今年上半年，*县经济和商务局在县委、县人民政府的领导下，在上级业务部门的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神及中央、省市经济工作会议精神，围绕着县委、政府的经济社会发展思路和工作目标，以科学发展观为统领，以“工业经济强县”为目标，以巩固提升支柱产业、调整工业格局、强化服务为工作重点，开拓创新，真抓实干。通过采取做强产业支柱、提高科技含量、转变增长方式、加快推进新型工业化进程、改善投资环境、大力发展中小企业及非公经济等一系列发展措施，实现了经济协调发展的良好格局，有力的促进了全县经济社会的发展。

一、上半年全县经济运行情况

(一)工业经济效益有所下滑

1、工业产值同比下降。1—6月，全县实现工业总产值20675万元，同比21770万元减5.03%。轻工业产值完成好于重工业，轻工业完成产值16382万元，同比增1.22%;重工业产值完成4293万元，同比减23.15%。规模以上产值所占比重过大，完成产值15606万元，占总产值75.48%，同比增3.62%;规模以下完成产值5069万元，同比减24.52%。

2、工业经济考核指标完成较好。1—6月，完成工业投资980万元，完成市任务2000万元的49%。纳入经贸考核范围的5户规模以上工业企业(*糖业有限责任公司、*县供电有限责任公司、*发电有限责任公司、云思腊福发电有限责任公司、勐马茶叶有限责任公司)，1—6月各项考核指标完成较好，各项指标同比去年有所增长。实现工业增加值8994万元，同比增9.51%;完成市任务10000万元的89.94%;实现主营业务收入9789万元，同比去年4850万元增长101.84%，完成市任务19000万元的51.52%;实现利润总额1011万元，同比去年730万元增38.49%，完成市任务1000万元的101.1%;实现利税总额1076万元，同比去年786万元增36.89%,圆满完成市任务-100万元这一指标。

3、主要工业产品保持增长，呈七增三减。

七增:生产白糖40785吨，同比增6.32%;生产砖2143万块，同比增8.29%;生产精制茶746吨，同比增20.71%;生产铁合金481吨，同比增41.06%;生产天然饮用矿泉水2403吨，同比增31.24%;生产原煤14030吨，同比增长15.92%;生产饮料酒21千升，同比增5%。

三减：生产食用酒精2215千升，同比减10.9%;生产塑料制品8吨，同比减少20%;发电量6319万千瓦时(含糖厂自发电量)，同比减少7.37%;电量减少主要原因是上半年全县降雨量偏少，腊福水库蓄水量少，导致桥头电站、南美、南则电站发电量不足。

(二)非公经济健康发展

今年上半年，全县非公经济户数达3243户，同比增长5.9%;注册资金4*77万元，同比增长19.7%;从业人员9212人，同比增长0.4%，为市考核目标8849人的103.6%;上缴税金2327.3万元，同比下降4.6%，完成市考核目标5059万元的48.2%。

(三)乡企经济稳步增长

今年上半年，全县乡镇企业完成增加值3518万元，比去年同期增2.59%，完成任务数12475万元的28.20%;完成工业增加值2627万元，比去年同期增15.37%，完成任务数6896万元的38.09%;上交税金完成305万元，比去年同期增8.16%，完成任务数1575万元的19.37%;农产品销售产值15371万元，比去年同期增88.51%，完成任务数34337的44.76%。

(四)企业扶持力度进一步加大

一是认真抓好了农业产业化转型升级推进工作，增加产品附加值。做好*糖业有限责任公司建设年产10万吨燃料乙醇生产线项目省、市备案，启动原料种植项目。目前，项目完成投资320万元，其中：20*年底完成了良种引进100吨，发展良种基地950亩，投资75万元。上半年，完成种植面积1500亩，投资75万元。企业年产3600吨木薯酒精生产线技改项目已签订协议，木薯生产线技改已投入资金150万元。二是做好绿宝百瑞公司年产10万吨生物柴油项目跟踪问效工作，为项目落户*与相关部门认真进行了协调。目前，公司已向国家、省递交项目立项备案申请，在境外(缅甸)已开发种植小桐子面积68300亩，投资1400万元。三是加大对绿色产业经济发展的扶持力度。上半年，为金桥橡胶公司、行健茶厂申请上报贷款贴息资金134万元。为*糖业有限责任公司、橡农科技发展有限公司、帕良咖啡厂、绿宝百端公司等4户企业申报贷款资金需求4560万元，目前，四户企业已成为金融部门重点扶持的放贷对象。四是努力构建银企合作交流平台。组织勐马茶叶有限责任公司、云思腊福发电有限责任公司、供电有限责任公司等企业参加了全市困难企业融资座谈会。

(五)招商引资成效显著

上半年，全县累计实施各类招商引资在建项目7项(南美铁合金厂、富都金地中心商务区建设项目、瑞祥文萃楼、际翔城市花园、湘邵综合大楼、红丰服饰广场、茗邦生态茶叶有限责任公司)，协议投资资金24400万元，上半年实际到位资金3577万元，完成年度县政府下达计划任务7000万元的51.1%;完成市经合办下达目标任务6000万元的59.6%。

在7项各类招商引资项目中：省内投资项目2项，协议投资14800万元，累计到位资金7776万元，其中今年上半年到位390万元;省外投资项目5项，协议投资9600万元，累计到位资金11450万元，其中今年上半年到位3187万元。

今年上半年，建成项目3项，协议投资8300万元，实际到位10370万元。已签约未实施项目4个(娜允古镇保护与开发、农业产业化科技园区建设、生物柴油精炼厂、鲜粉加工)。

(六)节能减排工作有序进行

一是做好淘汰落后产能工作。根据上级有关部门要求，勐马铁合金厂被列为我县2009年度淘汰落后产能企业。我局积极为勐马铁合金厂争取上级补助资金，做好关停企业的善后工作及淘汰落后产能企业痕迹资料搜集建档工作。县人民政府与市政府签订2009年节能减排责任目标：单位gdp能耗下降2.4%;淘汰落后生产能力：勐马铁合金厂3600kva，预计年末能顺利完成了这一目标。二是加强清洁生产，促进循环经济发展。我县勐马橡胶有限责任公司、勐马茶叶公司被列为20*年完成清洁生产工作考核企业。班顺利民茶厂、富岩茶厂被列为2009年开始启动清洁生产工作企业。为使我县清洁生产工作顺利通过考核，我局于2009年5月20日组织相关企业进行了清洁生产工作培训。通过开展培训，进一步提高了企业对节能减排的认识，为企业积极推进清洁生产，提高资源综合利用率提供了保障。三是加大节能环保宣传力度，提高全民节能环保意识。认真开展节能减排宣传达室周活动，6月2日，我局与县环保局、县总工会、团县委、县妇联联合，在县民小举行了“六·五”世界环境日和节能减排进校园宣传活动。开展了“我是环保小卫士”、“我为环境保护做件事”为主题的环保宣传及有奖问答活动。6月5日，我局与县环保局、县总工会、团县委、县妇联联合，在红丰购物广场举行了以文娱及知识有奖问答为、群众签名参与、发放环保购物袋等活动为主的节能环保进社区活动。

(七)煤炭资源整合工作顺利开展

一是高度重视，认真组织。县人民政府充分认识煤炭资源整合工作的重要意义，高度重视此项工作，于20*年9月成立了由17个部门组成的煤炭资源整合工作领导小组，明确了领导小组工作职能，设立了办公室，配备了工作人员，安排了工作经费。二是制定了煤炭整合方案，明确方法和步骤。根据《云南省人民政府关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》(云政发〔2007〕151号)文件精神，按照普洱市煤炭生产开发规划以及普洱市煤炭资源整合方案的要求，结合*实际，制定《*县煤炭资源整合方案》，方案进一步明确了煤炭整合的目标、方法方式，为我县煤炭资源整合工作提供了切实行的保障措施。三是做好煤矿与承包商的工作，稳定好职工的思想情绪。按照《*县煤炭资源整合方案》要求，进一步加强与承包商的沟通联系，到煤矿召开职工会议，做好企业职工的思想工作，稳定职工的思想情绪。四是进一步加强对煤矿企业的行业监管力度，确保企业安全生产。每个月不少于1次到煤矿企业进行安全检查工作，对存在的安全隐患，要求企业立即进行整改，对整改后仍达不到安全生产要求的，责令企业停产整顿，直至符合安全生产规范为止。

(八)2009年工程系列职称评审圆满结束

今年上半年，我局按照普洱市经济委员会《关于做好2009年度工程(经济)系列专业技术资格评审工作的通知》(普经发〔2009〕65号)的要求，于4月27日，组织*县工程系列评委会召开专题会议，12名专家评委对68名申报人员进行了资格初审和评议表决。会议评出合格人员68人，其中：工程师32人，助理工程师30人，技术员6人。经*县工程系列职称改革领导小组办公室成员审定，批准确认评委会评审结果，并将初评通过的32名申报工程师资格人员上报普洱市经济委员会进行中级评审。

(九)园区建设进一步加强

以非公经济园区建设为重点，制订《*县非公经济园区控制性详细规划》。*县非公经济园区规划建设用地面积199.09公顷，分为4个组团，即：一类工业组团，以发展竹木制品开发加工、首饰加工、特色工艺品加工等为主的民族手工业;二类工业组团，以发展蔗糖加工为主，同时兼顾发展绿色食品加工、生物产业等新兴产业;三类工业组团，以发展建材工业主为;四类仓储组团，主要是服务于整个园区。园区计划于2009年前完成园区内的“三通一平”工作。用5—10年的时间，分阶段、分项目组织有关企业进入实施。园区的建设，有利于优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置，促进基础设施建设，引导企业相对集中，形成集聚效应，提高企业集约化程度，促进企业做强做大，提高市场竞争力。

二、存在问题

(一)工业基础弱，量少、规模小，产业发展不平衡，非公经济总量少。

(二)企业技术创新能力较弱，市场竞争力不强，产业发展水平低，抗风险能力弱。

(三)招商引资项目储备不足，“走出去”招商力度不够。

(四)非公经济园区建设滞后，缺政策、资金支持。

(五)受全球金融危机的影响，各种原材料成本上涨，导致企业生产费用加大，利润下降，企业发展困难，经济和社会效益下滑。

(六)生物能源开发项目前期工作比较薄弱，基础设施投入不足，投资项目用地落实难，水、电、路等硬件不够完善。

三、下半年工作要点

(一)强化监测调控，确保工业经济稳步发展，顺利完成各项考核目标任务。加强对全县重点工业企业的监测力度，分析工业经济运行中存在的问题，切实强化调控能力。完善统计体系，真实反映统计数据，为县委、政府决策提供科学、合理的依据。

(二)加大对企业的扶持力度，推动结构调整。进一步加大对企业的扶持力度，积极鼓励企业加快以推进技术进步和创新为重点的结构调整和技改项目建设工作，提高自主创新能力，切实把资源优势转化为特色优势、规模优势和竞争优势，确保经济快速增长。

(三)立足优势，强化服务，进一步加大招商引资和重点项目的推荐力度。一是要依托*的优势资源和宽松的投资环境，进一步完善项目储备，加大对重点项目的推荐力度。二是要进一步完善服务机制，提高服务质量，积极协调好企业在投资建设、生产和经营中遇到的困难和问题，切实抓好项目的推进落实工作。三是要加强部门之间的联系配合，努力为投资者创造热情高效的服务环境。

(四)大力扶持中小、非公和乡镇企业，促进县域经济发展。一是认真贯彻落实各项政策措施，引导中小非公企业发展农产品加工、劳动密集型产业和农村服务业重点领域，促进工业经济的发展。二是引进先进技术，培养企业管理人才，推动企业在技术改造、质量管理、产品升级换代等方面自主创新，提高中小、非公、乡镇企业的整体素质和水平。

(五)切实做好节能减排工作。一是要积极开展节能环保宣传教育活动，动员全县人民踊跃参与节能减排工作，提高节能减排意识。二是要完善体制机制建设，加强重点企业的节能减排监测力度。帮助重点企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督。三是积极鼓励企业推进技术改造，切实做好清洁生产工作，促进循环经济发展。四是完成市上下达的1万只节能灯进“社区、医院、学校、宾馆”。

(六)围绕煤炭资源整合工作的目标任务，调动一切积极因素，认真贯彻科学发展观，扎实推进煤炭资源整合工作。一是坚行煤炭资源整合与解决问题相结合，协调处理好景冒煤矿与景信坑承包商的关系问题;二是加大法规政策宣传力度，让企业自觉主动地开展煤炭资源整合工作;三是调动领导小组成员单位及工作人员积极性、主动性，把思想方到整合工作上来，把行动放到整合工作上来，扎实工作，加大煤炭资源整合工作力度，力争按照按质完成工作任务;四是煤炭资源整合与安全生产的监督检查相结合，做到二促进、二不误，力促安全生产，避免重特大事故的发生。

(七)进一步完善和加强工业经济园区基础设施建设。按照《*县非公经济园区控制性详细规划》的要求，加强与土地、环保、建设、交通等部门沟通协调，积极争取相关部门对园区建设的支持。