2009年上半年，××县经济商务工作在县委、政府的正确领导下，在省、州业务主管部门的关心、支持、指导下，我局以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，认真按照县委、政府确定的工作思路、奋斗目标和主要工作任务，全面实施“工业强县”战略，全力推进工业园区开发和重点项目建设，抓好六大产业和龙头骨干企业培育，着力化解金融危机和甲型hini流感带来的工业产品销售难、市场价格下跌和企业融资难等瓶颈制约问题，努力促进全县工业经济、非公经济和商贸市场流通业平稳较快增长。现将2009年上半年××县经济商务工作总结如下：

一、取得的成绩

（一）工业经济平稳增长。1－6月，全县完成工业总产值34817万元，同比增长11.9%，完成年目标任务的34.82%。按规模类型分，限额以上完成14811万元，同比增长-0.4%，限额以下完成20005万元,同比增长23.1%。按轻重工业分，轻工业完成产值22964万元，同比增长11.3%，重工业完成产值11852万元，同比增长13%。按经济类型分，国有工业完成22850万元，同比增长16.2%，集体工业完成55.5万元，同比下降76.9%，股份制工业完成13948万元，同比增长0.5%，个体私营工业（不含私营控股）完成18334万元，同比增长21.9%。预计全部工业增加值完成6660万元，同比下降3.5%；工业税金完成1876.6万元，同比增长61.6%,完成年目标任务的48.1%。

（二）商贸市场流通项目建设快速推进，社会消费品零售总额较快增长。截止6月底，全县建成农资配送中心和日用消费品配送中心各1个，农资农家店35个，日用消费品农家店88个。云泰公司实施的“双百市场”工程冷链系统项目建成投入运行。恒源食品公司实施的××信立农产品交易配送中心完成投资3000万元，年内可完成中心交易区单体工程建设并投入使用。1-6月，全县完成社会消费品零售总额35351万元,同比增长23.7％，比上年同期提高4.5个百分点。

（三）外向型企业培植又有新进展，外贸自营出口增速同比呈现回落态势。截止目前，全县拥有外贸自营进出口经营权的企业有7户，其中云泰、达平、永明科技、金鑫4户实现出口业绩。1-6月，预计全县完成外贸自营出口总额450万美元，比上年同期的540万美元减少90万美元，同比下降16.7%，下降原因主要是以辣椒制品为主的出口产品市场价格大幅下跌。

（四）工业固定资产投资平稳增长，重点工业项目建设取得实质性进展。1－6月，全县工业项目完成固定资产投资8311万元（不含电站），完成州下达目标任务的33.2%。富亿木业公司木材加工、双龙油脂公司桐油加工、60万吨粉磨站、筑辰天然石材公司天然石材加工等项目已建成投产或试产，启动建设了三鑫集团电解锰项目、乐利110千伏安变电站等重点项目。在建的华灿公司年产6000吨辣椒系列产品加工、牧旺公司年产10万吨饲料等8个项目建设进展顺利，部分项目有望年内建成投产。此外，引进台商投资建设的年产15万吨工业硅项目，县政府与项目业主签订了投资合作协议书，即将开展项目征地和开工建设。

（五）非公经济稳步发展，对全县经济社会发展的贡献带动能力持续增强。1－6月，全县非公经济上交税金2391.6万元，比去年同期的2070.4万元净增321.2万元,同比增长15.5%,完成州下达目标任务的41.3%,从业人员9297人，比年初增加829人，增长9.79%，占州政府下达目标任务的101%。非公经济(含私营控股)完成工业总产值31738万元，同比增长12.3%，非公经济完成社会消费品零售总额30748万元，同比增长17.5%。

（六）重点产业和龙头骨干企业培育成效明显。1-6月，全县发电量18209万千瓦时，同比增长17.2%，供电量17938万千瓦时，同比增长9.4%，电力工业完成产值3153万元，同比增长6.6%；规模以上农产品加工企业完成产值12561万元，同比增长2.6%；建筑建材（含石材）工业完成产值1244万元，同比增长45.3%。

（七）家电下乡工作顺利开展。家电下乡工作启动至6月30日止，共备案家电下乡销售网点53户，家电下乡产品拓展涉及彩电、冰箱、手机、洗衣机、空调、热水器、计算机、微波炉、电磁炉9大类，实现销售额109.4万元。其中：冰箱冰柜305台，销售额58.4万元；彩电168台，销售额21.7万元；手机5部，销售额0.2万元；洗衣机296台，销售额29.1万元，兑现家电下乡补贴24万元。

二、主要工作措施及做法

（一）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，努力提升服务企业发展壮大的能力和水平。认真按照县委安排和部署，切实加强领导，统一思想，提高认识，按程序、按步骤做好深入学习实践科学发展观活动各阶段工作，提升全体领导干部职工政策理论水平和指导服务企业发展的水平。一是成立了领导小组及其办公室，实行领导小组成员联系挂钩各支部学习实践活动，制定了实施方案、学习计划，及时召开了学习动员会，定期不定期地开展集体学习培训，确保了学习实践活动有计划、按步骤地开展。二是认真组织开展专题调研工作。紧紧围绕县委确定的工作思路、工作重点和工作目标任务，组织了领导班子深入重点企业、重点项目施工现场开展专题调研，切实找准重点企业在生产经营中存在的困难和问题，针对困难、问题和如何促进企业生产运行正常形成了专题调研报告，提出了具体的工作措施。三是查摆问题，促进工作。按程序及时组织召开了领导班子民主生活会和全体干部职工组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找与落实科学发展观不相适应的思想工作作风，促进各项工作的科学开展；四是多形式开展主题实践活动。始终坚持“学习是基础、实践是根本、落实是关键”的原则，把学习与实践紧密结合起来，经常深入企业、深入基层帮助企业和基层群众解决实际困难，促进企业发展壮大和地方经济社会稳步发展。

（二）继续推行县级领导挂钩重点项目督办工作制度，加快推进重点项目建设。紧紧抓住项目实施这一经济发展的“生命线”，通过认真筛选和反复研究，把预建、在建的涉及电力、矿冶、农产品加工、建筑建材生产领域的12个重点工业项目挂钩到县级领导及相关部门和责任人，明确工作目标任务，积极化解重点项目建设遇到的各种困难和问题，督促抓好重点项目建设和加快建设进度，努力培育新的经济增长点，提升全县工业经济运行质量和效益。

（三）加大企业扶持力度，化解企业融资难题。针对我县中小企业融资难、贷款难和银行难贷款的突出问题，采取“企业点题、政府埋单”的现场办公，以及组织召开项目融资协调会、项目推介会、企业生产经营座谈会等方式，协调银行贷款向中小企业、工业企业倾斜扶持，从资金上保障企业生产正常进行。1-6月，全县金融部门向中小企业、非公企业新增贷款3000余万元，累计贷款6000余万元，有效化解了企业生产建设资金难题。同时，积极帮助企业做好项目规划论证工作，筛选重点产业项目向省、州申报争取中小企业、非公企业、乡镇企业发展专项资金扶持，激励企业迅速发展壮大。

（四）加强重点企业生产运行监测分析和经济运行的调节。建立了重点企业生产运行监测分析制度，积极加强与发改、统计等综合经济部门的沟通配合，经常深入企业做好统计、监测分析，随时掌握企业在生产经营中存在的各种困难和问题，并有针对性地开展重点企业生产经营管理和统计分析业务培训，提高企业业务人员整体素质和生产经营管理水平。同时，加强与电力、自来水等部门的协调沟通，保证企业生产用电、用水和加工原材料的正常供应。

（五）强化产品宣传，扩大产品知名度。组织了产品有特色、有市场的太阳魂酒业公司、云泰食品、达平食品3户企业的辣椒、葡萄酒、豆类、野生菜类80余个品种参加了“昆交会”参展，达平公司新开发生产的“生态人”系列产品、云泰公司新开发生产的“文山印象”系列新产品、太阳魂酒业公司的葡萄酒深受广大客商的青睐，企业参展期间实现现货销售7.3万余元，与外商签订了550万美元的产品出口合同和2300万元人民币的国内销售协议。同时，云泰公司与日本英特株式会社签订了500万美元的产品加工项目合作协议，为企业进一步开拓国内外产品市场、扩大产品市场份额发挥了积极作用。

（六）协调设立外贸出口产品检验分支机构，促进外贸出口平稳增长。以××县辣椒产业协会和农产品加工出口企业为依托，协调州商检部门在××组建成立了产品进出口检疫分支机构。该检疫分支机构于今年3月已正式成立运作，大大缩短了我县以辣椒为主的特色产品出口检疫时间和检疫成本，为扩大产品出口销售创造积极条件。

（七）扎实推进家电下乡工作，促进农村经济持续发展。认真按照省、州安排和部署，整合人力、物力、财力抓好家电下乡各项工作措施的落实，促进全县家电下乡工作顺利启动开展。一是制定了《××县推广家电下乡工作实施方案》，成立了家电下乡领导小组，为家电下乡工作的顺利开展提供了强有力的思想组织保障。二是采取电视、墙体广告、广播、发放宣传单，商店、横幅、站牌等多种宣传形式，全面对家电下乡进行宣传推广。三是积极组织做好销售网点的设立、审核、登记备案工作进行部署，对备案的销售网点人员进行了家电下乡信息管理系统的操作培训，加强对承担家电下乡任务的销售网点的监督和管理。四是加强部门协调配合，认真做好家电下乡补贴申报的审核、兑现和产品检查等工作，确保家电下乡工作顺利开展。

三、存在的主要困难和问题

（一）项目前期工作滞后，规划储备项目不足。由于受项目前期工作经费困难、人力不足和专业技术人才缺乏等条件的制约，对我县规划实施的高岭土开发和辣椒、红豆杉等精深加工资源优势项目，没有及时组织人力进行可行性论证、储备等，项目储备严重不足，捕捉市场商机及根据市场发展趋势做项目、选项目的能力有待提高。

（二）服务企业发展壮大的能力和水平有待提高。目前，经济商务局作为全县的经济综合部门，但真正懂经济、会管理的综合经济管理人才仍然十分缺乏，加之日常各种事务较为繁杂，深入企业、基层调查研究不够，对企业管理、国家产业政策特别是限制类产业发展政策研究得不够，对服务企业发展壮大的工作意识不够强，措施不力，目标不明确，指导、服务工业经济、非公经济发展的工作力度有待加大。

（三）企业业主驾驭市场经济的能力不强，企业管理水平亟待提高，管理方式有待转变。目前，我县大部分企业特别是农产品加工企业业主整体素质较低，等、靠、要思想和小农意识较为突出，缺乏必要的投资风险意识和创业开拓精神，驾驭企业发展壮大和市场经济的能力较弱，对广大企业管理人才的培养培训有待加强。

（四）节能减排任务与经济增长的结构性矛盾日益突出。目前，我县轻工业占整个工业的比重在65%左右，重工业比重较小，大宗工业用电少，能耗相对较低，工业生产对全县财政收入和gdp的贡献不是十分明显。目前我县正在加大矿产资源整合力度，规划发展电解锰、工业硅、铜矿采选等冶炼项目，这些项目建成投产后，将给我县节能减排工作带来较大压力。

（五）电力基础设施仍然薄弱。目前，××县电网拥有110kv变电站一座、主变一台、110kv线路4条、35kv线路16条、10kv线路2400.133公里、低压配电变压器1638台。接入××电网运行小水电站8座，其中红旗电站、坝达电站为坝后式电站，其余均属于泾流式小水电站，装机容量为82.1mw。从马鞍山变电站并网的水电站有3座、从小高炉变电站并网的水电站有5座。虽然110kv乐利变电站正在建设之中，但随着普炭路、电解锰厂等一些重点项目的实施，云桂铁路、火车站点、工业硅、物流中心等一批重点用电项目有望相继实施，当前的电力装机容量还难予满足全县经济社会发展的需求。

（六）商务行政执法力量薄弱。目前，我县商务方面的业务工作极大部分由我局商务股的3个人来承担，各自承担的日常业务工作量较大，对生猪私屠滥宰、食品安全、再生资源回收、零星出售成品油等违反行政法规的行为难以查处和有效整治，全县生猪定点屠宰、成品油销售、食品卫生安全等执法监管力度有待加大。

（七）推进国有企业改革步伐缓慢。由于我县尚未改制的国有集体企业大多数属“老、大、难”企业，遗留问题较多，改制成本筹集困难大，加之受六独铜矿一些不可预见因素的影响，致使今年上半年国有集体企业改革改制工作进度相对缓慢。

四、2009年工作目标展望和下半年工作措施及打算

（一）目标展望

1．工业经济

（1）工业总产值：年计划10亿元，上半年完成万元，任务缺口%，但随着60万吨水泥粉磨站、富亿木业公司、猴爬岩电站第二台发电机组等项目的建成投产，要完成此项指标任务困难不是很大。

（2）工业税金：年计划3900万元，上半年1876.6万元，同比增长61.6%，超进度11.6个百分点，此指标一定能圆满完成。

（3）全部工业增加值：年计划2.5亿元，上半年完成任务数的26.64%，任务缺口23.36%,主要原因是以辣椒为主的加工系列产品市场价格大幅下跌和电力企业上网电价下调，重点企业生产运行效益普遍下降。

（4）限额以上工业主要经济指标：计划完成工业总产值4.9亿元，上半年仅完成任务数的30.2%，任务缺口19.8%。限额以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税等州考核指标目前还没有统计出来，但据初步估算，这些指标均呈下降趋势。下降的主要原因有：一是3户电力企业电价下调；二是太阳魂酒业公司属季节性生产，上半年工业产值仅完成年计划的14.5%，下半年能赶上；三是辣椒、畜牧、桐油等产品价格大幅下跌，企业开工不足，生产效益下滑。如果不采取积极的应对措施，要完成年目标任务困难很大。

（5）工业固定资产投资：州考核目标25000万元，上半年完成任务数的33.2%，任务缺口16.8%。但随着电解锰项目、牧旺公司年产10万吨饲料、华灿公司年产6000吨辣椒加工等一批重点项目建设力度的不断加大，要完成此目标困难不是很大。

2．商贸市场流通业

（1）外贸自营出口：州考核目标1145万美元，上半年完成任务数的39.3%，任务缺口10.7个百分点。从目前出口销售形势看，这一目标任务通过努力有望完成。

（2）社会消费品零售总额：年目标任务7.5亿元，上半年完成35351万元，完成目标任务的47.1%，此指标能顺利完成。

3．非公经济

（1）非公经济增加值：州考核目标任务是81589万元，因该指标是到年终一次性统计核算，目前没有具体的完成数据，但根据非公经济发展的整体态势，要完成此目标任务没有任何困难。

（2）非公经济税金：州考核目标任务5793万元，上半年完成2391.6万元，占任务数的41.3%，任务缺口8.7个百分点，根据往年税收征收分析，此指标通过努力也可圆满完成。

（3）非公经济从业人员：6月底止，全县非公经济从业人员9297人，比初增加829人，增长9.79%，完成州下达目标任务的101%，此指标已提前完成。

4．节能减排：虽然此指标目前还没有统计核算出来，预计上半年全县万元地区生产总值能耗下降0.5%，与目标相比相差3个百分点，但我县不是能耗大县，此指标通过努力要完成目标任务困难不是很大。

（二）下半年工作打算及对策措施

通过以上目标展望分析，2009年在我局承担的所有经济指标中，部分指标可圆满完成，部分指标通过努力有望完成。为了上述目标任务的顺利完成，在下半年的工作中，将重点抓好以下几方面的工作：

——抓好重点企业的监测协调服务工作。一是认真抓好重点企业生产经营监测工作机制的落实，经常深入企业指导做好生产统计分析工作，随时掌握限额以上企业主要经济指标完成进度，对照下达的各个经济指标任务，指导企业在增收节支、产品市场促销等方面下功夫，减少产品库存压力，促进产品生产与销售的有效衔接，促进限额以上企业生产销售运转正常。同时，加大对限额以上企业财务、统计人员的培训指导力度，提升企业业务人员整体素质，依托企业共同做好年、月、季的统计分析工作，做到应统尽统，挖掘企业内部增长潜力，确保限额以上工业各个指标的顺利完成。

——进一步强化职能作用，抓好企业生产要素协调供应。抓住国家实施扩大内需及采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利机遇，认真落实政、银、企会商工作机制，进一步推进政银企合作，积极协调银行贷款向工业企业、非公企业、中小企业倾斜，尽力帮助企业缓解生产流动资金紧缺的问题，促进重点企业生产运行正常。抓煤、电、油、运的调节保障工作，千方百计保障有原料、有资金和产品有市场的企业开足马力满负荷生产，最大限度地释放产能，提升企业生产运行效益，力保工业总产值、增加值等主要经济指标的圆满完成，同时拉动其他经济指标的顺利完成。

——抓好重点项目建设，促进工业固定资产投资快速增长。一方面是认真抓好在建项目管理、指导、服务工作，重点加大对今年能建成投产项目的协调服务和跟踪问效力度，适时组织人力做好投资协议的清理工作，督促业主加大项目建设资金整合力度，加快项目建设进度，确保今年能建成投产的项目有产值、有效益，在确保工业固定资产投资指标顺利完成的基础上，拉动工业产值、增加值等指标的完成。另一方面，全力抓好年产15万吨工业硅项目启动建设的协调服务工作，加强与项目业主的沟通联系，尽快使该项目落户××和启动项目征地以及开工建设，为工业固定资产指标的完成提供支撑力量。

——抓好节能减排各项工作措施的落实。认真总结分析当前我县节能减排工作存在的问题和矛盾，落实专人抓好县水泥有限公司等重点能耗企业生产性用煤、用电节约工作，科学灵活地做好能耗的统计、分解工作。同时，鼓励引导企业加快新技术、新设备的应用，逐步淘汰能耗大、产能低的落后生产工艺设备，促进重点能耗企业增收节能.积极做好节能产品的宣传推广工作,增强广大人民群众节能意识,努力提高全县节能产品的使用率,力保全年万元地区生产总值能耗下降3.5%目标任务的完成。

——持续抓好产品外销企业的产销服务工作,促进外贸出口平稳增长。针对当前以辣椒制品为主的出口产品市场价格同比大幅下跌、库存增加、销售困难的实际问题，进一步强化产品营销指导服务工作，指导企业转变产品销售方式，积极开拓产品销售市场，加快出口产品市场销售力度，努力完成1145万美元的外贸出口目标。

——继续抓好家电下乡、万村千乡市场工程等商贸市场流通业各项工作措施的落实。继续加大家电下乡宣传工作力度，通过电视、网络等途径大力宣传，建立完善乡、村级宣传专栏，各销售网点直接面向农民广泛宣传，营造声势，促进广大人民群众充分了解家电下乡各项优惠政策,掀起家电下乡产品销售热潮。加强与上级行业主管部门联系，认真落实汽车、摩托车下乡政策，切实帮助我县农民解决购买汽车、摩托车补贴兑现难题，尽可能的简化补贴兑现手续，激励广大人民群众购买家电下乡产品，拉动社会消费品零售总额继续保持快速增长。

——抓好项目上报前期准备工作。继续强化超前意识，组织人力、物力做好2010年非公经济、工业项目技术改造、市场建设等方面项目申报的前期准备工作，认真比选、优选、精选一批产业项目向省、州申报争取项目银行贷款贴息资金扶持，增强企业发展后劲，促进全县工业经济、非公经济、商贸市场流通业持续快速增长。