今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导帮助下，紧紧围绕“大建设、大发展、大跨越”的发展主基调，抓重点，促难点，在克服了特大雪灾和手足口病疫情等不利因素的基础上，使整体民政工作呈现出和谐、统筹发展的较好态势。

一、基本情况

（一）抓住四项重点

一抓雪灾救助，确保受灾群众安度春荒。针对去年特大洪涝和特大雪灾的双重影响，为有效保障灾区群众安全度过春荒，我局认真核实、核定荒情，编制春荒救助方案，落实《灾民救助卡》制度，及时发放春荒救济款179万元，基本保障了3.77万缺粮群众安度春荒。围绕雪灾恢复重建，及时制定《*县*年雪灾建房工作实施方案》，印发1000份《雪灾倒房恢复重建明白纸》，建立县、乡镇、村三级倒房重建到户档案，县财政足额配套50万元建房资金。截至6月12日，全县391户建房对象全部竣工入住，共建房847间，353万余元建房补助款也全部拨付到位。其中五保户76户、135间，低保户37户、84间，相对贫困户278户、628间。

二抓民生工程，实现各项工作稳步推进。1、全面启动农村低保提标扩面，将农村低保标准提高到年人均437元；并将新核定的7086户、12602名家庭年人均收入低于860元的农村贫困人口纳入农村低保范围，年人均补差执行177元标准。我县现共有农村低保对象28064户、53867人，占全县农业总人口的3.8%。县财政已足额落实配套460万元，其中上半年1144万元的农村低保资金已全部打卡到户。2、及时取消了400名已经自然减员的五保户供养资格，完成了新增五保户的申报审批；分散供养标准执行年人均1200元，集中供养标准提高到年人均1500元。上半年已拨付五保供养资金986.4万元，其中县财政配套364.54万元。3、今年省拨我县医疗救助金363万元，县配套30万元。我县上半年共对1065名城乡困难群众实施了医疗救助，累计发放医疗救助金169.06万元，并为57736名城乡低保户、五保户和百岁老人代缴了57.74万元的参合金。4、及时落实17名艾滋病救助对象的生活救助金，已发放0.792万元。5、（县政府十件实事）我县今年计划新建敬老院15所，需资金767万元，县财政已预算300万元。现首批开工的11所敬老院已有2所竣工，其余争取8月底完成主体工程。剩余待建敬老院因缺乏资金，短期无法开工，急需上级资金支持。6、今年我县共接收退役士兵485人，其中城镇退役士兵146人。从6月2日安置工作启动，现已为126名城镇退役士兵（转业士官）办理了自谋职业手续或为垂直单位子女办理安置手续，累计发放自谋职业金800万元。我县自谋职业补助标准今年再创新高，服役2年的可领取到5万元，服役10年以上的高达12万元，在全国县级城市名列前茅。7、我县现有离职村干部生活补贴对象1682名，补贴标准已由原来月补贴40元、50元分别提高到70元、80元，上半年46.41万元的固定补贴金全部打卡到位。8、我县现有城市低保对象6603户、13519人,保障面7.4%。保障标准颍城月人均165元，其他乡镇145元；月人均补差84元，上半年共发放城市低保金963.7万元。9、（县政府十件实事）按照县委、县政府关于把敬老院管理人员工资纳入财政预算的决定，我局已组织人员对全县农村敬老院的现有管理人员状况进行了调查摸底，为开展此项工作奠定了基础。10、（县政府十件实事）认真落实百岁老人优抚政策，全县52名百岁老人月人均100元的生活优待金及时兑现，已发放3.12万元。上半年共办理老年优待证469个，其中60-69岁的258个，70岁以上的211个。

三抓村级换届，保证基层政权有序交接。在第七届村委会换届选举工作中，我县305个村（居委会）选举完成率100%。其中：一次选举成功率95%；参选率91%，高于上届25个百分点；应选村干部1220人，实选1122名，当选率92%；当选委员平均年龄42岁，比上届降低2岁；有290名村委会主任为高中以上文化程度，占95%，比上届提高25个百分点；以上几项指标不同程度高于上届。认真做好村级换届扫尾工作，建立健全了工作档案，及时对村级班子进行交接，完善了村规民约，抓好稳定信访，安排制定村级发展规划，组织进行了检查验收。

四抓抗震救灾，大力支持*地震灾区。**地区发生8.0级特大地震灾害后，按照省、市要求和县委、县政府部署，我局和县红十字会及时向社会发出倡议，并与县公益自愿者联盟组织开展了形式多样的抗震救灾募捐义卖活动。同时，进一步加强对救灾捐赠款物的管理，切实保护捐赠人、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益。我县共累计接受抗震救灾捐款613万余元，现已全部汇往省民政厅、省红十字会专户。

（二）促进六项难点

一是强化管理，促进殡葬改革。上半年，县委、县政府和县纪委先后下发了《关于进一步做好殡葬改革工作的通知》和《关于进一步严明殡改工作纪律的通知》，把殡改工作摆上重要议程。我局积极开展了殡改宣传活动，推进乡镇公益性墓地建设，净化了丧葬环境，引导群众文明祭祀，减免了五保户、困难户等贫困对象的火化费用，投入50万元完善了殡仪馆设施建设。上半年全县共火化遗体1899具，完成年火化率21.8%；已建设公益性墓地5个，在建2个；清理取缔棺木生产销售窝点5处，销毁棺木60口。

二是多措并举，促进涉军稳定。认真开展新评残、补残和带病回乡退伍军人定补的审核工作；出台了《军休干部及无经济收入家属、遗属医保》文件，为符合条件的军休家属、遗属办理医保手续；开展了“两参”人员的认定工作，我县共有“两参”人员1025人，已发放生活补助款51.25万元。

三是以点带面，促进社区建设。认真开展了社区普查，摸清了社区现状。据统计，全县47个社区居委会，共有专职人员266人，社区办公用房面积9377平方米，24个社区办公用房紧张，18个社区租用房办公；在慎城、谢桥两乡镇选择3个社区开展了建设和谐社区示范单位创建活动；及时下拨了10万元省拨社区建设资金解决了慎城镇*社区的办公用房问题。

四是依法治界，促进平安创建。积极开展平安边界创建活动，并专门成立了领导小组，制定了实施方案。同时，认真开展边界线联检，按时、按质完成年度任务。加强对界桩的管理和维护，做好界线其他标志物及有关地物、地貌变化情况的修测工作。

五是严格审批，促进社会管理。严抓婚姻登记和收养登记，上半年共办理结婚登记6372例、离婚登记187例、收养登记9例，登记合格率达100%。严格按照《社会团体登记管理条例》及《民办非企业单位登记管理条例》规定，对全县61个社会团体和民办非企业进行了年审，进一步规范了民间组织管理。同时，新审批民间组织12个，其中社会团体8个，民办非企业4个。

六是弘扬爱心，促进福彩销售。我县现有福利销售站49个，上半年共完成各类福彩销售663万元，其中电脑福利611万元，即开型“刮刮乐”52万元。按照“扶老、助残、救孤、济困”的福彩宗旨，我局将福彩公益金全部用于了乡镇敬老院建设和各项公益事业，其中为三十铺孤儿院送去了消毒液、预防疾病药品和生活款物，确保所有在院孤残儿童安全度过手足口病疫情关。

（三）抓好一次教育

按照县委、县政府部署，我局从5月8日至6月8日开展了为期一个月的“强化爱民意识、规范从政行为”主题教育活动。为确保全体干部职工学出实效，我局高度重视，精心组织。

一是成立组织，制定方案。专门成立“强化爱民意识、规范从政行为”主题教育活动领导小组，及时召开动员大会，制定实施方案，营造浓厚学教氛围。

二是认真学习，广征意见。通过集中学习和股室分组讨论座谈的形式，认真学习了党的十七大精神、《行政处罚法》、《行政许可法》等内容，做到学习有签到、有记录、有笔记。同时，设立征求意见箱，公布征求意见电话，印制征求意见表，积极向乡镇和县直有关部门征求意见，取得较好实效。

三是严格查摆，及时整改。局党组专门召开了专题民主生活会和查摆座谈会，各股室也相继召开查摆座谈会，全体党员干部都认真撰写了自查报告，明确了整改措施，确定了整改时限和努力方向。我局也严格按照要求，清退了不具备执法资格的人员。

四是建章立制，抓好总结。通过学教，进一步健全完善了规章制度，规范简化了办事制度和程序，增强了具办人员的宗旨意识、法律意识、效能意识、自律意识，给人民群众来我局办事创造了更为宽松、便捷的工作环境。主题教育活动结束后，我局又认真进行了总结验收，

二、人大议案建议、政协提案办理情况

今年我局共收到县十五届人大二次会议和县政协八届二次会议提交的议案、建议和提案共计13件，协办2件，主要涉及到农村低保、基层政权建设、敬老院建设以及地名、殡仪馆建设、优抚、残疾人救助等7个方面。

按照县政府要求，我局高度重视，精心部署，及时落实，确保实效。一是成立了专门的工作领导小组，确定一名班子成员具体抓此项工作。二是将13件议案、建议、提案分门别类落实到有关股室，建立了分管领导亲自抓、股室主要负责人具体抓的工作机制。三是建立了责任追究制，明确了办理时限，要求各涉及股室必须在规定时间内完成办理工作。规定具办人员要进一步提高认识，严格按照法律、法规和政策规定，在充分吃透议案、建议、提案内容的基础上，结合实际依法办理，并认真拟写书面答复。四是多次召开局务会，召集议案、建议和提案办理负责同志对所办议案、建议和提案进行认真分析，确保吃透精神。五是要求具办人员对于可以办理的要及时落实，一时难以解决的要做好解释说明工作。六是在具办人员将书面答复拟好后，多次召开专门会议，组织人员着重审核了拟写的书面答复与议案、建议、提案内容是否相符，答复的内容有无违反国家法律、法规和政策规定，答复的材料文字是否通顺等方面内容，并进行了多次修改，力求让各位代表、委员满意。截至目前，我局13件议案、建议和提案已经全部办结。