上半年，我市物价工作在市委、市政府的正确领导下，按照年初工作的指导思想和总体思路，以科学发展观为统领，紧紧围绕我市“工业发展年”总体部署，围绕“价格诚信建设年”具体要求，围绕关系民生的价格热点难点问题，创新工作思路，深化价格改革，适时搞好价格调控，不断整顿和规范市场价格秩序，深入开展了价格服务进万家活动，各项工作均取得了较好的成果。

（一）深入开展了“价格诚信建设年”活动，城市整体的诚信意识得到提高

为构建和谐社会、打造诚信xx、建立和完善市场价格信用机制，我们依照省、市的有关精神，深入开展价格诚信建设活动。

一是深入开展价格诚信宣传活动。年初认真研究制定了《价格诚信建设年实施意见》和开展以“价格诚信为本，科学合理作价，规范明码标价，倡导明码实价”为主题的系列宣传活动方案；把3、4月份定为“价格诚信宣传月”，广泛开展诚信兴市，诚信兴商、诚信兴企、诚信兴店等系列宣传，印发《致广大经营者一封信》5000份，引导经营者守法经营、诚信经营，树立企业的诚信形象；3月份与文明办联合召开“价格诚信单位”物价员座谈会，交流经验、整改问题、共塑价格诚信品牌；5、6月份与社科联、政府办在科普周和政务公开宣传日，深入宣传价格法律法规，增强全社会的价格法制意识；多次配合新闻媒体，大力营造诚实守信为荣，见利忘义为耻的经营氛围，引导广大生产者、经营者树立“诚信为本、守信为荣、失信为耻”理念。二是落实十项措施，规范价格行为，打造诚信xx品牌。今年2月份，我们在认真调查研究的基础上，制定了加强诚信建设的十项措施。并采取举办各种形式的法律法规培训班、召开守法经营提醒会、印发宣传单揭露价格欺诈行为、聘请部分人大代表、政协委员、居民代表为物价监督员加强社会价格监督，不断促进价格诚信建设。三是拓宽了明码标价的范围和领域，使明码标价规定得到普及。3月份以规范家电维修行业收费为切入点，召开专题会议，对修理业落实了明码标价规定；与北方陶瓷城管理部门联手，对所有陶瓷经营单位落实了明码标价规定。通过扎实工作，使我市的大型经营部门明码标价的普及率达到了95%，农贸市场及小型经营场所明码标价的普及率也达到了70%以上。四是开展了节日市场价格巡查活动。我们把加强节日巡查、规范经营者的价格行为，当作打造诚信xx、建设和谐社会的重要内容来抓。在元旦、春节、“五一”期间及时制定市场巡查方案，并由主要领导带队深入商家，深入市场宣传物价政策，提醒、告诫商家守法经营、诚信经营，节日期间及时纠正和查处各种价格违法问题300多件次，创造了公平、公开、合法的市场经营环境，确保了节日市场物价稳定。五是会同市文明办，继续开展了价格诚信单位评选活动。认真总结了近两年来诚信评选活动的成功经验，研究落实了审查、整改的实施方案和把价格诚信评选活动拓展到全地区的具体措施，并在全地区进行了申报，目前全市已申报20多家；研究落实了把价格诚信单位评选拓展到农村和行政行业收费单位初步意见，创建“涉农收费示范镇、示范村”和行政事业收费的诚信典型，切实规范收费行为，减轻农民、企业及消费者的负担。

（二）加强价格调控，确保了价格总水平的基本稳定

1、继续落实了价格控制目标责任制度。采取横向到边、纵向到底的控制措施，把省确定的3%的价格调控任务落实到14个控制部门；妥善安排调价时机和项目；继续采取月分析、季通报和奖惩兑现的办法。上半年，在居民消费价格指数大幅上涨的情况下，通过各承担部门的共同努力，较好的完成了价格控制任务，1-5月份，居民消费价格指数累计实现2.9%，为完成全年的控制任务奠定了较好的基础。

2、运用价格杠杆，积极疏导价格矛盾。一是及时调整了出租车运价。针对近年来成品油价格上涨，出租车行业运营状况不佳的实际，根据国家的有关政策，在充分调研的前提下，4月25日召开调整出租车运价听证会，对调整出租车运价的可行性、必要性进行了论证，出租车运价由过去的起步价格3公里5.00元，调整为2.5公里5元，报呈市政府批准后，于6月15日开始执行新的营运价格，较好的缓解了燃油价格上涨给出租车行业带来的影响，支持了出租车行业的发展。据测算，仅市区内出租车行业下半年就可增加收入1200多万元。二是依照国家的有关规定，在兼顾生产者、经营者和消费者利益的基础上，春节过后对我市大石桥、盖州两家化肥生产企业的复合肥重新、从严审核了价格；对国内外生产厂生产的化肥及其它农用生产资料价格及时进行了规范，维护了农民的利益。三是根据我市实际，按照有关政策规定，年初从严审核定了鲅鱼圈区燃气公司管道燃气价格，较好地维护了经营者和消费者的合法利益。四是加强了药品市场价格管理。今年上半年，国家先后下发了五个文件，对498种药品价格进行调整，药品价格管理遇到了前所未有的难度，为把国家药价政策落实到位，一方面及时转发药价调整的文件，另一方面，采取分级管辖，分片负责的办法，会同有关部门深入市内及各县区监督检查药品价格落实情况。还于6月上旬举办了药品政策培训班，对全地区60多家医疗机构、药品经营部门的物价员进行政策培训，提高了企业执行价格政策的水平和能力，确保了药价政策及时落实到位。五是及时调整相关收费标准，为企业减负增效。降低了对外试验修理电器设备收费标准，年为企业减轻负担50多万元；合理调定市内煤气管道改装费和殡葬服务收费标准，年为企业增效80多万元。

3、完善了价调基金征收和管理办法，确保价调基金的顺利征收，增强了政府经济调控的能力。一是积极落实配合地税的新举措。上半年，重点解决了地税后的一些新情况和新问题。主动与地税局沟通，及时发现问题，及时解决问题；针对企业不理解价调基金征收新政策的问题，每月在企业申报期间，主动派人到现场协助地税局人员及时宣传征收相关政策；会同地税局逐步完善征收工作制度，落实票据传递规定。二是转变了征收的观念，加强了价调基金的自征工作。克服了满足思想，加强了收费单位价格调基金的征收，对应缴单位列出名单并确定征收额；积极协调国土资源局加强价调基金的征收工作。经过了各方共同努力，上半年共征收价调基金510万元，增强了政府调控经济的能力。

4、积极搞好价格监测、成本调查工作，为价格调控提供可靠依据。一是巩固和完善了农村价格监测信息服务网络，监测工作取得新进展。在去年的基础上，上半年又扩展了监测范围，在两市（县）两区分别建立了农用生产资料、农副产品网上直报点，经过培训后，下半年在xx益农信息网《物价与三农》栏目直接公布涉农价格行情。二是加强了市内价格监测工作。落实了40个监测点，扩大了监测范围，增加了监测品种，并在下半年全面展开。三是加强了突发事件和应急价格监测工作，提高了预警预报能力。针对3月份雪灾后鲜菜价格暴涨和5月份肉蛋价格大幅上涨的情况，我局及时启动价格监测应急预案，采取积极有效措施加强市场价格监控，雪灾期间对以鲜菜为主的市场副食品价格及时监测，及时分析上报。5月份以猪肉为主的肉蛋价格大幅上涨，监测、农调人员及时深入到县区对肉蛋波动幅度及原因和生猪生产、价格情况进行调查并上报，市委书记程亚军在调查报告上做出重要批示。我局针对市领导批示，及时建立落实应急值班、日监测上报、市场巡查、及时宣传等五项措施，加强市场物价监控。并在我市各新闻媒体对肉蛋价格上涨的相关情况进行广泛深入的宣传，既稳定了民心，也稳定了市场。

（三）加大了价格规范、查处、服务工作力度，为构建和谐xx奠定基础

上半年，我们紧紧围绕“促发展、保改革、安民生”这三个重点，加大了对老工业基地、沿海产业基地和关系民生的价格问题规范、查处、服务工作力度。

1、针对关系民生的价格问题，加大价格和收费规范工作力度。

一是针对“上学贵”的问题，认真进行了清理和规范。认真落实国家进一步加强教育收费管理有关问题的通知，努力缓解群众反映的“上学贵”的矛盾，组织清理市县区物价部门制定出台的教育收费政策，并对中小学校服务性收费情况进行认真调研；坚持了一次性收费两公开的管理办法，与市教育局联合出台2007年春季中小学一次性收费政策，认真核定一费制收费标准，严格界定政策性收费、代收代支收费和服务性收费范围；巩固“教育收费公示示范校”成果，不定期开展教育收费公示调研活动，提出整改意见；积极稳妥制定辽南育才、二高中收费标准，支持教育事业发展；完善了教育、物价和家长组成的联席会议制度和教育收费提醒制度，预防了乱收费行为发生。二是针对“看病贵”问题，切实加强医疗价格的清理和规范。进一步降低药品价格，按省里的五个文件精神，采取了积极措施加以落实，真正让患者受益；加强招标药品的价格监管，落实了让利百姓的具体措施，切实让广大患者得到实惠；加强了医疗机构服务价格管理，积极推行门诊清单工作，市中心医院门诊清单工作成果明显；与卫生局联合开展社区卫生服务机构服务价格调研工作，为落实省关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务管理打下基础；落实省第三批医疗服务价格补充文件精神，督促各医疗单位完善收费公示工作，对市内主要医院开展了政策落实情况督查；明确了我市医疗机构供暖期限，为患者创造了良好的治疗环境。三是加强了对物业、司法、殡葬服务收费的规范和管理。针对我市居民住房条件不断改善以及物业管理行业快速发展的现实，与有关部门磋商物业服务等级细化标准，特别是市政府审议通过《关于加强住宅小区物业管理工作的实施意见》后，就新形势下物业收费管理工作开展广泛调研，听取了物业企业和业主意见，并认真解答人大代表、政协委员的意见和建议，使代表和委员非常满意；今年4、5月份，针对司法收费问题，按照国家相继出台的《诉讼费用交纳办法》、《律师服务收费管理办法》，我们结合本地区各级法院诉讼费用情况和当事人承受能力，向省局提交我市调查报告，并督促各级法院办理收费许可证，完善收费公示工作；与市司法局共同召开由律师协会负责人、知名律师参加的座谈会，广泛听取大家意见，为下步制定律师服务收费标准打下坚实基础；针对殡葬服务收费问题，年初，我们在认真调查整改的基础上，落实了殡葬服务收费清单制度，要求各殡葬部门在不断完善收费公示的基础上，及时向丧属提供消费清单，使消费者看得清楚，明明白白消费。从4月末推行殡葬服务消费清单以来，受到群众称赞；进一步完善和落实了价格服务进社会的长效管理制度。在健全社区价格监督组织的基础上，深入部分社区了解社区收费公示情况，并建立长效管理制度，确保公示牌挂得住，公示板立得牢，公示内容看得清；指导县区物价局进一步完善城镇社区收费公示工作。

2、加大价格查处工作力度，不断规范价格行为。

一是围绕新农村建设，深入开展惠农价费政策专项检查。上半年按照省里统一安排，重点检查了粮食、种子、化肥等主要农业生产资料以及交通、工商、建设、土地、环保等系统涉农收费政策的执行情况。检查中各级物价部门主动配合、分工负责、上下联动，截至6月20日我市共检查了农资批发和零售单位77家，教育和交通等涉农收费单位60家，查出价格违法行为21件，违法金额8.47万元，退还8.29万元，实行经济制裁1.95万元。二是围绕老工业基地、沿海产业基地建设，深入开展资源和环保价格政策专项检查。按省统一部署重点检查了电价、水价及污水处理、垃圾处理等相关收费；对省委、省政府提出的“五点一线”零收费政策执行情况进行了重点检查；同时我们还结合实际有重点的对行政、事业收费单位的收费项目、标准的执行情况进行检查，切实减轻企业负担，确保进入沿海产业基地内的企业全部享受各级政府给予的优惠政策。三是围绕关系民生的价格热点难点开展检查。针对住房入住环节和房屋交易收费多而乱的问题，重点检查了市房产交易管理中心在办理房屋交易过程中发生的咨询费、评估费和费等执行情况。经查发现在收取房屋交易费过程中存在自立项目乱收费行为，待查实后严肃处理；及时开展了市场价格巡查，加强了价格监管。上半年，针对3月份雪灾后鲜菜价格暴涨和5月份猪肉、鸡蛋价格大幅上涨的严峻形势，及时采取措施，组织全市价格监督检查人员对市场价格进行巡查，及时纠正各种价格违法苗头，制止哄抬物价、乱涨价行为，维护了正常的市场价格秩序；加强了价格举报案件的查处工作。我们始终坚持“热情接待、诚心受理、认真查处、满意回复”的原则，积极查处每一件举报案件，为政府分忧，为百姓解难。1-6月份共接听价格举报电话750件次，其中价格咨询600件，答复率达100%；受理查处案件49件，结案率100%，退还消费者不合理收费23万元，保护了群众的合法利益，受到群众的好评。

上半年共检查生产经营和行政事业收费单位99家，查出违价单位53家，查出违纪金额220万元，收缴入库24万元，退还用户25万元。

3、加大了价格服务工作力度，服务工作取得成效

一是进一步拓展了价格服务进农户活动。年初研究制定了《关于充分发挥价格监管职能，服务新农村建设的实施方案》，确定了价格服务进农户活动的拓展内容，进一步完善了农村物价监督员、成本调查员、价格监测员，物价政策宣传员“四位一体”的服务体系，落实了农村价格监督三级网络体系，并投入二万元资金，制作了物价监督牌匾56块，物价监督员职责651个，使全市农村56个乡镇都有物价监督站，651个行政村村村都有了物价监督员。还采取多种形式，对物价监督员进行了培训，使他们了解了物价政策法规，明确了监督的内容，掌握了监督的办法，深受农民的欢迎。二是进一步深化了价格服务进企业活动。继续在政府确定的百强企业中选定50家为重点服务对象，建立联系制度，调查了解行政部门对企业的收费情况；继续建立交费监督点，编印涉企收费手册300多本，免费发放给各大企业，制止和制约乱收费行为；继续落实了企业收费“两证一卡”制度，并及时开展收费年审，确保企业的合法利益；积极贯彻落实省关于沿海产业基地零收费政策。年初，局领导带队对我市沿海产业基地内的企业是否享受省“五点一线”收费优惠政策进行调查。积极协调各收费单位落实优惠政策，在12户企业中落实联系人制度，扩展服务渠道；逐项明确发生且已落实免收政策的项目、发生但未落实免收政策项目，以及未发生的收费项目数量，对在落实中存在的问题以书面形式向省局、市委督察室做了汇报，并向省物价、财政联合调查组提出了合理化建议。三是建立信息服务平台，搞好价格信息服务。积极办好《营口价格信息》，广泛收集国际、国内工业生产资料价格信息，免费发给企业，引导合理制定价格；免费为企业宣传产品及供求信息，介绍企业优势，宣传我市的名牌产品；创办《中国市场与价格信息》营口价格信息电子版，收集企业的相关信息，突出为网员单位、为企业生产经营服务的宗旨；利用辽宁物价网络平台，及时公布价格和收费政策及价格监测信息，为企业的生产、经营活动服务。上半年，共编辑《xx价格信息》、《中国市场与价格信息》xx专版12期，编辑政务信息38期，发物价检查简报18期，在辽宁物价信息网公布收费、价格政策信息，价格监测信息合计80多条，在营口各新闻媒体各种信息65条，为企业的价格决策提供了有效的服务。四是充分发挥了价格认证为社会服务的作用，服务取得新成果。上半年，价格鉴证工作，认真履行工作职责，严格规范了办案程序，不断拓展服务工作的新领域。为公检法和行政部门打击犯罪、依法行政提供了良好的服务。共办结刑事案件155件；为企业的发展及百姓的生活提供了良好的服务，办结营口水务公司对水网改造及百姓住宅装修、农作物赔偿等经济纠纷案件27件。为沿海产业基地扩展、发展服务，为9家企业在开发中涉及百姓及企业动迁补偿案件进行及时评估，受到了一致好评。通过各种鉴证服务，为物价部门赢得了良好信誉。

（四）建立服务机制，落实服务措施，为社会主义新农村建设服务工作取得新成果

一是充分发挥农村价格监测点的作用，落实农村市场价格监测预警制度，完善了农村价格异常波动预警体系。在对去年的农村监测点进行整合的基础上，又初步落实了农用生产资料、农副产品监测点10余个；及时对化肥、农药、农业用电、农业用水价格和农村收费及农副产品价格行情及时进行监测，每月上报三次；今年3月份的雪灾和5月份的鲜菜、肉蛋价格异动期间，随时上报价格行情，与供销社“益农信息网”联系，开辟了农用生产资料、农副产品和基层监测分析三个新栏目，逐步形成了功能齐全、体系完备、反馈灵敏的农村价格监测预警体系。二是整合人力资源，落实了农村价格服务队伍，完善农村价格服务体系。上半年，我们进一步整合了人力资源，把过去农产品成本调查户、农村义务物价监督员、农村价格监测点，统一纳入了价格服务体系，使农村56个乡镇，651个行政村都有了物价监督员、成本调查员、价格监测员、价格政策宣传员等“四位一体”的价格服务组织，通过他们宣传了价格法律法规，监督了农村价费执行情况，监测了农用生产资料行情，反映了农副产品价格与成本，打造了一支功能较为完备的农村价格服务队伍，为服务社会主义新农村建设提供组织、人员上的保障。三是加强价费监管，落实整治措施，完善农村价费监督体系。第一，进一步规范农村集贸市场收费行为。为把农村集贸市场打造成物价部门服务“三农”新平台，根据上级有关要求，针对当前农村集贸市场存在的不规范收费行为，在全面搞好调研的基础上，核定了向业户收取的综合性费用、实行了收费公示制度，公开了收费项目、标准和收费依据。目前，盖州市高屯等四家农贸市场规范工作已见成效。第二，规范了农村中小学住宿收费行为。上半年采取自检自查、重点检查、边整边改的办法，对农村中小学校住宿收费进行全面清理整顿，对存在把关不严、配套设施不全、服务质量不高等问题进行整改，降低了两所中小学校住宿收费标准，从根本上规范了农村中小学校住宿收费行为。第三，开展了涉及农民工和农民建房等收费调查。对全地区农民工进城务工收费、农民工子女接受义务教育收费、职业介绍和培训机构收费，以及农民建房等收费情况进行调查，降低农村有线电视收视费，进一步规范了收费行为。第四，进一步落实了涉农收费公示制度。重新调整并更新涉农公示内容，印刷涉农公示表1000多份，免费发到每一个乡镇和自然村，在农村物价监督员的配合下，张榜公布，增强了收费的透明度，也增强了社会监督的作用。四是拓展了农调范围，落实了具有我市特色的农调品种，完善了农产品成本调查体系。上半年，积极开创新思路，把农调工作与建设社会主义新农村，对上服务与对下服务紧密结合起来，拓展农产品成本调查范围，突出我市特色，增加调查新品种；把过去直报调查、专项调查、常规调查的基础数据，进一步加工整理，把“死数据”变成“活信息”；优化了调查点设置，提高调查网点设置的科学性、合理性；拓展农产品成本调查的范围、品种，突出对我市特色品种的成本调查，将调查数据科学、准确、完整地加工整理，及时反馈到有关部门及农民手中，更好的为农民致富服务。五是利用各种媒体，落实高效快捷的信息服务平台，完善农村信息服务体系。在市政府“益农信息网”上，利用“物价与三农”专栏的平台，及时宣传涉农价费政策、价格监督、农副产品价格与成本、特色农产品价格行情，上半年，先后在网上各种信息20多条，为农民的生产、经营活动提供了快捷的服务；在新闻媒体上建立信息服务平台。上半年，局有关科室还先后多次深入农村调查农资价格，涉农收费情况；在xx日报、xx广播电台、电视台及时各种信息，积极引导农民生产、经营活动，帮助农民增收致富；建立物价局价格服务平台。利用《xx价格信息》开办的农村版，定期或不定期为农民信息，上半年共编辑涉农价格信息4期，为市政府确定的10个无公害农产品基地，20个新建农业产业化项目和农村价格宣传员提供了相关信息，受到了农民的欢迎。

另外，上半年还加强了干部队伍政治教育、法制教育和党风廉政教育，使干部的思想建设、业务建设、制度建设和廉政建设得到加强，为做好物价工作提供了重要保障。

及时开展了党的基本知识、党的创新理论、胡总书记关于党员领导干部八个方面良好风气、中纪委领导干部八个禁止等教育，使干部树立了正确的世界观、人生观、价值观。扎扎实实的开展业务学习。本着干什么学什么，干什么精什么的原则及时开展了收费、价格管理、价格检查、农产品成本调查等专业技能的学习培训，提高了业务技能，增强了做好本职工作的能力。

加强了制度建设，不断完善了党风廉政建设制度，修改和调整了行政执法责任制度、政务公开制度和目标管理责任制度，使教育、制度、监督、查处四位一体的约束机制不断完善。

上半年，我市的物价工作虽然取得了一些成绩，但在工作中还存在一些问题，主要是价格监督管理的方法还需改进，价格服务的质量还有待提高，深层次的价格矛盾还需进一步加以解决，物价系统整体功能还需加强，这此问题有待于今后加以改进。