今年我市卫生工作在市委、政府的领导下，以十六大精神为指导，结合市委、政府创业竞赛活动，继续贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》,，加强行风建设，认真开展纠正医药

购销和规范医疗服务行为及院务公开工作，杜绝收受回扣、“红包”、开单提成等不正之风，不断提高医疗服务质量。扎实抓好各项医疗、预防保健等卫生工作。主要做了以下工作：

一、落实公共卫生体系项目建设

（一）扩建市疾病预防控制综合楼

疾病预防控制中心大楼项目占地面积平方米，建筑面积平方米，属六层框架结构，工程总投资万元（含实验室改造、仪器设备购置）。该项目于年月通过市规划局的批准，同年月进行网上公开招标，月动工，年月，完成主体工程，目前该项目已完工，验收后可交付使用。

（二）改建市立医院传染科病房

根据《传染性非典型肺炎医院感染指导原则》的要求，市立医院传染科病房在去年改造的基础上，今年继续改扩建传染病房，预计总投入万元，其中土建万元，设备万元，改建后病房面积达平方米，病床张。

（三）乡镇卫生院建设

一是麻沙中心卫生院产科综合楼建设，平方米，总投入万元，该项目年底前完工将投入使用。二是将口卫生院新建门诊住院综合楼项目被我市市委、市政府列为年度为民办实事之一。该项目占地面积平方米，建筑面积平方米，总投入万元，月工程动工，预计年月将完成项目建设并投入使用。三是回龙卫生院完成了门诊及产科的改造和装修，面积平方米，投入近万元。

二、防疫、妇幼保健工作

继续加强计免接种工作，莒口、回龙、书坊卫生院完成计免门诊规范建设。全市出生人，计免建卡率%，全市儿童卡介苗接种率%，乙肝疫苗接种及时性率%，小麻糖丸接种率.%，百白破.%，麻疹为.%，儿童计免保偿率为%。加强病毒性肝炎综合防制工作，对重点人群加强疫苗接种工作，乙肝疫苗人份、甲肝疫苗人份。继续做好结核病防治工作，至目前，全市发现结核病涂阳病人人，治愈率%以上，完成全年任务的。今年，各种法定传染病种例，与去年对比下降.%，占前位的是肝炎、结核病、淋病和梅毒。完成省下达的鼠疫、麻风病及皮防防制任务。

开展爱国卫生运动。清理环境卫生，抓好农村改水改厕，今年农村饮用自来水工程改造个行政村，资金投入万元，受益人口.万人；改建三级化粪池户厕户（其中沼气池户），共投入.万元。

妇幼方面：一是贯彻实施《母婴保健法》，落实妇女儿童保健措施，加强宣传，发放宣传单多份；据统计今年全市-个月婴儿母乳喂养率达.%，纯母乳喂养率达.%。二是加强全市孕产妇管理，系统管理率.%，规范管理率为.%，共筛查出高危孕妇人，筛查率为.%，管理率达%；新法接生率%，住院分娩率达.%，产前检查率.%，产后访视率.%，婴儿死亡.‰，均低于省定标准。查处例非法家庭接生案件。今年，我市实现了孕产妇死亡率为零。三是抓好全市儿童系统管理，以村为单位儿童系统保健覆盖率为%，管理率为.%;全市岁以下儿童体检人，查出疾病及缺点人数人，占.%，治疗率为.%,筛查体弱儿例，筛查率%，管理率%。四是积极开展妇科病普查工作，全市共查人，患病率.%，对患有疾病的妇女均给予相应治疗和卫生保健指导。

三、认真开展专项治理工作

（一）进一步纠正医药购销行为

一是积极推行招标采购制度。县级医疗机构积极推行药品集中招标采购制度，据统计，今年，市级医疗机构参加集中招标采购药品金额.万元，占医院用药总金额.%，让利给患者.万元；乡镇卫生院实行药品跟标采购。

二是进一步完善药品购销制度。各医疗单位建立健全药品购销各项制度，成立药事委员会，对药品购销渠道进行监督管理。市立医院还成立药品评审专家库和药事监督小组，药事委员会和专家库成员在药事监督小组的监督下开展药事活动，该院还引入竞争机制，对药房（库）人员试行考核、评比末位待岗改革。

三是积极开展诚信药房活动。今年，结合全市医疗机构开展“先进药房、先进药库”评比活动，我局与药监局联合对各单位的药房、药库进行指导、检查、验收，以促进药房、药库的规范化建设。市立医院在开展诚信药房活动中，对群众反映有回扣行为的药品或用药量不正常的药品，医院经认真调查、核实，无论有无反映的情况，均暂停止使用或改换剂型和厂家，通过监督检查，发现有种药物存在使用不合理的情况，坚决予以停止使用（停止进药和退回厂家）。漳墩卫生院实行药房托管，杜绝了医药采购的不正之风，受到南平市卫生局的赞赏。

（二）规范医疗服务行为

一是加强医德医风教育，提高医务人员遵纪守法、廉洁诚信的服务意识。组织各医疗单位开展医德医风和党风廉政建设及反腐倡廉“六个机制”的专题教育活动；学习卫生行业纪律“八不准”及惩处办法，并把内容公开在院务公开栏内。市立医院还将“八不准”及惩处办法，通过门诊大厅公示栏、电子滚动屏幕向社会公示，加强社会监督。各单位通过开展医德医风和党风廉政建设及反腐倡廉“六个机制”的专题教育活动，人员思想素质不断提高，医德医风明显好转，涌现出许多好人好事。如市妇幼保健院住院部产科病房工人杨巧兰同志在整理床铺时，拾到一本银行存折内有人民币元和现金元，立即交还失主；市立医院妇产科两位医护人员在出诊救治难产产妇时，收到当时难以拒绝的“红包”，回院后立即主动将“红包”上交院方处理。今年以来，共退回“红包”人次，金额元，上交“红包”人次，金额元。通过明察暗访，没有发现医务人员在医疗活动中收取处方提成和收受“红包”、回扣的现象。

二是坚持以人为本，开展“情暖医院、优质服务”及向社会服务承诺等活动。我局于月初转发了《省卫生厅关于在全省医疗机构开展“情暖医院、优质服务”活动的通知》，同时还制定下发了《关于在全市医疗机构中开展向社会服务承诺活动的实施方案》。各医疗单位结合工作实际，纷纷掀起开展“情暖医院、优质服务”和向社会服务承诺活动的热潮，制定活动实施方案并建立责任制，将工作任务分解到科室，确定责任人。市立医院采取四项措施公开向社会服务承诺，即向全院医务人员发出倡议书、建立“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级承诺机制、制定并公开违诺行为的处理办法，制定医患双向协议书，确保患者的权益和义务。

三是规范医疗服务收费行为。各医疗卫生单位坚持因病施治，合理用药、合理检查、合理收费，减轻患者医药费用负担。公开药品单价及各项医疗检查项目的收费标准。市立医院实行电脑网络收费，及时提供规范的住院、门诊费用一日清单，让患者明明白白消费，同时不定期开展大金额病历检查和医疗收费进行自查制度，发现问题及时整改。月，各单位对收费情况进行了自查，并根据文件精神停止了年以来南平市制定的新的医疗收费项目。中医院以病人为中心，实施各种便民惠民措施，如开设外科病房、聘请省级专家、引进高新设备、推出手术费.折优惠、开设平价病房、救护车免费接诊、对急单纯性阑尾炎切除术等种常见病实行低于物委收费标准至元不等的单病种最高限价收费等措施，切实减轻患者负担，今年，该院对特困户采取优惠政策，共帮扶了三位特困户（一疝气病人、一五保户食道癌病人、一双肾膀胱结石子女不赡养病人），给予手术费，药费减免和困难补助费共计元。

四是加强监管，提高医疗质量。为加强产科质量，降低孕产妇及新生儿死亡率，月，我局组织人员对全市设有产科的所医疗保健单位进行产科质量检查，对存在问题督促限期整改。去年月至目前，我市孕产妇死亡率为零。月-日，我局还抽调有关人员，对全市所乡镇卫生院的执业行为、病案质量、合理用药、医院感染管理等进行专项监督检查，对存在的问题各单位在月已整改完毕。同时还要求市中医院、各乡镇（街道）卫生院对所属的村卫生所进行全面检查，卫生局进行随机督查。针对今年医疗纠纷发生较多，月日，我局召开院长会议，对今年发生的医疗事故、纠纷进行原因分析，并制定切实可行管理制度及责任追究，各医疗单位也相应制定了责任追究制。

五是查找问题，及时整改。我局及各医疗单位通过召开各类座谈会、聘请行风监督员、设立领导接待日和发放问卷等方式，广泛听取各方面意见，全面查找收集我系统存在的问题，及时整改存在的问题，自觉接受社会群众监督。据统计，各单位共召开监督员、医患座谈会次，收集意见条，其中表扬条，要求整改条，已整改反馈条，正在整改条（要求市立医院急诊科和儿科分开，麻沙卫生院住院部道路、接种门诊小、检验科设备不全、产科病房简陋等）；向病人发放问卷份，收回份，满意率%；向职工发放问卷份，满意率%；向群众发放问卷份，收回份，满意率%；通过问卷调查，共收集意见条，其中表扬条，要求整改条，已整改反馈条，条无法整改（反映妇幼保健院门诊用房拥挤）。

（三）进一步深化院务公开工作

我局把推行院务公开工作列为民主评议医院行风工作的重点，制定下发了《关于进一步规范院务公开工作的意见》，要求各单位进一步深化、巩固和规范院务公开工作，使院务公开工作落到实处。各单位在原有基础上，逐步规范和完善医疗服务、质量、医患沟通、物资采购、药品价格、行评情况、职工切身利益事项、重大决策、违纪处理、突发公共卫生事件应急救治措施等十个方面的内容公开。项目建设单位对重大项目实行公开招标，如疾病预防控制综合楼的建设，市防疫站实行项目网上公开招标；麻沙、将口卫生院的项目建设也分别实行了招投标。月，我局邀请市纠风办、药监局和行评代表，对各医疗单位党风廉政建设、行风建设、院务公开、医药购销、医疗质量等方面进行检查，对存在问题已责令各单位进行整改，并向社会公开。

四、加强卫生监督工作

严格执法，认真开展整顿规范市场经济秩序、治理整顿“餐桌污染”、为经济建设营造宽松环境。加强食品卫生监督，全年出动食品卫生监督员人次，组织执法检查次，没收并销毁各类不合格食品。吨，总价值约万元；查处案件起，处罚人民币元。为预防禽流感输入我市，在防治禽流感期间，对生禽屠宰、禽畜肉冷藏、禽肉卤烤加工及西式快餐店等场所进行检查，检查农贸市场个次、冷库家次、摊位个次，活禽宰杀点个次，加工店户次，未发现宰杀和销售病死和可疑家禽。组织人员对城乡奶粉及乳制品市场进行为期天的拉网式检查，未发现文件所列个厂家种劣质奶粉。月，开展城乡学校食品卫生安全专项整治活动确保学生用餐卫生安全，卫生局与教育局联合，对个学校食堂、个小卖部进行检查，没收“三无”产品及过期变质食品约kg，对不符合要求的食堂、经营户提出了限期整改意见。全年共核发《食品卫生许可证》户，年审户；核发《公共场所卫生许可证》户，复核户；办理《健康证》本，查出“五病”人员人全部调离原工作岗位。

积极抓好工业卫生职业病防治工作。为保护劳动者身体健康，确保我市安全生产的二个指标顺利完成，月份，市卫生防疫站投入数万元资金用于购置相应的监测、体检用仪器和试剂。在南平市疾控中心配合下，对我市部分有害作业厂矿进行卫生监测和人员职业健康检查，已对个企业进行职业病危害因素检测，监测率为%；对接触有毒有害作业工人共人进行了职业健康检查；接触有害作业工人体检率达.%。

严厉打击、取缔非法无证行医和游医药贩。对辖区内医疗市场进行多次清理整顿，取缔游医药贩家，没收非法所得元；加强对医疗机构的监督管理，根据医疗机构设置标准，对全市个医疗机构进行审核验收，合格的换发《医疗机构执业许可证》，不合格的给予停止整顿直至吊销许可证；严格医务人员准入制度，按照《执业医师法》、《护士管理办法》，我局对全市各医疗卫生单位的卫生技术人员的准入进行检查，对名医师进行注册和名医师变更注册，对从外地聘请来的卫生专业技术人员进行认真细致的资格认定，并及时办理执业变更注册，同时做好执业医师资格考试报名工作，人参加报名考试。开展乡村医生资格认定，对人进行资格认定。

(三)贯彻《献血法》和《某省省公民献血条例》，下发了今年献血筹集计划，从月起确定每月、日为我市无偿献血日，并发动、组织乡镇开展无偿献血活动，今年无偿献血人数人次，献血量为.万毫升，超额完成了南平市下达的人次。

五、加强组织领导，落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”

我局把贯彻落实反腐倡廉“六个机制”作为党风廉政建设和反腐工作的重中之重。坚持党政齐抓共管的原则，把党风廉政建设纳入党政领导班子目标管理，与行风、创业竞赛活动等紧密结合，制定了《卫生系统综合目标管理责任制》，我局与各医疗卫生单位签定了党风廉政建设责任书；局长、党委书记与副局长、副局长与分管股室负责人也签定了党风廉政建设责任书，明确党风廉政责任范围、内容、责任及考核办法，并将党风廉政建设纳入各医疗单位年终综合考评内容。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确责任，并要求各单位与行风建设、纠正医药购销不正之风相结合，一起部署，一起落实，一起考核，以抓党风廉政建设促进各项卫生工作的开展。

一是加强组织领导，成立领导小组。成立了以局长为组长、党委书记和副局长为副组长、各医疗卫生单位负责人为成员的领导小组，并下设办公室具体负责日常工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局。

二是制定工作方案，明确工作职责。为把反腐倡廉工作“六个机制”落到实处，我局根据实际，认真研究，制定了《关于建立和完善反腐倡廉“六个机制”工作实施意见》，将“六个机制”工作立项分解细化到人，并召开各医疗卫生单位负责人会议，进行认真贯彻和部署。

三是加强思想教育，筑牢思想防线。各单位结合行风教育，学习省、市有关建立和完善反腐倡廉“六个机制”工作若干规定的文件精神，结合求真务实、廉洁从政专题教育，学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，学习省卫生厅出台的卫生行业纪律“八不准”、卫生法律法规；收看“三个代表”教育、保先教育和警示教育，收看《谷文昌》电视专题片。并反复强调禁止干部职工参与“”等各种行为，各单位职工向单位做出了承诺。月日，永华市卫生局党委召开全市卫生系统党员干部反腐倡廉警示教育会。市直各医疗卫生单位正、副院（站）长、支部委员；各乡镇卫生院长、支部书记；局股级以上党员干部等人参加了会议。要求他们严于律已，加强法律教育和业务学习，不断提高自身修养，树立正确的人生观、价值观，以求真务实的作风，为我市卫生事业的改革和发展做出贡献

四是强化监督制约，完善工作机制。建立和完善各项规章制度。今年我局根据卫生纠风工作重点，制发了《关于进一步规范院务公开工作的通知》和《关于进一步纠正医药购销和医疗服务中不正之风的实施方案》，转发省卫生厅《卫生行业纪律“八不准”》。我局制定了党委内部议事和决策程序、责任追究制度、领导干部述职述廉制度、领导干部任前廉政谈话和诫勉谈话制度、纪委书记谈话制度等。同时建立和健全内外监督机制。进一步规范和完善院（站）务公开，自觉接受各方监督。通过召开各类座谈会、聘请行风监督员、领导接待日和发放问卷等方式，自觉接受社会监督，增强工作透明度，广泛听取各方面意见，及时整改存在的问题。并认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过民主测评、民主推荐、个别谈话和集体研究，提拔任用干部；在人员调配方面坚持集体讨论研究。

五是干部保护机制。对党员干部所享有的权利坚决给予保护，鼓励党员干部要有创新精神；月对提拔任用的干部进行任前谈话和观看《王怀忠的两面人生》警示教育片。

在年各项卫生工作取得成效，特别是被列入南平市创业竞赛项目取得较好成绩：产科质量工作得到加强，实现全年孕产妇死亡为零；疾控中心和麻沙中心卫生院项目建设进展顺利进，将按期完成；工业卫生职业病防治工作取得较大进展。但也存在一些不足之处，如药品购销还需不断规范和完善；服务态度、质量还有待进一步提高，内部各项规章制度还需进一步完善；卫生执法有难度，特别是工业卫生职业病防治工作，需要有关部门的配合。在今后的工作中，我将进一步贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，不断开拓进取，加强行风建设、继续抓好专项整治工作，以创新精神抓好党风廉政建设，促进我市各项卫生工作，为我市卫生事业的发展做出贡献。

永华市卫生局

年月日