20*年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在*市民政局和对口支援省市的指导和倾情关爱下，全区民政系统干部职工始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，积极实施“一主两翼六化驱动”战略，按照党的十七大、市、区第三次党代会精神和区委三届四次全委会及20*年*市民政局长会议确定的工作任务，局党组“五三六”干部建设方针，紧紧围绕贯彻落实总书记关于*发展的“314”总体部署和区委“扎实推进‘113’工程，全面实现‘135’目标要求”，坚持以科学发展观为统揽，以保障民生为第一要务，以推进基层民主为重要取向，以服务社会为根本要求，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥了民政在构建和谐*中的重要基础作用。

一、全区上半年民政工作成效显著

区委、区政府召开了全区民政工作会议，传达了全市民政局长工作会议精神，按照市民政局20*年工作总体部署，在全面总结20*年全区民政工作的同时，安排了我区20*年民政工作，会上区委常委*、副区长*作了重要讲话，为完成20*年民政工作奠定了坚实基础。

（一）基层民主政治和社区建设上了新台阶

一是精心指导乡镇（街道）第七届村、社区居委会换届选举工作，圆满完成了换届选举任务。1－6月，做好对选举中的“难点村”和“重点村”的矛盾化解工作；1个村委会、2个社区居委会依法进行了重选补选。受理选举信访53件，依照选举法律和政策的规定进行了调查处理，做到了件件有结果。至4月底，全区448个村、184个社区居委会圆满完成了第七届换届选举任务。

二是积极开展村务公开民主管理示范单位创建活动，成效明显。选择条件较好的*镇、*镇2个镇、20个村开展了市级村务公开民主管理示范单位创建活动。*镇被民政部评为全国村务公开民主管理先进乡镇。*乡*村、*街道*村等10个村通过努力，达到了市级村务公开民主管理示范单位的建设目标。

三是村级阵地建设进一步加快。指导、督促乡镇（街道）完成20*年度村级社会公共服务中心项目建设，截止6月上旬,20*年度38个村级社会公共服务中心项目已完成32个；在建6个。完成了20*-2010年114个村级服务中心项目建设规划。

四是示范社区建设工作初见成效。按照区委、区政府的部署，20*年，我局在21个城市社区开展示范社区的建设活动。6月底止，建成了首批周家坝、百安坝2个示范社区，20个区级领导深入社区主持召开了现场办公会议，15个示范社区完成了建设规划的制定，32个帮促单位落实了资金或物资。为将帮促工作落到实处，我局细化了社区建设工作目标考核细则，深化了廉政文化进社区活动，完成了数字化社区建设方案。

五是落实了20*年度新建或改建社区服务中心（站）项目建设责任制，确保任务完成。为确保本年度2个街道社区服务中心、16个社区服务站项目建设任务的完成。区民政局召开了20*年社区服务中心（站）项目建设工作会议，同时，签定了项目建设责任书，明确了项目建设要求。在指导做好项目建设的选址、功能设计、职责制度建立健全的同时，组织周家坝等街道部分社区干部到江北区鸳鸯社区等亮点社区进行了考察学习，拓宽了社区干部建设好社区服务站项目的思路。

六是兑现在职和离任人员的误工补助和一次性生活补贴。今年3月，区委组织部、区财政局、区民政局等部门联合下发了《关于调整村及社区干部误工补助等待遇的通知》（*财乡管〔20*〕5号），为早日兑现政策，实现全区村、社区专职干部误工补助打卡发放，经过3个月的努力，完成了对1830名在职村、居干部的误工补助和405名离任村、社区干部的一次性生活补助审批。在职和离任人员的补助在6月初得到兑现。

（二）新型社会救助有了新进展

1、救灾工作积极有序稳步推进

（1）确保农村困难群众安全度荒

20*年，全区程度不同地遭受了暴雨洪涝、风雹灾、农作物病虫害等自然灾害。为做好灾民生活救助工作，妥善安排好20*年春荒灾民生活，制定切实可行的春荒救济方案，确保灾民困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。区民政局、财政局于1月底下拨春荒救济款240万元，帮助农村困难群众顺利度荒，共有14963户53866人受益。

（2）救灾应急能力有较大提升。一是及时开展低温雪灾救助。今年1月中旬以来，我区遭受持续低温冷冻天气，中高山区普遍降雨雪。尤其是1月27日以后，全区持续降雪，为50多年来罕见，造成中高山地区39户112间房屋倒塌，损坏房屋2102间。我局制定下发了《*区20*年雪灾灾民倒房重建工作实施方案》，为基层实施倒房重建工作奠定了基础；及时下拨救灾资金30万元，帮助灾民做好恢复重建工作。目前，全区因雪灾造成倒房的39户灾民已经全部完成了恢复重建任务。二是应对“5·12”地震灾情反映迅速。因“5·12”四川省汶川县发生8.0级地震，我区普遍受到不同程度的波及影响，灾情就是命令，全局人员迅速做出反映，采取有效措施，切实开展赈灾救助。

5月12日下午4：00，向全区各镇乡、街道民政办公室发出紧急通知，要求各镇乡、街道民政办工作人员加强24小时值班，坚守工作岗位，及时收报灾情，做到不谎报、不错报、不瞒报、不假报。所有上报资料必须经领导审核后上报。坚持24小时值班制度，时时向各镇乡、街道、区级有关部门收集灾情数据，按照要求汇总后上报区政府，经区领导审定后上报*市民政局。从5月12日起至6月5日坚持24小时不间断收集各地灾情，截至6月10日，已向区政府连续上报25期累计灾区数据，向市民政局报送4次灾情续报。完成地震灾情评估汇总。全区因“5·12”地震造成直接经济损失19426.6万元，紧急转移城乡因灾人口1689人。三是积极组织赈灾募捐。承担了区委、区政府“5·12”大型义演捐赠的接收工作。截至6月19止，*区慈善会共募集现金835.574506万元，累计募集物资折款572.2572万元。四是强化救灾物资安全管理和调运。制定了救灾仓库安全应急预案，切实加强救灾物资仓库管理，全力保证救灾物资安全和及时调运。做好救灾物资调运安排，随时确保救灾需要；按照市救灾物资中心的安排，已向梁平县调运救灾帐篷200顶；为赴四川灾区实施医疗救助医务人员配送救灾帐篷2顶；为四川灾区运输救灾物资车辆开具救灾物资专用通行证36张；我局对因灾返乡的21位灾民实施了救助；对四川灾区14名伤员治愈和16名陪护人员返回原籍提供了帮助，派专车护送；派出2名火化工赴四川*市，帮助灾区工作。

（3）建立了*区灾情信息员制度

我局对村（社区）建立民政灾情信息员队伍作出安排。目前，全区448个行政村和184个社区居委会分别都配备了兼职的灾情信息员，拓展了灾情信息基层网络，使基层灾情信息更具有准确性，为迅速准确实施救助提供依据和组织保证。

（4）完成了陈家坝晒网村灾民集中建房点、太安镇钟刘村面坊、秦家老屋灾民集中建房点的建设任务。112户灾民在6月底前搬进新居。

2、稳步推进城乡低保、五保户供养、医疗救助、城市流浪乞讨人员救助工作

一是落实城乡低保政策落实。按照应保尽保、不应保坚

决不保的原则，进一步加强了动态管理和分类施保工作，我局与就业、社保部门建立了信息共享制度，强化劳动保障信息在低保审核中的作用。1-6月共取消1288户2846人的城市低保资格，将2415户5144户符合条件的纳入低保范围。截止6月底全区有41938户94451人城市低保对象、19595户41703人农村低保对象。1－6月发放城市低保金6411.28万元、农村低保金590.77万元，保障了城乡困难群众的基本生活。

二是切实保障农村五保对象合法权益。1-6月向7588名农村五保户发放供养经费455.28万元，确保了他们的基本生活。争取到民政部“霞光计划”项目，扩建了*敬老院。

三是扎实开展医疗救助。进一步简化医疗救助程序，按照更有效、更方便、更快捷的原则开展救助工作，半年来向1.78万名困难群众救助339.77万元，缓解了困难群众看病难问题，一定程度上减少了因病致贫现象。

（5）救助管理工作成效明显。截止6月15日，区救助站共接待求助人员1145人次，对符合救助条件的1098人次受助人员给予救助，其中：省外受助人员517人，占47%；本市其他区县的受助人员409人，占37%；本区受助人员172人,占16％。

（四）双拥、优抚、安置工作卓有成效

1、双拥、优抚工作扎实推进

（1）以巩固全国双拥模范城创建成果为重点，积极开展双拥活动

一是认真开展以爱国主义为核心的双拥国防宣传教育活动，*革命烈士陵园接待社会各界人士2万余人次，并组织到镇乡（街道）、学校、社区开展国防宣传教育活动和革命英烈事迹展览4次，*双拥工作网站更新条目、信息58条，在《三峡都市报》发表双拥文章3篇。二是组织开展了元旦春节慰问活动，组织慰问重点优抚对象113名，发放慰问金9万元。三是开展军民联谊联欢活动，春节前举办“双拥花开别样红”大型文艺演出，“5.1”前组织全局机关职工与武警*总队船艇大队联欢。四是按照每人每年1600元标准兑现落实农村义务兵家庭优待金。五是发放现役军人立功受奖人员奖金2.5万元。六是制定《全区双拥命名表彰大会工作方案》、《庆八一双拥文艺演出工作方案》。

（2）以保障重点优抚对象合法权益为中心，积极探索优抚工作新路子

一是按时按标准发放重点优抚对象抚恤补助金1792万元。二是对重点优抚对象实施医疗救助和补助，其中，发放在乡老复员军人重大疾病医疗补助金99万元，解决残疾军人补助金5万元，带病回乡退伍军人补助金16万元，“三属”人员8万元，其他优抚对象3万元。三是开展优抚对象住房建设试点工作，探索解决重点优抚对象住房困难的新途径，在高峰镇、大周镇、响水镇等地进行住房集中建设试点。四是优抚事业单位运转良好，优抚医院建设正式启动，区假肢康复中心完成营业额78万元，为32名6级以上伤残人员安装配备了假肢及其辅助工具，支付费用28万元，*革命烈士陵园完成功能完善规划。五是开展了优抚事业单位对口支援工作。六是完成优抚数据库建设更新工作。七是到武陵、响水、龙沙、五桥、*、孙家、恒合、余家、*、周家坝、*、高笋塘、双河口、钟鼓楼、柱山等地开展调研和下访活动。八是健全完善工作制度，出台《*区优抚经费使用和管理办法》，进一步加强对优抚经费的使用管理、监督。

2、退役接收安置工作有序推进

（1）安置工作平稳运行，稳步推进

一是认真做好20*年冬季退役士兵和20*年春季转业士官的接收工作,严把档案审查,人员报道,安置资格审查“三关”。20*年全区共接收退役士兵和转业士官648人（含江南新区15人），在城镇籍250名退伍军人中，应纳入城镇安置范围的有229人，其中：属中央、*44人，区本级185人。

二是认真抓好退役士兵的安置筹备工作。根据有关规定，代区政府、区人武部起草了我区20*年度安置工作意见，并书面征求了区编办、区发改委、区财政局、区人事局、区劳动局等单位的意见。

三是上报了中央和*直属单位职工子女的安置计划。根据*下达的安置计划，已与有安置任务的直管单位进行了工作衔接，已办部分安置手续。

（2）认真做好退役士兵就读中等职业学校工作

今年2月，召集国家承认中职学校办学资质的学校进行了座谈，并布置了相关的报名和就读工作。

（3）加强军休所管理，不断提高服务质量。在春节、五一，对两个军休所的老同志和退休工作人员进行了慰问；指导两个干休所搞好基础设施建设，二所新建办公楼已装修完毕。对军休干部住房制度改革工作进行了动员部署，并对军休干部住房情况进行了调查摸底，完善了相关的基础资料。接收了20*年*市警备区移交的6名无军籍职工。

（五）社会事务管理不断加强

1、强化殡葬管理工作。区政府与火化区镇乡（街道）签订了《20*年殡葬管理目标责任书》，强化火化区镇乡（街道）殡葬管理工作职责。二是根据区政府办公室《关于进一步规范城区治丧秩序的通知》，分别召开了*主城区街道和社区殡葬管理工作会议，确定了清理整顿城市周边乱埋乱葬、规范城区治丧秩序为20*年殡葬工作的重点。编印了《*区殡葬工作文件资料汇编》，指导乡镇（街道）依法管理殡葬事务。设立11个五桥片区社区宣传点、发放宣传资料25000份，基本做到殡葬管理政策法规家喻户晓。会同市政、公安、文广新等部门开展了规范五桥百安坝片区治丧秩序以及高考、奥运火炬传递期间城区治丧的专项整治工作。三是圆满地完成了20*年清明节期间的各项工作任务，群众祭祀活动秩序井然，没有发生任何安全责任事故，未收到殡葬服务方面的投诉，文明祭扫蔚然成风。*区民政局因清明节工作突出被*市民政局表彰为一等奖，民政部通报表扬我区优秀观察员。四是邀请区人大、区政协领导以及乡镇（街道）、相关部门分管领导、殡葬服务单位代表召开了“4.27”全国殡葬日座谈会，畅谈我区殡葬改革取得的成果，为深化*殡葬改革建言献策。

2、强化社会福利工作：一是会同区老龄委在全区城乡开展了60岁以上老人基本情况调查工作，周家坝街道流水社区、*街道红光社区居家养老试点工作正式启动。二是建立了民政孤残儿童信息数据库，共调查、统计、上报全区孤残儿童684人；开展了“爱心20*-走进*”医疗救助贫困家庭病残儿童活动，全区有14名贫困病残儿童接受救助；组织实施了民政部“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，及时上报相关材料，确保我区符合条件的唇腭裂儿童得到有效救治。三是开展了20*年度社会福利机构年检工作。四是丰华电器厂破产清算财务审计终结，对原丰华电器厂历年财务、文书档案、个人档案进行了全面清理，并完成了与区档案局、就业局托管中心、区节调办、区移民局的档案交结工作；原东方包装厂产权权属纠纷案两审终结，东方包装厂破产清算组均胜诉，原东方包装厂破产清算工作再次启动。五是成功地开展了20*年度上海、天津、福建、黑龙江、厦门、南京、宁波的对口支援汇报工作，进一步争取20*年对口支援工作取得新的成效。

3、强化地名管理与服务。一是承办了地宝乡改设土家族乡的调研工作，并将调查意见上报区委、区政府审定。二是对钟鼓楼街道因开发都*乡村旅游发展项目需调整部分村级建制问题，进行了专题调研，调研情况已上报区政府审定。三是承办了工业园区申明一路、申明二路的地名更名问题，调研意见已上报区政府，区政府已正式命名。四是承办了沙河复建桥命名工作，面向社会广泛征求意见，汇总意见已上报区政府审定命名。五是城区地图的印制已经区政府领导审定，现正在印制中。六是对14个乡镇集镇道路地名设标工作，全部签定了责任书，目前已完成部分乡镇的实地踏勘规划。七是平安边界创建工作已全面启动。按照市民政局的统一部署要求，今年要完成四条边界线的平安创建任务，即“鄂渝线*利川段、*梁平线、*石柱线、*开县线”。到目前，已分别与各毗邻县召开了联席会议，共同制定了实施方案和处置边界突发公共事件应急预案，达成了共创平安边界的共识。为了扎实开展创建活动，会同区综治办分别深入到各涉边乡镇，检查了解创建工作情况，指导基层扎实开展创建活动。各乡镇都成立了创建工作领导小组，并制定了实施方案。八是两条边界线联检工作已召开第一次联检联席会（鄂渝线*利川段和*石柱线）。双方就边界问题广泛交换了意见，进行了沟通，双边边界无争议纠纷，都表示继续做好巩固工作，确保边界社会稳定。九是为迎接奥运火炬传递活动，对火炬传递沿线的地名标志牌全部进行了清洗，画面更新及部分损坏的标志牌进行了更换。

4、民间组织管理卓有成效。一是抓好民间组织培育管理工作。依法登记民间组织7个，注销4个。登记、注销合格率达到100%。截至20*年6月底，我区民间组织已发展到501个，会员175132人。民间组织涉及我区各行各业，业务主管部门达103个。二是加大监管力度。为加强对民间组织监督管理，确保民间组织健康发展，*区政府办制发了《关于进一步加强民间组织监督管理工作的通知》（*府办发〔20*〕7号）。成立*区民间组织监督管理工作领导小组。*区民政局、*区审计局制发了《关于进一步加强我区民间组织财务审计工作的通知》（*民发〔20*〕37号），*区民政局《关于建立民间组织重大活动事项报告备案制度的通知》（*民发〔20*〕37号），*区民政局、*区财政局《关于进一步规范我区社会团体会费收取行为的通知》(*民发〔20*〕102号)。召开了20*年度民间组织年检工作会，对年检工作进行了具体安排部署，提出了明确要求。三是组织动员，向灾区献爱心。“5.12”汶川地震发生后，我们及时动员组织各民间组织踊跃向灾区献爱心，截至目前已向灾区捐款300万元，捐赠物资400万元，输送志愿者20人。

5、依法开展婚姻登记和收养管理工作，不断提高服务水平。进一步强化了婚姻、收养管理和登记工作相关法律法规的宣传。区婚姻登记中心做好对服务辖区范围内实现网上登记办证的各项准备工作；对边缘镇乡的婚姻登记工作，加强了调研指导，建立了婚姻登记从业人员报批备案的工作机制。1-6月全区共办理结婚登记7169对、离婚登记1556对。收养登记方面，基本完成*区收养登记数据库的建立，实现了收养登记档案信息数据化。1-6月，办理收养登记8人。

（六）福彩发行工作成绩凸显

福彩发行工作按渝东特区“开拓创新，精细管理，市场为主”的指导思想，加大宣传力度，采取每周二、四在《三峡都市报》刊登福彩专版，《三峡之窗》网站开辟福彩论坛，邀请北京专家讲师团到*对彩民进行授课，开发手持型终端销售机等措施努力提高销售额度。目前*区有站点数量120个，销售站点数量111个，其中便利型手持机24个。截止20*年6月16日*共销售1546.31556万元。

（七）认真办理人大代表建议、政协委员提案，信访维稳工作有新突破

上半年，办理人大代表建议、政协委员提案47件，满意率100％。今年来，全系统共接待来信来访1170人次，诉求主要涉及安置、优抚、低保、医疗救助等内容。一是按照信访工作“五个一”和“谁主管、谁负责”、“属地管理”的要求，建立工作机构，明确工作职责，制定奖惩措施，并建立了全局职工共同参与处置集访工作制度。二是建立了信访工作长效机制，不断完善工作制度和工作机制，制定了工作预案和处置预案。三是建立健全了各开发区、相关部门和镇乡、街道共同参与的全区涉军群体稳定工作组织网络和服务体系，保持24小时信息畅通和信息共享，确保了在第一时间掌握情况、及时处置，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。四是每月定期对涉军群体稳定工作进行研究和梳理，排查矛盾，制定稳控措施。五是随时与各地各部门保持密切联系，随时灵通信息。掌握信访工作动态。六是建立了复员退伍军人信息库，完善了相关信访台帐。七是在现行政策范围之内，充分利用民政部门工作职能，在医疗、生活、住房等各方面积极为涉军群体办好事办实事，增进了与他们的了解和沟通，有效地化解了矛盾。

（八）党建、宣传、退休、工青妇工作进一步加强。深入开展了“创新服务、促进发展”主题活动。制定了*区民政系统“创新服务，促进发展”主题活动方案，召开了“创新服务，促进发展”主题活动动员会。各科室和局属事业单位精心组织，层层发动，努力营造“创新服务、促进发展”的氛围。为全体干部职工征订了一套阅读书籍，认真组织干部职工重点学习党的十七大报告、书记来*调研时的重要讲话、市委市政府《关于加快*经济社会发展的决定》和市委常委、区委书记吴政隆在全区干部大会上的重要讲话精神等。组织了“民政如何创新”大讨论活动；组织人员参加了“思想大解放、促进大发展”演讲比赛；进一步完善局机关领导班子成员及民政系统干部职工岗位责任制，细化了工作措施，优化工作程序，完善督查督办和周清月结工作制度，加强目标任务按月推进和季度通报。不断查找和解决突出问题。推动了我局思想大解放、观念大更新，进一步激发了干部职工“想干事、肯干事、会干事”的内动力。深入开展了“城乡支部手拉手”活动，深入到响水镇高石村签定了帮扶协议，开展“八个一”活动。完成第二届机关委员会换届选举工作；组织民政系统党员积极交纳特殊党费，支援抗震救灾工作，局机关党委8个党支部101名党员共交纳抗震救灾“特殊党费”1.74万元。宣传信息工作成效明显。完成《*民政志（*篇1*－*）》、《改革开放30年民政工作》和《*志（民政篇）》的组稿、审阅工作。建立和完善老干工作各项制度，老干部心情更加舒畅。工青妇等活动充满活力。

二、明确下半年工作重点，出色完成20*年民政工作任务

（一）紧紧围绕区委“创新服务，促进发展”主题活动，建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩。

1、实施“536”干部管理指导思想，打造和谐班子和快乐指数最高的民政队伍。

2、实施“一主两翼六化驱动”战略，实现全区民政工作“大见成效”

3、扎实开展“创新服务，促进发展”主题活动。梳理思路，创新方法，落实措施，在全系统真抓实干，大力引导民政系统全体干部职工积极投身“创新服务，促进发展”主题活动之中，民政系统加强学习型班子和学习型队伍的创建，以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，以“创新服务，促进发展”主题活动为切入点，不断提高领导班子、领导干部和民政队伍的政治素质、领导能力和科学执政水平。

（二）突出重点，实现民政工作整体推进

1、立足增强民生保障能力，健全完善新型社会救助体系。扎实搞好灾后重建工作。健全完善最低生活保障制度。巩固扩大城乡医疗救助工作成果。切实加强农村五保供养工作。完善流浪乞讨救助管理。

2、立足增强社会自治功能，积极推进城乡社区建设。全面推进城市社区建设。积极推进农村社区建设。进一步深化基层群众自治工作。

3、立足提高孤老残幼保障水平，大力发展社会福利事业。加快发展老年福利事业。切实加强儿童福利服务。积极做好残疾人福利工作。

4、立足落实优抚安置政策，大力推进国防服务保障体系建设。强化对军队的服务保障。强化对军人的退役保障。强化优抚对象的生活保障。

5、立足提升民政公共服务能力，大力加强专项社会事务管理。切实加强社会组织建设与管理。积极推进区划地名界线管理工作。切实加强殡葬管理服务工作。推进婚姻登记规范化建设。

（三）强化工作措施，推进*民政事业又好又快发展。

着力培育福彩慈善两大支撑。积极探索“六化驱动”的有效途径。进一步夯实为民服务的基础平台。切实加强干部队伍作风建设和能力提升工作。