政府采购中心在局党组的正确领导下，在其他科室及采购单位的大力支持和配合下，严格执行《政府采购法》各项规定，进一步加强管理，认真落实年初制定的工作计划，各项工作又有新的进展。今年1-6月份全市共组织政府采购360次，采购合同额7981.16万元，节约资金1820.32万元,节支率为18.57%。其中市级共组织政府采购169次，采购合同额5161.92万元，节约资金946.41万元,节支率为15.49%。

一、上半年工作基本情况

（一）采购范围不断扩大，工程类采购增长迅速

年初，经省财政厅授权，我们编制了《*年*市市级政府集中采购目录》，自1月1日起执行，目录中共有29类66项，涉及工程、高科技项目、服务等多个领域，凡属采购目录内的逐步实现了由政府采购中心集中采购。上半年，我们对于日常传统项目的采购，本着“性价比最优、效率最高”的原则，进一步规范采购程序，提高采购效率和节支率，全力为采购单位提供优质服务。目前，除按照规定应纳入政府采购的市直行政事业单位外，一些涉外及中央、省属部门如国税局、药监局等，甚至有的企业也主动上门要求加入政府采购的范围，大大地提高了市直政府采购规模，各项指标均创历史新高。与上年同期相比，采购规模增加了3584.3万元，同比增长142％，采购合同额增加了3034.37万元，同比增长142.62％,

在做好日常传统项目采购的基础上，今年上半年，我们把“扩大工程类采购规模，实现政府采购工作新突破”作为贯彻落实局党组“创新工作思路，实施财政运行机制的新突破”精神的重要举措之一。按照“参与学习、积累经验，稳步推进、独立采购”的思路，逐步扩大了工程类采购的规模，上半年市直工程类采购规模达到2176.56万元，比上年同期增加1508.81万元,采购合同额1689.24万元，比上年同期增加1234.13万元,占总采购合同额的32.73％，实现了历史性的突破。期间我们先后参与了市广电中心、市会议中心和市卫生局疾控中心等基建项目以及市政工程人行道板铺装等市政工程项目的招标，积极向建设单位、招标办等部门借鉴成功经验，加强业务沟通，做好工作衔接，力求节约更多的基建资金。

（二）采购行为不断规范，采购活动合法性日益增强

对于受理的政府采购招标项目，不论其规模大小，都依据《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》等相关法律规定严格操作，包括专家评委的聘请、开标时间的确定、投标供应商的数量、签订合同的时间等具体细节问题都做到合理、合法，较大规模的招标活动均在采购单位和监察部门、新闻媒体的公开监督下依法举行，评标结果由评委、供应商一一签字确认，并及时归档管理，确保了采购工作的规范性、合法性。5月份，政府采购中心受市委组织部委托，对我市农村党员干部现代远程教育终端站点建设一期工程项目进行招标，为确保评标定标结果科学公正，会前，政府采购中心认真组织资格预审，反复论证评标依据，制定严密的开标程序，甚至连会场布置、专家保密等每一个细节都作了充分考虑，在开标前半天内，在市纪委、组织部等有关人员公开监督之下，从政府采购专家库中随机抽取评标人员。评标人员统一活动、互相监督，会议期间手机交监督人员保管，中断与外界联系。经过努力，招标会议按既定程序逐项进行、会场井然有序，结果公平合理、质优价低，受到组织部门的肯定。

（三）依法推行科学评标，监督制约机制不断完善

在日常采购中依法推行科学评标、加强监督力度，杜绝“暗箱操作”现象发生，主要采取以下措施：一是科学设置评标因素、量化分值。二是事先公开评标办法。今年共摸索出三套评标方法，分别是最低价中标法、综合投票评标法、价格性能比法。三是公正评标。每次招标活动，均成立采购领导小组、资格预审核查小组、评审委员会等临时机构，另有纪检部门人员组成监督委员会，全程参与、依法监督，严肃评标纪律，确保科学评标。四是组织起草了《*市供应商投诉处理暂行办法》，初步建立供应商投诉机制，明确供应商投诉的条件、程序和要求，保护供应商合法权益，维护公平竞争。该办法正在讨论修改中，九月份将出台执行。

（四）信息工作成绩突出，各项基础性工作日臻完善

今年，在全市继续推行政府采购信息旬（月）报表制度，各区县每月5日上报有关数据由政府采购中心综合科统一审核汇总，通过客观、全面的统计数据，及时准确反映政府采购工作的动态，加强了市与区县之间工作联系，为制定政策和加强管理提供了科学依据。4月份，省财政厅通报表彰了我市的政府采购信息统计工作。信息宣传方面也有较大进步，第一季度，政府采购中心信息报送得分列全局第三名。另外，在采购文件整理归档、充实“三大库”内容等方面也取得了可喜的成绩。

根据日政办发[*]41号文件要求，政府采购中心在《*政务网》开通了政府采购专栏，设置了文件法规、招标信息、中标结果公示、表格下载四个项目，为实现网上采购迈出了第一步。

（五）加强资金调度，财务管理日益完善

一是主动协调有关科室和部门，及时筹措资金，为招标活动提供可靠的资金保障；二是严格支出管理，每一笔资金均由两人以上审核签字后方可拨付，并做到专款专用、封闭运行；三是及时进行会计核算，按时报送会计报表，全面掌握资金动态，有效使用财政性资金；四是帐务处理规范化，真正做到帐目清晰、帐实相符、日清月结，核算准确。五是认真搞好财务检查，做好自查自纠工作。结合局检查组发现的问题，制定了整改措施，认真地进行了纠正。六是加强财政防风险能力，继续推行两金制度。即开标前实行投标保证金制度，中标后，推行质量保证金制度，有效控制了供应商投机取巧虎头蛇尾的现象，有效保护了采购当事人的合法权益。

（六）创新工作思路，开拓采购工作新局面

1、创新采购方式，实行协议供货和联合采购制度

为降低采购成本、减少重复招标，提高采购效率，今年上半年，我们选择了部分货物类项目推行了协议供货和联合采购制度。我们首先针对公务用轿车采购品种相对稳定、供应商良莠不齐、重复采购、效率较低的现状，本着“降低采购成本，提高采购效率，减少重复招标，方便单位采购”的原则，综合考虑以往车辆采购中存在的利弊，在市直行政事业单位推行了公务用轿车协议供货制度。同时，依照“联合采购，共同受益”的原则，各区县也自愿加入协议供货的范围。从协议的签订及执行情况看，各协议供货商给予政府采购各类车的价格优惠幅度从2000元到10000元不等，大大低于市场报价，仅此一项，预计市直一年将节约资金50万元。同时，供货周期大大缩短，服务质量大大提高，受到了供应商和采购单位的充分认可。

2、发放《意见反馈卡》，切实提高服务质量

6月份，政府采购中心统一印制了《意见反馈卡》，每次招标活动结束后，由用户单位和供应商分别对科室工作人员业务办理情况和服务水平进行综合评定，对政府采购工作提出意见或合理化建议。政府采购中心将定期公布测评结果、汇总意见、建议，同时提出整改措施。通过这一举措，激励工作人员进一步提升服务质量，发现问题、及时纠正，促使政府采购中心内部管理工作迈上新台阶。

3、推行政府采购预算，提高采购计划性

年初，按照局里统一部署，在市物价局等5部门试编政府采购预算，由于部门原因，没有按时编报政府采购预算。为顺利推行这项工作，加强部门采购计划性，同时考虑到办公自动化设备等更新换代速度快，预报全年采购设备规格型号确有难度等因素，政府采购中心印制了《季度集中采购计划表》，要求5部门在每季度6日内填写计划表，每个项目实际采购前10天填写《政府采购货物申购审批表》，明确规格型号或产品配置，有效提高了5部门采购计划性，为今后编制政府采购预算奠定了基础。

二、当前政府采购工作存在的问题

政府采购中心由于工作定位准确、措施得力，取得了一些成绩，较为圆满地完成了阶段性工作目标，但仍存在一些问题和不足，突出表现在以下个方面：

一是监督查处比较乏力。主要是对不按规定实行政府采购行为追究不力。有些单位将应该纳入政府采购范围的事项不按规定要求申报，私自进行购买，造成了资金浪费甚至产生腐败现象。采购中心对单位采购行为主要依靠事后监督，不能及时发现和纠正采购单位的违规行为，对违规单位的处理力度不够，致使部分单位存在侥幸和轻视心理，私自购买现象时有发生。

二是监管分离机制尚未推行。《政府采购法》已明确规定管理和执行相分离的原则，而目前政府采购中心仍然全程包揽了计划、采购、结算等具体业务，既是管理者，又是具体执行者，明显与相关法律条款不符，阻碍了政府采购事业的发展。

三是政府采购人员队伍专业人才匮乏。政府采购中心虽然拥有一批稳定的工作人员，但大多是从财政部门内部调用，财经专业人才相对丰富，人员构成过于单一，缺少法律专业和具有丰富的招投标经验、掌握市场动态等各类专业人才，人力资源相对匮乏，人才结构不合理，迫切需要培育一批知识结构多元化、政治素质高、业务能力强的复合型人才，以适应新形势下政府采购工作的需要。

三、今后政府采购工作打算

下半年，政府采购中心将继续贯彻落实《政府采购法》的各项规定，进一步规范政府采购行为，理顺管理体制、强化监督体系，认真落实年初制定各项工作目标。工作中重点抓好以下几点:

（一）合理设置采购机构，实现监管分离

要依法确立新的采购工作模式，实现监管分离。当前我们已将机构设置方案报市政府待批，下一步我们将继续全面了解兄弟市的机构设置意见，提供更加翔实可靠的信息资料，供领导决策参考，同时认真做好机构设置的各项前期准备工作，保证各项工作平稳过渡。

（二）进一步扩大采购规模，加强工程类采购

继续加强工程类采购，尤其是设计方案和土建、装修工程的采购，不断积累招标经验，力求节约更多的基建资金。市政工程、城市绿化等方面要有新突破，搞好“亮点工程”，提升政府采购中心整体形象。

（三）进一步加强窗口建设，提高服务质量

今年，在政府采购中心连续三年被市纠风办评为“行风建设示范窗口”的基础上，局党组再次将政府采购作为窗口单位，要求我们再接再厉，努力做好各项工作，为我局行业作风建设做出新的贡献。我们深感责任重大，变压力为动力，分步骤、有重点的做好各项工作，将围绕以下几方面开展工作：一是总结经验、查找不足，制定切实可行的窗口建设实施方案；二是组织有关人员到市计生委科研所等“示范窗口”考察学习，他山之石，可以攻玉，努力创建“公开、公平、公正”和快捷、优质的服务环境，树立“干事创业、诚信服务、阳光交易、廉洁高效”的政府采购新形象；三是强化内部管理，加强窗口硬件建设，提高服务水平，借助先进的办公自动化设备做好宣传工作。四是继续推行政府采购回访制度，完善服务方式、提升服务水平。

（四）进一步激发职工工作热情，抓好队伍建设。

一是继续推行岗位目标责任制，督促职工保质保量的按时完成工作任务，形成“人人有责、人人有压力”的工作氛围；二是继续推行周一例会制，检查总结上周工作情况，加强日常业务考核，对表现突出的职工给予鼓励、表彰，形成“人人学先进、人人争第一”的工作氛围；三是进一步加强业务培训，提高其专业技能和政治思想水平，增强依法行政意识和服务意识，全面提高自身素质，以更好地服务于政府采购工作。