2009年上半年，*区建设局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观统领全局，按照区委、区政府统一部署，围绕全年各项目标任务，采取积极有效措施，各项工作取得阶段性成果。现将上半年主要工作总结如下：

一、主要指标完成情况

（一）行业发展：上半年建筑业总产值预计达14亿，同比增长16%，创税4800万元。房地产业共完成投资额2.1亿元，销售额1.9亿元。市政企业施工产值9295万元。

（二）工程监管：全区在建工程项目379个，总造价32.64亿元。新开工程32个，建筑面积15万m2，造价2.5亿元，其中市政工程10个，造价0.5亿元。

（三）行业发展：1家中介企业资质晋升甲级。申报房屋建筑工程施工总承包一级1个，房屋建筑工程施工总承包二级1个。取得或增项市政总承包叁级资质3家，取得专业承包若干家。

（四）重点工程投资：截至5月底止，已完成投资额1.16万元，完成率为年度的45%。

（五）污水处理量：东片污水处理厂一期工程共处理污水量589万吨，平约每天均5万吨，达到BOT文件规定第一运营年的处理量。

二、上半年工作措施

（一）行业发展方面

1、扶植建设企业发展。按照“企业服务年”的要求，积极做好企业服务工作，认真落实各项扶植政策，鼓励企业做强做大，多层次发展，建设行业继续保持良好发展势头。2009年2月，*市兴城工程造价审计咨询事务所工程造价咨询资质由乙级晋升为甲级，成为*区首家获得甲级资质的建设行业中介企业。同时，鼓励企业晋升资质，申报房屋建筑工程总承包一级1家、二级1家，富城市政公司取得市政总承包叁级资质。多家企业成功实现资质增项，鸿厦建筑公司、晋大建筑公司取得增项市政叁级资质；*市政公司取得增项路灯安装资质等。

2、积极应对金融危机。为应对金融危机，帮助企业早日走出困境，我局高度重视，采取积极措施与企业共克时艰。加强企业改组改制的指导，扎实推进区建公司的改制工作；通过走访调研，帮助企业解决发展中的实际问题；发挥建设协会的作用，帮助企业完善内部管理；鼓励企业开拓市场，增强市场综合竞争能力。目前，建设行业市场进一步巩固，企业在人员培训及内部管理上进一步完善，战胜金融危机的信心进一步增强。

3、认真筹建总部大楼。建筑业经济总部大楼的建设，对引导注册外地的建设企业回归*，发挥集聚效应，促进*建设行业跨越式发展具有重要意义。我局将筹建我区建筑业经济总部大楼作为扶植建设行业发展的重要工作来抓，成立了专门的工作组，认真做好前期准备工作。日前，土地出让等准备工作已就绪，即将进入招拍挂阶段。

（二）行业监管方面

1、建筑市场监管。严格工程建设法定程序，加强工程全过程的监管。重视对监理单位的监管，研究制定了《建设工程质量监理报告制度》规范对建设监理单位主体行为的管理，充分发挥监理单位在工程质量监督中的作用。完善工程招投标管理体系，大力推行资格后审制度，在房建类施工项目招标全部实行资格后审。对招标机构推出了量化考核和动态管理制度，对整顿建筑市场秩序，维护市场各方主体合法权益收到良好效果。上半年，工程应招标项目招标率和应公开招标项目公开招标率达两个100%。加强对乡镇招投标平台的指导，起草了《*区小额国有集体投资工程建设项目管理办法》初稿，正在征求意见中。

2、工程质量监督。继续实施质量通病防治和质量巡查制度，加强对工程实体质量和工程资料的检查力度，特别是做好了对钢材、水泥、商品混凝土、墙体材料、建筑门窗、建筑涂料、建筑节能材料等建筑材料的进场监管，杜绝了劣质材料进入现场，工程质量得到有效保障。我局还与区质监分局联合推出《加强建筑门窗质量管理办法》，推进建筑门窗行业监管改革。同时，全面加强新型墙体材料推广应用工作，印发了《关于进一步明确建筑节能工作各方主体责任的通知》，促进企业更好地执行建筑节能标准，提高建筑工程节能施工质量。创优夺杯工作取得初步进展，创瓯江杯的工程项目已有7个，其中通过结构评优的有6个，现已进入装修阶段，*文化用品市场三期工程通过第一次结构评优。

3、安全生产监督。抓好基础，立足防范，通过检查、巡查和安全控制点验收等手段，狠抓施工现场安全管理，促进工程施工标准化，基本消除了脚手架搭设不设踢脚杆的通病，其他安全隐患得到有效遏制。积极推行安全生产经费专户管理制度，确保专款专用。做好起重设备备案登记工作，备案登记率达90%以上。积极推广使用远程视频监控系统，目前有4个工地安装了远程监控。加强安全防护用品的备案制度，杜绝没有备案的安全防护用品进入施工现场。同时，督促指导标化工地的的创建，上半年，已有7个工地申报省、市级文明标化工地。

4、公用事业管理。继续推进小液化气供应点的整治力度，加大了燃气储备站经营许可证的申报力度，浙江长江能源发展有限公司储配站和华昌石油液化气公司储配站相继取得了经营许可证。加强各镇（街道）燃气供应标准瓶库的申报和现有供应点的检查整治工作。目前，*、*、*、*、*、*的六个镇（街道）的8个瓶库已经市市政园林局审查通过，正在配置安全设施及相关软硬件后，报批经营许可证。永兴、天河镇的另有三个瓶库点也在积极申报中。通过宣传执法整治，其余经营点整体状况有较大好转，安全隐患得到有效遏制。对使用管道燃气的用户，我们统一置换了在户内使用金属软管，以防被老鼠咬破而发生燃气泄露。同时，加强供水企业和污水处理厂监管工作，城市用水和排污得到有效保障。

5、行政执法工作。加强法制宣传教育，通过对服务对象和人民群众发放宣传资料和现场接访等形式，为全区建设工作营造良好氛围。开展节后返温农民工法制宣传教育活动，引导节后返温农民工知法、守法，有效防范和化解农民工矛盾纠纷，促进社会稳定。强化建设系统行政处罚自由裁量权规范化管理工作，查处两起违法违规案件，涉及企业3家，共处罚款19万元。

（三）重点工程建设

1、扎实做好工程前期工作。新区道路网一期工程前期工程已基本完成，围垦路Ⅰ、Ⅱ标已完成招标。二期工程完成工程项目建议书、水土保持报告书的批复和规划选址工作，施工图设计招标已经完成。江滨路*段工程已完成道路施工、监理招标和景观初步设计，进场前相关工作已准备就绪。塘永公路永梅段整治工程已完成前期的地形补测、桥梁检测、地质钻探等技术性工作及工程项目建议书、工可、环评水保、方案设计等批复工作。

2、狠抓工程建设进度。曹龙大道道路Ⅰ、Ⅱ标已进场施工。江滨路*段工程的*大桥已完成工程量55%。南洋大道龙水路段已经开工建设，预计国庆前南洋大道将全线贯通。

3、切实做好拆迁安置。曹龙大道拆迁已正式启动。新区道路网一期工程道路拆迁安置用地的土地征用基本完成。南洋大道龙水路拆迁攻坚工作取得圆满成功，攻破多年的遗留问题，其间20户25间拆迁工作已全部协议拆迁。

（四）学习实践活动情况

自第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局党委高度重视、精心部署，成立领导小组、制定实施方案、确定了“三送四抓五整治”实践举措。同时，广泛宣传发动，营造了全局系统自觉学习实践科学发展观良好氛围。通过采取多种形式，做好学习培训工作。重视开展专题调研，调研成果显著。狠抓工作落实，注重实践效果，各项工作取得积极进展。目前，科学发展观深入人心，干部作风得到有效转变，精神文明和党风廉政建设得到有效推进，全局系统初步形成了自觉学习实践科学发展观的热潮。

三、存在问题

2009年上半年，主要存在的困难和问题有：

（一）国际金融危机影响加大。受国际金融危机及全国经济环境影响，我区建设行业市场出现萎缩，新开工工程同比下降24%，民营经济厂房建设明显减少，建设企业发展仍然面临困境。同时，在建工程出现工期延长、拖欠工程款和民工工资等现象。

（二）建筑市场管理亟待规范。由于历史及多方面原因，我区建筑市场存在着诸多问题。主要表现在工程投标中挂靠、串标、转包、非法分包等现象较为严重，外地企业无门槛进入市场，造成恶性竞争局面，导致区内企业中标率低的同时造成工程质量和安全生产水平降低等。

（三）重点工程推进难度加大。拆迁安置工作涉及到拆迁各方利益，统一的拆迁政策难以满足所有拆迁户的要求，拆迁安置工作错综复杂，每一项工作的推进都需要花费较长时间，给工程进度推进带来难度。