县政府：

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，我局紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的战略决策，坚持以学习实践科学发展观为统领，以服务经济发展为重点，以水资源的可持续利用为核心，以促进县域经济发展为目标，实现项目带动战略，持续抓好以安全饮水、病险库处理、集雨节灌、水土保持、防洪保安和农田水利项目为重点的农村水利工作，实现了水利工作时间过半任务过半的目标。

一、年度目标任务完成情况

1、新增有效灌溉面积2510亩，占目标任务5000亩的50.1%，发展节水灌溉面积3100亩，占目标任务5500亩的56.4%；

2、建设基本农田0.48万亩，占目标任务1.2万亩的40%；

3、治理水土流失面积50平方公里，占目标任务90平方公里的55.6%；

4、完成投资1500万元，实施石坡、三要等镇、村饮水工程，解决人饮困难2.8万人，占目标任务3.5万人的80%；

5、完成水产品产量180吨，占目标任务350吨的51.4%；

6、县河橡胶坝及李村、辛岳、鼓楼河三座水库除险加固工程全面动工。⑴县河橡胶坝工程。原计划年内在县河城区段兴建橡胶坝2座，工程的勘测设计工作已完成，委托招标工作已在进行之中。⑵李村水库除险加固工程。工程概算投资480万元，工程于2月26日动工，已完成土方开挖4500立方米，粘土运输7000立方米，人工清基土2000立方米，土方回填11100立方米，拆除干砌石2200立方米，砂砾石3000立方米，完成干砌石1300立方米，砂砾石垫层8000立方米，完成灌注桩造孔48米，浇筑砼25立方米，完成投资260万元。其中左岸护坝全部完成任务，大坝加固完成工程量的70%，放水塔和涵洞加固建设完成工作量的50%。⑶鼓楼河水库除险加固工程。工程概算投资401万元，日前工程已完成招投标工作，施工单位已进驻工地，完成了施工临时用房建设等工作。⑷辛岳水库除险加固工程。工程概算投资381万元，工程于3月份完成招投标工作，由于受洛惠渠灌区供水工作的制约和影响，工程目前仅完成水库管理房的建设工作。完成投资40万元。

7、洛惠渠灌区二期节水灌溉工程已全面完成建设任务，工程于3月19日动工建设，工程完成北干渠段砌石加拱1574米，砌砖加拱993米，渡槽防渗处理150米，渠墙砼网片防渗处理1327米，浆砌石渠墙修复24处926米，渠底砼防渗处理300米，隧洞砼拱圈整修260米，修复加固跌水桥涵等建筑物12座，渠道、暗洞清淤6820米。完成投资300万元。

8、完成争引资金1600万元，占目标任务3090万元的51.8%。固定资产投资2980万元，占重点项目投资计划5910万元的50.4%。完成一产增加值105万元，占目标任务200万元的52.5%，三产增加值160万元，占目标任务300万元的53.3%。

9、完成水资源费征收15万元，占计划任务25万元的60%。

二、主要工作及做法

围绕“保增长、保民生、保稳定”的战略决策和实现我县水利工作又好又快发展的目标。上半年，我们主要做了以下几项工作：

1、加快安全饮水建设步伐，强力推进民生工程。

安全饮水工程建设是八大民生工程建设项目之一，也是县委、县政府承诺在2009年兴办的十件实事之一。为超额完成年度目标任务，实现水利工作突破发展，我们采取了三条措施：一是思想上高度重视。结合学习实践科学发展观活动，我们提出了“以学习科学发展观推进民生水利”为实践载体，围绕安全饮水工作做调研，寻找水利发展的突破口，围绕安全饮水工作做文章，破解水利发展的难题，围绕安全饮水工作开展对照检查，分析水利工作在落实科学发展观中存在的问题。通过学习实践活动，统一了思想认识，增强了全力推进安全饮水工程建设的责任感和使命感。二是强力推进安全饮水工作。按照中、省关于到2012年要基本解决安全饮水问题的要求，我县安全饮水工程建设任务十分繁重，要求全体水利职工齐心协力，强力推进安全饮水工程建设，为保证项目工程如期实施，县政府两次召开有项目村干部参加的安全饮水工作会，明确目标任务，强力抓落实。到6月底，第一批计划下达的29个项目工程已完成26个，安装输水管道248公里，建成调蓄池42座，水窖30眼，人饮井293眼，解决安全饮水2.8万人。石坡街供水工程安装管道23.5公里，修建闸阀21处，工程已全面完成建设任务，完成投资149.6万元，解决饮水安全3500人。三要供水工程水源工程和水处理厂已建成，管网建设已完成4公里，入户150户。第二批计划下达的26个项目工程已做到了项目任务、技术负责、完成时限三落实。三是落实责任，实行倾斜。为确保实现安全饮水工程建设的新突破，我们实行“三落实、三倾斜”的措施，即落实领导责任、落实技术干部工作责任、落实项目工程村组干部的责任。实行领导力量向安全饮水工程倾斜，工程技术人员技术力量向安全饮水工程倾斜，服务保障措施向安全饮水工程倾斜。强力推进了安全饮水工程建设的全面开展，第二批计划下达的26个项目已陆续动工建设。全年目标任务有望超额完成。

2、以项目建设为中心，全力抓好农田水利建设。

抓好以李村、辛岳、鼓楼河3座水库除险加固、洛惠渠节水改造等重点项目为中心的农田水利建设，是县委、县政府承诺年内举办的十件实事的一件。为把实事办好办实，首先我们按照确保供水安全的前提下，优化施工方案，合理划定工期，争取省市业务部门同意，先期安排了李村水库的除险加固工程，争取按期完成任务，择期安排了辛岳、鼓楼河两座水库的施工计划，争取年内完成施工任务。其次是抓住春季农田水利建设的有利时机，实行专业队施工，招标确定施工队伍，突击完成了洛惠渠灌区节水改造二期工程和梁头塬集雨节灌项目建设。经过努力，两项重点节水灌溉工程均在五月底全面完成。梁头塬集雨节灌工程是一个集人畜饮水和集雨灌溉为一体的综合性工程，工程完成新修集雨池塘36座，配套灌溉渠道5.01公里，增加蓄水能力2.1万立米，可增加节灌面积1000亩，整修池塘8座，项目区内兴修集雨水窖453座，可解决510人的饮水困难，工程完成投资432万元。同时在抓重点项目的基础上，抓好后续项目的落实工作。通过多方努力，谢湾水库除险加固工程计划任务已下达，有望年内动工建设。

3、以解决“热点”问题为突破口，认真抓好以河道整顿为重点的水政执法工作。

水政执法力度有限，河道采砂秩序较为混乱，是社会各界比较关注的热点问题之一。上半年，结合开展学习实践科学发展观活动，我们把解决社会关注的热点问题作为实践科学发展观的主要内容之一，认真抓好以河道整顿为重点的水政执法工作。一是加大水法规的宣传力度。首先抓住“世界水日”和“中国水周”纪念活动的机遇，利用电视媒体平台，开展水法规集中宣传活动，活动历时20多天，集中播放水法规和《洛南县人民政府关于依法加强河道采砂管理的通告》，增强群众的涉水法制意识。其次是组装宣传车辆，深入沿河乡镇及重点采砂河段开展宣传活动。同时在群众集中场所开展设点宣传和送法下乡入户宣传活动，活动中制作展板10块，印发资料万余份，受教育群众数十万人。二是集中开展河道整治活动。3月下旬开始，开展了为期一个月的河道采砂专项治理整顿活动，查处水事违法案件10余起，处罚13人次，收缴罚款1万多元，收缴采砂工具百余件，有效地遏制了河道范围内乱采滥挖、乱建、乱堆、乱倒等现象。三是规范程序，积极探索河道管理工作的长效机制。针对河道管理中乱采现象易反弹、管理难度大的实际，在市、县的支持下，我们从规范河道管理程序入手，在公开办事程序、接受社会监督等方面进行调查研究，积极探索建立河道管理工作的长效机制，有效地促进了河道管理工作的深入开展。6月中旬，县政府召开了有乡镇长参加的河道整顿视频电视电话会，对河道管理工作做了专题安排部署，有力地促进了河道管理工作的深入开展。

在坚持以河道管理为重点的同时，我们按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，认真抓了水政执法工作。一是加大取水许可工作实施力度，积极抓好计量取水监测平台建设，认真做好水资源费收缴工作。上半年水资源费入库15万元，占目标任务的60%。二是召开了纪念《水土保持法》颁布18周年座谈会，增强社会各界对水土保持工作的理解和支持，促进水保两费的征收工作。三是结合我县实际，编制了水利综合执法实施方案，以适应新形势下依法行政工作的需要。

4、坚持规范化管理，扎实做好防汛抗旱工作。

针对今年汛期提前、天气异常的实际。在防汛工作中，一是认真搞好汛前安全大检查工作，我局抽调干部力量，由局领导带队，深入乡镇、水库和险工险段，开展汛前安全大检查，督促工程管理单位做好工程监测和防汛准备工作，落实防汛技术负责人的工作责任。二是修订完善防汛预案25个，编制完成了《洛南县防汛信息联络手册》和《图集》，建立了县境内14条流域面积在百平方公里以上河流上下游汛情互报联防机制，提高了应变能力。三是动员各方力量，因地制宜做好防汛物料贮备工作，要求以村为单位，动员群众捐贮一定数量的编织袋，以备防汛抢险之用。我局筹集资金贮备防汛编织袋10万条，铅丝5吨，发电机5台，救生衣200件等防汛器材。四是适应极端性天气状况的实际，及时安排工作人员从5月9日开始，防汛工作进入规范化管理阶段，防汛值带班工作较往年提前24天。五是多方筹集资金，加快堤防建设步伐，提高抗御灾害的能力。年内已完成堤防修复22公里，占年计划任务35公里的62.9%。六是集中力量抓好重点河段的清障工作，5月9日到19日，我们集中10天时间，动用机械8台（辆）集中对麻坪河段进行清障，移动砂石3.3万立米，投入资金17.5万元。

在坚持规范化管理的前提下，三月份，我们及时开展了抗旱春灌保增长工作，一方面组织群众开动水利设施，扩大灌溉面积，实现抗旱保丰收。抗旱工作中，全县动用水利设施500余处，春灌3.5万亩。另一方面动员群众，广开水源，采取各种抗旱耕作措施，努力实现经济保增长，农民保增收的总目标。抗旱工作中，我们组织抗旱服务队下基层，到工地，帮助群众解决抗旱过程中的技术难题，促进了抗旱工作的顺利开展。

5、坚持统筹兼顾，实现水利工作又好又快发展。

水土保持工作以生态环境为主线，一是围绕县政府制定的大河大堤绿化方案，继续抓好以河堤绿化为主的春季植树造林工作，完成河堤绿化265公里，占计划任务260公里的102%。二是重点抓好石坡镇周湾和保安镇小文峪两条小流域治理工作，确保周湾小流域通过市、省验收和全面完成小文峪小流域治理任务的目标。在小流域治理中，注重结合新农村建设工作，建设生态友好型、资源节约型的示范小流域治理工程。三是因地制宜，组织群众开展农田建设。四是抓住机遇，抓好以退耕还林口粮田建设为重点的水土保持项目前期工作，以增强水土保持工作的后劲。

深化水务改革工作，是实现水利事业又好又快发展的前提和基础。一是进一步完善水管体制改革，落实“保增长、保民生、保稳定”的大目标，针对洛惠渠灌区病险库处理、灌区改造和供水任务叠加、供需矛盾突出的实际，我们多次召开论证会，协调施工单位、供水单位、生产单位和灌区的关系，妥善处理好工程建设和供水生产的关系，既保证了县城和四十里梁塬群众生活用水的需要，又顺利地完成了灌区渠道修复和水库除险加固工作。二是切实抓好基层水务体制改革的配套完善工作。一方面不定期的召开水务中心站站长会议，落实任务，明确责任，促进工作，另一方面开展调查研究，听取乡镇政府和水务中心站的意见和建议，妥善解决基层水务中心站整合建设中遗留下的问题，促进水务中心站的全面发展。三是坚持抓好小型水利工程产权制度改革，以安全饮水工程建设为重点，做到工程建设一处，落实组建管理组织一处，完成小型工程产权改制一处。上半年完成六小水利工程产权制度改革28处，占任务50处的56%，组建农民用水协会和供水站13个，占任务16个的81%，其中建成城关镇尖角村等标准化农村示范供水协会5个。四是克服困难，多方协调，保证了县城供水新水价的顺利实施，实现了县城供水水价中征收水资源费的平稳过渡，保证了水资源费年度征收任务的落实。

水产工作是实现保增长的措施之一，为促进水产工作的稳定快速发展，第一从抓食品安全入手，抓好水产品的安全生产工作，配合农业、食品监督等部门，全力抓好水产品安全监督工作，保证水产品的安全。第二开展技术下乡和科技服务活动，组织渔业技术人员深入养殖专业户，开展上门服务，帮助养殖户解决生产中的技术问题，促进水产品养殖效益的提高。上半年实现水产品总量180吨，占计划任务的51.4%。第三坚持做好灵口大鲵自然保护区项目建设工作，抓紧编制项目实施计划，确保按期实施，促进我县水产工作驶入快车道。

围绕“保增长、保民生、保稳定”的大目标，我们坚持依法行政，切实履行职责，服务经济发展大局。一是扎实认真地做好安全生产工作，以重点项目为主体，坚持“谁分管、谁负责”的安全生产责任制，以城区供水为重点，认真做好供水安全工作，落实供水安全厂长、经理负责制，实现保民生、保稳定的大目标。二是落实工作责任，明确办理时限，及时办结两会建议和提案19件。三是坚持抓好行风建设，局机关和窗口单位都建立了行风义务监督员制度，召开了上半年行风监督员座谈会，开展面对面听取批评意见，以利改进工作。四是坚持做好信访工作，及时处理好信访案件，自觉维护发展稳定的大局。

三、存在问题及下半年工作打算

分析上半年的水利工作，虽然主要指标达到了“双过半”的基本要求，但与目标任务的要求相比，还有一定差距。一是由于受投资规模和项目资金的制约，固定资产投资规模、资金来源落实有一定困难。年完成固定资产投资7000万元的目标有难度。二是受自筹资金额度的限制，年内建设橡胶坝两座的计划需要调整，我们暂按一座的计划任务落实招标工作。三是受体制、机制等因素的制约，河道管理、水利工程管理和基层水务组织建设中面临诸多的困难和问题，特别是河道管理工作历来是社会关注的热点，在一定层面制约了水利工作的顺利开展。

针对问题，下半年我们的打算是再添措施，确保年度目标任务完成，及早谋划，落实规划好201

1、加快抓落实的力度，进一步落实工作责任，确保年度目标任务完成。一是抓好基层单位和岗位目标责任制的落实，对照单位年度目标任务和个人岗位工作责任，完善考核办法，做好半年考核，落实年度综合考核措施，促进目标任务落实。二是坚持实行重点项目领导负责制，加大督促检查工作力度，及时解决工程建设中出现的问题，保证重点项目工程的顺利实施。三是采取必要措施，增强工程技术人员力量，改善技术人员工作条件，进一步调动技术人员的工作积极性，促进项目工作的深入开展。四是进一步落实工程建设责任制，推行工程建设质量终身负责制，提高工程的社会经济效益。五是研究新问题，探索新机制，着力抓好已成工程管理工作，加强经营管理，提高经济效益。

2、深入开展学习实践科学发展观，以人民满意程度来衡量工作，实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标。一是加大河道综合整顿工作的力度，加大执法力度，遏制河道乱采滥挖的局面，建立正常有序的管理机制，下力气解决好社会关注的热点问题。二是进一步做好调查研究，积极探索新形势下如何建立水政执法的新机制，解决好河道管理中点广面大执法难的问题，构筑适合我县河道管理工作的新格局。三是加强领导，争取多方支持，组建我县水政综合执法队伍，实现我县水政执法工作的新突破。

3、立足当前，着眼长远，及早谋划落实好2010年的水利重点工作。一是加快重点项目建设进度，按照省市对病险库处理和安全饮水工程建设时限的要求，确保按期完成工程进度，为2010年的项目工程争取时间。二是加大项目工程前期工作力度，认真做好2010年计划编制和可研报告编报工作，落实建设任务，明确工作责任，保持发展后劲。三是及早动手，抓住机遇，安排部署好冬季农田水利建设工作，实现我县水利建设的新突破。