2009年，我局在县委县政府的正确领导下，按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立落实实践科学发展观，认真贯彻落实中纪委、省、市、县纪委全会精神，按照坚持方针、构建体系、拓展领域的总体工作思路，坚持党政齐抓共管，科室各负其责，党员干部积极参与，认真落实党风廉政建设目标管理，切实把党风廉政建设与煤矿安全监管各项工作一同安排部署、一同监督检查、一起考核奖惩，确保党风廉政建设工作全面落实，推动县局党风廉政建设工作再上新台阶。

一、强化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁自律意识。

(一)狠抓中央、省、市、县有关会议精神贯彻落实，强化廉政教育。对于党的十七大、十七届三中全会、中纪委十七届二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议、省纪委八届三次全会、市纪委二届四次全会、县纪委十一届五次全会和县纪委十一届四次全会精神，局党组在会后均及时召开了领导班子会、中层干部会、干部职工大会进行了认真的传达学习。对于党的十七大对党的建设提出的新要求，对于中央、省、市对党风廉政建设工作的具体要求与任务，局党组结合我局实际制定了周密的学习计划和安排，组织领导干部及全体党员干部认真学习、、贺国强等中央领导同志的相关讲话精神;学习省、市、县关于党风廉政建设的相关规定、决定;学习四项制度相关内容，做到了学习时间、学习内容和学习效果三落实。通过廉政教育的开展，使广大党员干部特别是领导干部提高了认识，统一了思想，牢固树立了科学的世界观、人生观、价值观，正确的权利观、地位观、利益观以及立党为公、执政为民的廉政勤政理念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，全系统以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围更加浓厚，反腐倡廉成为广大干部职工的自觉行动。

(二)深入开展党纪法规教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三个教育”活动。以各种警示教育活动开展为载体，深化宗旨意识和荣辱意识，强化党员干部的廉洁自律意识，真正做到防患于未然，拒腐于千里之外。在教育方法上，一方面大力开展向冯理达、湖等先进人物学习，做到典型教育引路，激励奋发向上精神。另一方面通过播放警示教育片《高强悲歌》，以反面典型教育为警示，教育大家引以为戒，提高政治思想觉悟。另外，采取灵活多样的学习和教育方式，除正常组织集体的学习外，还采取以支部、部门为学习单位，经常组织党员、干部学习政治、经济、科技、法规等方面知识，提高大家思想政治和理论素质。

二、强化组织领导，认真落实党风廉政建设责任制。

局党组坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，将党风廉政工作列入党组重要议事日程，严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。一是及时调整充实了局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确了党组分管领导、党风廉政建设工作承办科室。发挥党风廉政建设和反腐败工作领导小组核心作用，以改革统揽反腐倡廉各项工作，协调推进体制机制和关键环节的改革，建立健全拒腐防变的教育机制、权力运行内控机制。各股室结合反腐倡廉工作要求与业务工作实际，创新方式方法，自觉加强廉政建设，初步构建具有煤炭系统特色的惩防体系。二是坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，领导班子成员对分管单位和科室党风廉政建设负责，加大对部门和部门负责人的督查力度，加强日常工作监督和工作指导，确保了党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。

按照中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”要求，新年伊始，局党组就召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作。印发了《*县煤炭工业局2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》、《*县煤炭工业局机关作风工作方案》，明确了工作重点和责任分工，落实了每位领导班子成员和各科室在党风廉政建设中的责任与任务，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

三、强化制度建设，注重抓源头防治腐败。

制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。我局严格按照威办发[2009]10号文件要求和党风廉政建设责任制的要求，认真履行“一岗双责”，完善内控机制，认真抓好反腐倡廉建设各项工作任务，推动全市建设系统反腐倡廉建设不断深化。

(一)完善工作机制。以规范权力运行为重点，建立健全民主决策议事制度、行政审批制度、行政执法管理制度、权力监督制约机制及行政问效问责等制度。进一步推进党务公开、政务公开和办事公开，拓宽群众参与渠道。以践行优良作风为重点，加强教育，建立健全教育防范机制、作风建设长效机制，加强基层党风廉政建设，不断完善全局惩防体系框架建设与制度建设。

(二)抓制度健全与完善。“制度是保障”，我局坚持把建立健全和完善规章制度，不断规范干部职工的从政行为，作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，局领导干部做到带头执行制度、自觉维护制度、用制度规范自己的行为，不断建立健全拒腐防变的长效机制。为规范工作人员行为，制定了《责任分解制度》、《工作报告制度》、《年度考核制度》、《监督检查制度》;为进一步抓好机关作风建设，树立机关新形象，制定了《*县煤炭工业局目标管理考核办法》等制度和文件，通过这些长效机制的建立，进一步规范了干部职工的行为准则，为加强党风廉政建设奠定了坚实的基础。

(三)强化纪检监察工作。充分发挥煤炭局党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室作用，按照教育、制度、监督并重的原则，大力开展违纪、违规行为的教育和督查。坚持原则，秉公执法，督促广大党员干部及煤矿驻矿安监员自觉以高要求和高标准严格要求自己，时刻保持头脑清醒和行为检点。积极探索新形势下党风廉政建设和纪检监察工作的程序和方法，加大监察力度，切实抓紧抓好全系统反腐倡廉建设。

四、强化廉洁自律，扎实推进领导干部勤政建设。

局党组成员充分发挥表率作用，认真贯彻总书记倡导的八个方面的良好风气，始终按照“八个坚持，八个反对”和“两个务必”要求，严格“四大纪律、八项要求”，模范遵守《廉政准则》及其他廉洁自律制度、规定，坚持以身作则，带头廉洁自律。一是严格执行领导干部重大事项报告制度;二是按期组织召开专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评;三是严格执行民主集中制，凡事关全局的重大问题都要经过反复研究，集体讨论通过;四是严格遵守党的组织纪律和国家的法律法规，教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员;五是深入开展干部职工理想信念教育、党章教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。加强党的纪律教育尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，自觉抵制错误言论和倾向。通过领导班子及中层干部的率先垂范，全局党风廉政建设责任制各项目标和任务得到全面落实。2009年以来局领导班子成员及干部职工没有发生一起违纪违规和不廉洁的行为和案件。

五、以深入学习实践科学发展观，推进开展解放思想大讨论活动。

为全面贯彻落实党的十七大和省委八届四次全会、市委二届七次全会，县纪委十一届四次全会精神，着力转变不符合科学发展观要求、不适应市场化改革取向的思想观念，全面推动*经济社会又好又快发展，按照县委安排，在县煤炭系统认真开展了深入学习实践科学发展观和解放思想大讨论活动，通过学习、讨论、剖析，推动各项工作，把解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展作为一个相互联系、相互促进的整体，把立足自身工作实际，践行科学发展观作为服务全县煤炭安全生产建设管理的动力，力求在改革中解放思想，在发展中统一认识，在实践中突破束缚，在探索中转变观念，在创新中转换思维，努力做到讨论和发展两促进、两不误。

六、存在不足和下步工作打算

半年来，我局的党风廉政建设工作取得一定的成效，但还存在的一些不足：一是干部职工的思想认识有待进一步提高，少数同志认为廉政建设主要是领导的事，和自己没有多大关系，思想认识有待进一步提高;二是学习有待进一步加强，主要是以自学为主，学习的力度和深度不够;三是监管督查力度不够强硬，执行中存在困难，还需要开拓科学有效切合实际的监管督查方法。

我局的党风廉政建设工作将继续认真贯彻落实党的十七大精神以及中央、省、市、县有关党风廉政建设要求，紧紧围绕局中心工作，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，认真执行《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，进一步加大防范力度，坚决铲除滋生蔓延腐败现象的土壤，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(一)深入开展党风廉政教育。结合我局干部职工素质提高和“学习型班子、学习型机关”单位的创建，以高度的政治责任感，继续认真学习深刻领会党的十七大精神，认真学习贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及中央、省、市、县关于加强作风建设的相关规定。进一步提高局领导班子和干部职工对廉政勤政的认识，提高反腐倡廉自觉性和主动性。把学习的体会和成果转化为以推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，转化推进全市城镇化建设的能力。

(二)认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置来抓，坚持一把手负总责和谁主管谁负责的原则，领导干部要做到“看好自己的门，管好自己的人”。严格执行责任追究制，逐级负责，确保党风廉政建设和反腐败工作的有效开展，为我市城乡建设工作不断创新提供强有力的政治保障。

(三)切实发挥党员领导干部的模范作用。党员干部要以党章为准则，严格执行中央关于领导干部廉洁自律有关规定要求，坚持高标准，严要求，努力强化自律意识，着力提高自律能力，虚心接受群众监督，严格党规党纪，积极践行党的宗旨，争做让党组织放心、人民满意的廉洁公仆优秀党员、模范干部。加强对领导干部执行“八个坚持、八个反对”的监督检查工作，进一步增强领导干部的拒腐防变能力。大兴调查研究之风，局领导争取深入基层，调查研究，指导工作，解决问题。加强基层党组织建设和领导班子建设，领导干部要想在先、干在前，团结带领广大干部职工不断开创。

(四)不断健全防范体制。继续实行重大事项公示制，从源头上廉洁从政、廉洁自律;实行政务公开、阳光作业，加大行风评议力度。规范财经纪律，坚决纠正损害群众利益的不正之风，杜绝以各种名义公款吃喝和消费娱乐的歪风。拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制。

(五)狠抓制度落实。坚持惩防并举、注重预防，突出重点、突破难点，点面结合、量化任务、细化责任、强化措施，确保相关制度落实到位。加大制度落实监督的力度，开展多种形式的监督，确保各项制度的落实，不走“形式”,不留“死角”。