46∶54；完成烤烟种植568亩，交售烟叶5万公斤，实现烤烟收入67万元。

──林果后续产业发展势头良好。继续实施天然林保护和退耕还林工程，完成集体林权制度主体改革任务和省级公益林区划上报工作；完成封山育林20205亩、天保工程重点育林管护73422亩、退耕还林4456亩、公益林建设125200亩、荒山造林3146亩，节柴改灶768户，实现林业产值178万元。

──农村基础设施不断改善。多方筹措资金158.2万元，完成亚尼洒树依等10件引水拦河坝、出水沟、河堤修复工程，完成团结水库出水沟、沙河拦河坝、白家沟和扎拉冲沟三面光治理工程，完成太平斗戛小团山坝及胜利塘坝除险加固；投资84.3万元，完成青龙克租克小组、古城大阿秀小组和凤凰小山头等4条村组道路铺筑；投资76万元，改善烟区基础设施建设，新建卧式密集型烤房1群10座、立式炉烤房13座、小改密烤房39座；补助资金26万元，完成115户农户民居抗震安居工程；投资99万元，稳步推进新农村建设，亚尼瑞英塘、太平头塘、古城上岔河、凤凰小山头4个示范点带动作用逐步显现，示范村庄村容村貌焕然一新，村民生活生产环境改善较大；投资122万元，完成凤凰社区办公楼主体工程和五桂社区办公楼扩建。

──集体经济逐年壮大。加强“村帐镇管”工作，进一步制定和完善集体经济组织财务、资产、基本建设工程管理办法，有效地规范了村、组集体的经济行为；鼓励各村、组依托区位优势，采取租赁或直接经营方式积极盘活现有公益楼、综合楼及各类集贸市场，增加集体收入。全镇村级经济实体已发展到37个，实现集体经济收入715.3万元。

(二)工业经济快速增长，发展势头明显增强

工业发展年度推进计划顺利实施，协调服务机制不断健全，完成新平印刷厂年产1500吨瓦椤纸箱纸盒厂内技改项目、泰润食品有限公司酱类生产线技改扩建，启动了新平红高梁糖果厂项目建设。工业项目储备工作扎实推进，年内储备项目7个。积极配合县级有关部门抓好斗戛、大横山工业聚集区规划编制，启动小横山工业区建设，年内2户企业进驻建设。全镇工业企业发展至21户，其中规模以上5户。实现工业总产值7613万元，同比增6%；工业增加值1694万元，同比增15%；实现利润2072万元。

(三)“以镇带村”建设稳步推进，第三产业发展迅速

通过争取、引进、盘活、激活的路子，稳步推进“以镇带村，以村促镇”项目建设，完成投资5067万元，五桂五组出租房、五桂客运物流中心等建设项目主体工程已竣工，青龙克租克电子城正在建设中。实施县城中心城区绿化、美化、亮化、净化工程；完成县城南区民族广场水景观和绿化二期工程、平甸河防洪治理纳溪河段、桂细路桥、小山头桥以及县城南区部分道路铺筑工程建设，城南新区功能配套基本完善，县城人居环境得到优化，山区园林特色城镇初具雏形，为推进第三产业的快速发展奠定了坚实的基础。

随着城区规模扩大，功能日趋完善，环境日益优化，城镇面貌焕然一新，传统服务业得到巩固，餐饮业、酒店业、服装业提质升档；教育、旅游、通信消费需求快速增长，房地产业快速升温，第三产业规模、质量、效益取得实质性进展，完成了古城、马命、酒房、革棚和斗戛“万村千乡市场工程”5个农家店建设。全镇个体工商户发展至2341户、私营企业94户，其中：新增个体工商户234户、私营企业11户、新增从业人员1078人；全镇个私企业注册资金达5149.2万元；实现乡镇企业营业总收入3.54亿元，同比增7.4%；实现第三产业增加值4475万元，同比增14.2%。

(四)社会事业全面发展，和谐程度逐步提高

科普工作进一步加强，共举办农业科技培训24期1380人次，推广科技示范5项。“两基”教育成果得到巩固，义务教育经费保障机制改革顺利实施，享受“三免一补”学生达5098人次，救助贫困大学生46名，小学适龄儿童入学率、巩固率均为100%，普通初中巩固率达100%；教学质量稳步提高，*中学中考再创佳绩；完成*四小项目选址、堪测定界、项目可行性评审等前期筹备工作；创办新平县老年大学*分校，开办2个专业班，共毕业学生206人；公共卫生网络建设进一步健全，农村卫生服务和全民健康教育得到大力发展，投入1.5万元，为三个村卫生所配备了医疗器械设备；17296人自愿参加新型农村合作医疗，3130人次得到合作医疗补偿，补偿金额57.92万元，*跨2009年，全镇参合群众达12725人，参合率达95.03%；问题奶粉清查整治和婴幼儿泌尿系统结石筛查救治工作有效开展，食品药品安全监管成效明显；计划生育工作再上台阶，兑付“奖优免补”资金3.4万元，受益群众188户，流动人口计划生育管理和服务工作得到加强，人口自然增长率控制在5‰以内；文化市场管理进一步加强，文化艺术事业健康繁荣，全镇有线电视入户率达92%以上；国防教育全面普及，民兵和预备役工作扎实开展，武装工作多次受到表彰；档案工作成效显著，镇人民政府和6个村（居）委会综合档案室通过验收，达“三星级”以上标准；生态建设成效明显，殡葬改革取得突破性进展，圆满完成县城面山活人墓拆除平毁工作和“大坝山、大野坪”两个农村公益性墓地建设，殡仪馆建设规划稳步推进；“全国环境优美乡镇”申报工作已通过省级专家组评审。

社会保障体系不断完善，城镇居民基本医疗保险试点工作初显成效，参保人数达5265人，参保率达91%；民政救灾救济工作力度加大，发放城镇居民最低生活保障金341.5万元、农村低保金35.02万元、救济粮7590公斤，基本做到应保尽保；审核发放212户低收入家庭住房困难补助金；实施残疾人危房改造6户；发放小额信贷资金65万元，扶持农村贫困妇女发展生产65人；完成古城村大阿秀小组整村推进扶贫项目。组织劳务输出450人次，其中政府组织输出105人；23名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在2.0‰以内。

(五)民主法制建设更加重视，政府自身建设得到加强

认真办理人大代表议案、建议30件；“五五”普法全面推进，“三五”依法治镇顺利实施，*司法所办公楼竣工并投入使用。认真落实“四项制度”，推进政府信息公开，实现公文交换电子化；行政效能和监察工作得到加强，机关作风明显好转；“”、“门徒会”等邪教组织防范工作成效显著，荣获“玉溪市无邪教乡镇、办事处”称号；禁毒、防艾工作初见成效，被县委、县人民政府表彰为“禁毒人民战争先进集体”；全镇社会治安形势良好，“平安*”创建成果得到巩固，年内共立刑事案件227起，破获181起，同比增50起、破案率上升7.2%；受理各类治安案件246起，查处242起，查处率98.8%；全年无重大群体性事件发生。强化“创安”和联防联调工作，每月定期召开“维稳”例会，妥善化解企业改制、征地拆迁、山林土地纠纷中的突出矛盾，年内共调解各类纠纷192件，调解率达100%，调解成功185件，成功率达96.3%；高度重视信访和“两访”工作，大接访大下访活动成效明显，部份历史遗留问题得到有效化解，共受理群众来信来访57件(次)，办结46件(次)，办结率达80.7%。切实抓好道路交通、消防等专项整治，认真落实安全生产责任制，开展专项整治行动12次，整治安全隐患71次，重特大安全事故得到有效遏制。树立还债也是政绩的理念，偿还各种债务67.17万元，其中：偿还拖欠工程款20万元，清还农民工工资10万元，财政周转金11万元，镇属企业历年欠款17.35万元，*中学基建贷款利息8.82万元，政府公信力进一步提高。支持群团组织工作，共青团、妇女、儿童、老龄委等工作取得了可喜成绩。

各位代表，刚刚过去的*年，是*发展速度较快、经济效益较好的一年。成绩的取得，是县委、县人民政府和镇党委正确领导、镇人大认真监督和支持的结果，是全镇各级干部和广大群众同心协力、务实进取的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇各族人民，向多年来一直对政府工作给予热情支持和帮助的各级领导、有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和面临的困难：一是对照科学发展观的要求，发展不足和结构调整的任务还任重而道远；二是城市建设规模扩大，土地资源逐渐减少，群众对土地征占用补偿期望值不断提高，涉及土地的事务、各种纠纷和矛盾日益突出；三是企业用地难的问题、产业支撑能力弱的矛盾还没有从根本上得到解决；四是对照构建和谐社会的要求，受利益多元化、人口复杂化、贫富差异化等多种因素影响，工作难度和压力在不断增加；五是对照新形势新任务对我们的要求，各级干部综合素质还需进一步提高，服务意识和水平还需加强。以上不足和问题，我们有信心在镇党委的坚强领导和镇人大的有力监督下，通过充分发挥全镇广大干部和群众的力量与智慧，在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。