今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市市政园林局的关心指导下，我局坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实“两创”总战略，围绕区委、区政府中心工作，不断深化行业改革，积极推进市政园林行业市场化进程，做到观念上有新转变，思想上有新飞跃，工作上有新突破，顺利实现了阶段性任务目标，促进了市政园林事业的发展。

一、上半年工作回顾

（一）圆满完成各项市政工程建设任务和维养工作

1.抓好市政道路设施建设维养工作。加强日常巡查力度，及时掌握道路路面信息，对工程建设施工落实专人现场监督，确保工程质量；完成海滨牛桥改建工程验收工作，更换各类窨井38套，有效地保证了市政道路设施的完善。

2.加强市政设施审批管理工作。对所有报批的占用、开挖审批件进行实地勘查，针对排污管道、综合通信管道、燃气工程，工程量多、时间紧的情况，我们一方面采取简化审批环节，缩减办理时间，另一方面严格按照有关规定，规范办理，使上述工程能有序进行。上半年，共审批开挖手续11件，计1040m2；占道手续5件，计320m2。

3.保证市政排污系统畅通。定期对每座泵站进行巡查，发现故障立即指派专人对其进行维修，确保其正常运转。对我区的9座泵站按照计划进行了维护，疏通全区排污管网3000米，大大提升了我区地下管网的排污功能，保证排污系统正常运转。半年来，共排放污水628万吨。

4.确保线通灯明。在保证工作时间内巡查密度的基础上，加大夜间管理巡查力度，共出动管理人员200多人次，维修工作人员600多人次，路灯高空作业车120余次，修理路灯1192盏次，修复被盗电缆2000余米，使得我区路灯亮灯率都保持在95％以上，一些重要路段、特殊路段的亮灯率达到98％以上。

（二）加大园林建管力度，园林绿化水平明显提高

1.抓好城区绿化建设。及时将今年园林绿化建设任务分解到中心行政区建设指挥部、河泥荡公园建设指挥部和各镇街道。在绿化工程建设期间，积极参与绿化苗木等工程材料的把关、工程质量的控制、现场管理和技术指导，充分发挥行政管理的作用。目前中心区的C、D地块、河泥荡文化公园三期绿化工程已基本完成，各镇街道的公园、绿地建设也正在建设中。

2.强化绿化管理养护。对直属管理的城市绿地开展了全线综合养护，做好整型修剪、清理杂草、肥水管理和病虫害防治工作，并针对缺死株明显的绿化带进行补植。投入资金对罗东新街、永强大道永中段、状元新街、镇标路、明珠广场等绿化带进行改造和补植，有效地提高了绿地的完整性和美观性。此外，我局还以植树节为契机，开展了全民义务植树爱绿护绿宣传活动，组织60多人到灵昆镇思南村开展义务植树，共种植大规格榕树200多棵。

3.加强监督检查和业务指导。坚持每周上路巡查不少于两次，发现绿地被破坏、占用的违章及时处理或反馈到执法部门和各镇街道等管理部门。组织召开各镇（街道）绿化联络员工作会议，交流工作方法，总结工作经验；对全区绿地进行了全面现场检查，并根据检查结果向各镇、街道通报所存在的问题，有针对性地指导开展下步工作。

4.做好节日时令花卉的布置工作。对主要街道上的大理石花壶定期摆置时令花卉，保证季季有鲜花。在节假日期间，设置3组立体花坛园林小品，摆花10万多盆等，为老百姓打造一个热闹祥和的节日氛围。

（三）完善环卫设施，推进环卫作业市场化进程，努力改善城乡面貌

1.努力打好城乡环境卫生整治攻坚战。开展城乡环境卫生整治事关我区省级文明城区的创建，事关全区经济社会的可持续发展，事关我区人居环境的改善和城区形象的提升。自区委六届三次全会提出开展城乡“环境卫生革命”以来，我们区市政园林管理局作为我区环境卫生主管部门，立即按照区委、区政府的工作部署，扎实开展各项准备工作，起草了《*区城乡环境卫生整治工作实施方案》，确定六大工作任务，十项具体工作措施。组织力量，深入各镇（街道）对全区135条、约358万m2的主要道路进行调查摸底，按照条块结合、以块为主的原则，以镇（街道）为单位进行切块分包，分六个标段推向市场化运作。目前，三个标段七个镇（街道）已完成招投标工作，开始实行市场化清扫保洁，剩余三个标段也将进入招投标程序。同时，建立区、镇（街道）两级环境卫生综合考评机制，完善长效管理。制订了《*区城区道路保洁分类管理办法》、《*区清扫保洁质量考核办法》和《*区道路清扫保洁质量考核办法》，牵头组建乡镇（街道）环境卫生考核组，组织考核组进行知识培训，完善通报制、排名制和奖惩制等长效管理机制，务求将城乡环境卫生整治推向深入，为全区人民创造一个卫生、健康、文明、舒适的人居环境。

2.积极开展温瑞塘河综合整治。为了全面落实好整治工作任务，我局专门成立区市政园林管理局塘河整治工作领导小组，及时召开市政园林系统塘河综合整治动员会，利用自身优势，设置户外公益宣传广告，营造“全民治河”良好氛围。积极参与区温瑞塘河清脏治乱大会战启动仪式，派出环卫工人30人，垃圾清运车10辆，铲车1辆，清运垃圾100多吨。配合团区委做好青年志愿者温瑞塘河清脏治乱统一行动出行仪式，派出垃圾清运车3辆，清运垃圾200多吨。指导各镇（街道）做好沿河垃圾清运工作。同时，我局把塘河整治与文明创建相结合，组织人员、车辆，赴沙城镇八甲村开展沿河垃圾大清理活动。全区至今共清理沿河垃圾4850吨。

3.完善环卫基础设施。根据我区生态区建设任务和温瑞塘河整治要求，年初制订了新建5座垃圾中转站，11座生态公厕建设、380座垃圾坞和改建2座垃圾中转站建设计划。截止到现在，农业示范区、沙城镇2座垃圾中转站完成立项工作，正在图纸设计中；剩余3座由于土地征用，规划手续不予以审批；2座改建垃圾中转站已完成设备考察工作，下月开始改建。11座生态公厕完成选址、立项、图纸方案设计，进入招投标程序。380座垃圾坞完成立项工作，工程图纸转交各镇（街道），由镇（街道）将建设任务分解到各村、社区。目前，大部分垃圾坞正在建设中。这些环卫设施的完善，为提高提升环卫管理水平，改善城乡环境面貌提供了有力地硬件支撑。

4.抓好日常垃圾清扫及清运工作。以开展温瑞塘河整治和城乡环境卫生整治活动为契机，大力实施清洁工程。半年来，收集全区生活垃圾8.1万吨，收集工业垃圾、建筑垃圾5.2万吨，清运粪便3.8万吨，垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到100％。

（四）严把审批关口，推进市容管理工作

根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《温州市城市户外广告设置规划》和《城市车辆清洗管理规定》等相关法律、法规，按照“高质量、高标准、高要求”把好户外广告和洗车场（点）审批关。对于经现场勘查不符规定的坚决不予审批，对于设置不规范、存在安全隐患的，立即要求限期整改，努力提高我区户外广告的设置品位和档次。上半年，共办理审批手续94件：大型户外广告54件，计5671.55m2；店招广告11件，计187.01m2；永强大道灯箱27件，计122个；办理洗车场（点）审批2件，年审4件。同时，加强与行政执法分局的沟通联系。建立直线联系的批传制度，将审批后的档案及时传与执法分局，由执法分局根据审批档案加强我区户外广告的巡查、执法工作，防止并及时制止违章户外广告设置现象的发生。

（五）狠抓安全生产，确保和谐发展

按照建设“平安*”、“和谐*”战略任务，结合市政园林行业特点，突出重点，努力抓好安全生产工作。专门组织召开安全生产责任制落实会议，与各科室（大队、处）和相关市政园林企业负责人签订了安全生产责任书，层层落实安全责任。开展外地进温市政园林工程施工企业专项检查工作，对全区范围内的12家市政、6家园林绿化备案企业人员到位情况、办公场所情况和经营状况进行了全面的检查。努力做好防汛抗台准备工作。修改完善防汛预案，充实防汛抢险应急队，坚持24小时值班制度，做好灾前准备工作，确保安全度过台风期。认真组织开展20*年“安全生产月”活动，先后组织了多次安全生产检查。通过查找隐患，落实整改，不断提高工作人员的安全生产意识，确保市政园林事业安全和谐发展。

（六）贯彻落实“两创”总战略，深化拓展“树新形象，创新业绩”主题实践活动

1.深入调查，扎实开展“创业创新专题调研月”活动。我局党组按照“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”的工作要求，广泛深入地开展了调查研究工作。4月份，局领导班子率局办公室、环卫处负责人走访了全区10个乡镇（街道）环卫所和灵昆九村、王相村、沙城七二村、七五村等16个村，就如何改善我区环境卫生状况，与环卫管理人员、一线环卫工人和村民进行了面对面的交谈，认真倾听群众呼声，了解群众愿望，听取群众意见和建议，并及时解决了部分群众反映强烈的困难和问题。在此基础上，撰写了《*区环境卫生现状分析和对策》创业创新建议书，为我区城乡环境卫生良性发展提出了解决办法。

2.认真谋划，精心实施“关爱基层大结对”和“服务基层大行动”活动。根据职能分工，利用自身优势，开展了与永中街道、蒲江社区和温州市美景园林绿化有限公司“三结对”活动，帮助结对单位摸清制约创业创新的关键问题，制订和实施创业创新规划，帮助加强基层组织建设、排解矛盾纠纷、举办民生实事。同时，精心实施以转变工作作风为重点的“服务基层大行动”活动，研究制订了《关于开展“服务基层大行动”活动实施意见》，从完善相关服务制度，加快重点工程建设，开展系列服务活动着手，帮助基层解决各种困难。此外，我局还利用“周末文明创建日”、“优质服务进社区”等活动，为社区、村（居）市政园林设施建设、管理、维护提供帮助，为群众排忧解难。

二、当前工作中存在的问题

1.城市管理体制运行不畅。在横向结构上，由于涉及我区城市管理的各个部门之间，存在职责移交不清的情况，如市政园林部门与建设部门以及各指挥部之间的部分职责（燃气、公交、供水、排污管网建设）移交不清，导致与上级业务指导部门工作衔接不上，引起纵向管理的脱节。

2.城市管理中存在建管脱节的问题。在市政工程、园林绿化工程、公用事业工程的建设中，区市政园林局作为行政主管部门，很少参与项目设计审定、工程报建、招标投标、施工许可、质量监督、定额审查、竣工验收，造成了建设与管理的脱节。如在排污管网方面，由于在工程移交时，移交的资料不全，给后续管理、维护带来较多麻烦。

3.环卫基础设施建设存在征地困难，规划、土地审批难问题。

4.现有的城维费投入不足，造成我区市政公用设施投入有限，配套设施建设滞后，城市化推进步伐缓慢。