下半年我省经济工作的总体要求是，全面落实科学发展观，坚定不移地贯彻“标本兼治、保稳促调”的工作方针，稳定和落实各项政策，完善配套措施，深化对企业、基层服务，着力巩固经济企稳回升势头，更加突出经济转型升级工作，更加注重统筹协调发展，切实保障和改善民生，努力化解制约我省经济长远发展的突出矛盾和问题，力争完成年初确定的主要目标任务。重点做好以下五方面工作：

（一）全力开拓国内外市场

一是进一步扶持企业抓订单。继续积极组织企业参加境内外展销会，对企业参展的费用给予更大幅度资助，扩大我省企业参展规模，抢抓订单，稳定和扩大国内外市场份额。二是大力开展多种形式的境内外商务对接活动。精心组织我省企业赴西亚、非洲、东盟、印度等地区的推销团，与境外地方政府或商务机构洽谈合作；邀请境内外大型采购商、联合国采购团来我省采购商品。三是加大对我省企业“走出去”的扶持力度。支持一批有条件走出去的企业兼并国外厂商、直接办厂、设立境外营销网点，充分利用国外资源和国外市场，推动我省产品出口与对外产业转移联动。四是完善外贸外经服务。加强商务、海关、检验检疫、金融、外汇管理等部门的密切配合，促进贸易和对外投资的便利化，支持自主品牌出口企业境外商标注册、专利申请、国外品牌收购等经营活动。加大出口信用保险工作力度。五是抓好在全国重点城市建立浙江产品展销中心的试点，大力实施“浙江名品进名店”工程，推动我省名特优新产品更多地进入省内外超市、百货商场的采购体系。实施企业电子商务推进工程，大力发展网上市场，拓宽我省产品销售渠道。

（二）继续推动投资较快增长

一是大力推进重大项目实施进度。加快重大项目建设（“三个千亿”工程）行动计划、省重点建设计划、政府主导性重大建设项目计划实施，抓好在建、开工、前期等“三个一批”项目，推动以铁路、公路、能源等为重点的基础设施重大项目建设，按照既定的工程形象进度计划，进一步落实责任，加强协调，强化督促，尽快形成实物工作量，力争超额完成“三个千亿”工程投资1510亿元、重点建设投资1050亿元的目标。二是研究落实推动民间投资的政策措施。最大限度拓宽民间投资渠道，支持我省相关企业积极参加基础设施项目招投标，创新并推广BT（建设—转让）、BOT（建设—经营—转让）、TOT（转让—经营—转让）等投融资模式，助推民间资本与政府投资项目的有效对接。着力推进企业投资。落实企业技改投入贴息奖励政策，推进重点技术改造“双千工程”和“千亿产业提升工程”的实施。加大与央企和全球跨国公司的对接力度，促进我省企业与省外境外强企合作。高度关注并合理调控房地产投资，促进房地产业稳定健康发展。三是加快推进农村投资。研究减免有关税费政策措施，重点抓好农村住房改造建设，力争年内完成15万户农房改造，抓好一批村庄整治、农民饮用水等工程的配套设施建设。结合农村住房改造，研究制定相关政策措施，加大中心镇建设力度。四是加强项目要素保障。积极组织实施“百万造地保障工程”，制订并实施低丘缓坡和近海滩涂重点区块开发利用规划，推进农村建设用地复垦和农村宅基地置换，挖掘土地供应潜力。积极争取各类国家专项资金，大力做好地方配套资金的筹措工作；积极探索债券、基金等直接融资新途径，努力扩大直接融资比重，今年再争取发行50亿元企业债券；加强银企对接，优化信贷结构，强化信贷支持，切实做好资金保障工作。

（三）加快产业转型升级步伐

要继续按照“稳定一产、主攻二产、提升三产”的工作思路，努力保持经济平稳较快增长，大力推动产业转型升级。一是着力提升服务业。进一步促进服务业发展政策的落实，加快编制实施现代服务业集聚区总体布局规划，研究出台加快服务业品牌建设的实施意见，鼓励发展现代物流、文化创意等现代服务业。抓住服务业国际产业转移的机遇，发挥低成本比较优势，大力发展服务外包产业。二是着力发展现代农业。切实抓好粮食生产，深入实施千万亩标准农田质量提升工程、农业主导产业品质提升工程，加快现代农业产业专项、种子种苗工程以及特色优势农产品基地建设。抓住当前原材料价格较低的有利时机，加大设施农业投入力度。三是着力推动工业转型升级。深化细化钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、装备制造等11个产业转型升级规划实施方案，落实相关配套政策措施，突出抓好宁波石化产业园、台州医药化工园等一批重点产业园区的规划和建设，加大一批重大工业项目建设力度。加快产业发展平台建设，积极推进开发区（园区）的整合提升，推进21个块状经济向现代产业集群提升的试点工作，整合相应的扶持政策，打造现代产业集群。培育壮大新能源、新材料、生物医药、3G通信、海洋经济等新兴产业。四是进一步增强科技对经济增长的支撑作用。落实国家和省对高新技术产业发展的扶持政策，大力抓好产学研相结合创新平台建设，做好与省内外科研院所、大专院校的对接，着力抓好一批自主创新重点项目的实施。五是大力培育龙头企业。以优势企业和产业集群为依托，培育一批核心竞争力强的龙头企业。研究制定企业兼并重组涉及的土地、股权等税费优惠政策，引导和推进企业兼并重组。在扶优扶强的同时，重视扶持小企业发展。六是围绕节约集约利用土地和节能减排，下决心加快淘汰落后产能，促进结构调整。继续加大技术改造和节能减排工作力度。大力实施节能降耗十大工程，深入实施“811”环境保护新三年行动和环境保护八大工程，加强重点区域、流域、行业、企业污染整治。加强开发区（园区）生态化改造，加快循环经济试点省建设，深入研究生态文明建设的政策措施。

（四）深化体制机制改革

全面贯彻落实省委《关于深化改革开放推动科学发展的决定》，着力抓好以下改革重点工作。一是启动转变经济发展方式综合配套改革试点。在认真抓好三大省级综合配套改革试点的基础上，完善出台《浙江省转变经济发展方式综合配套改革试点方案》，引导各地切实转变经济发展方式。二是深化扩权强县、扩权强镇改革。抓好县级层面扩权事项的承接和规范运作。推进扩权强县改革向扩权强镇延伸。研究出台推进扩权强镇改革的指导意见和工作方案。三是开展以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革。研究出台行政审批“四减少”（即减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间）政策措施，深入抓好市县非行政许可审批事项清理规范。四是积极开展医药卫生体制改革。制订《浙江省深化医药卫生体制改革的实施意见》，逐步提高基本医疗保险待遇水平，加快农村基层和城市社区卫生服务体系建设，积极探索县、乡、村医疗机构运行管理的新机制、新体制；加快药品流通体制改革，建立基本药物制度。

（五）着力保障和改善民生

一是促进城乡居民增收和扩大就业。深化收入分配制度改革，着力提高中低收入居民收入水平。不断拓展农民增收渠道。抓好就业再就业工作，推进“高校毕业生就业促进行动”、“特别职业培训计划”，大力开发公益性岗位和发展见习基地，充分挖掘农村劳动力特别是返乡农民工就近转移就业的机会，统筹做好高校毕业生就业、就业困难人员再就业和农民工流动就业工作。二是进一步完善社会保障体系。以社会保险“五费”合征为抓手，不断扩大社会保险覆盖面。制订出台城乡居民社会养老保险制度，实施企业职工养老保险省级统筹，稳步推进事业单位养老保险改革试点。研究制定养老保险转移接续和医疗保险异地结算办法。把在校大学生全部纳入城镇居民医疗保险。继续落实困难企业缓缴社会保险费的政策。三是推进教育文化卫生等社会事业发展。深入实施中小学校舍安全工程、农村中小学（幼儿园）提升工程、职业教育行动计划、高等教育全面提升办学质量和水平行动计划。抓好公共文化服务体系建设，加快文化产业发展。扎实做好公共卫生安全工作，高度重视做好甲型H1N1流感防控和各类重大传染病的防控工作。四是确保社会和谐稳定。切实做好防灾减灾工作，立足防大灾、抗大灾，进一步完善应急预案，抓好各类灾害预防和应急处置工作，特别是要做好应对可能出现的风、暴、潮“三碰头”的特大台风灾害，确保不发生大的人员伤亡。加强安全生产体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，深入排查和及时整治重大安全隐患，努力遏制重特大事故发生；深入开展矛盾纠纷化解工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件，维护社会稳定。