一、要以解放思想为先导，着力营造“全民创业富万家”的浓厚氛围

（一）要全面深化、细化创业富民的目标任务，进一步解放思想、拓宽思路。重点要抓好三项工作：一要努力营造推进民营经济发展的“三个环境”，拓展农村劳动力转移规模。农民收入的持续增长在现阶段必须有赖于充分就业，民营经济的发展依然是农村剩余劳动力就业的主要渠道。我们一定要努力营造有利于民营经济发展的政策法规环境、优良服务环境、良好社会环境，当前重中之重是要解决工业性项目用地问题，拓展发展空间，千方百计推动形成创业热潮，推动社会就业门路的拓宽，推动企业提高创造社会财富的热情。二要大力推进特色农产品开发，拓展农村劳动力就地从业规模。要扎实做好“名果”文章，特别要重视柑橘、杨梅、枇杷的种植培育。要做大生态绿色农产品基地，做强特色农产品品牌。农业、林业部门要把推进特色农副产品开发作为“走进矛盾，破解难题”的重要方面，制定工作方案，明确工作目标，认真扎实破解。三要积极开展农村劳动力培训，促进思想观念转变和劳动技能提升。要结合省党代会精神的学习宣讲，有针对性地做好宣传发动和教育培训工作，切实转变农民群众“惜土恋乡”的观念，使广大群众明白征地拆迁是发展中的问题，必须依靠发展来解决，征地拆迁是政府为群众办的最大的实事、最好的好事，从而积极主动配合开展征地拆迁工作。要着重缓解企业用工紧张问题，用工单位与农村剩余劳动力要加强联系与互动，切实解决当前存在的“民工荒”现象。总之，各级党政组织要通过自身的不断努力，发动社会各界群策群力，深化细化“全民创业”的目标任务，推动形成“全民创业”的氛围。

（二）要切实把思想和行动统一到省党代会精神上来。赵洪祝书记的讲话报纸上已经全文刊登，文件很快就会下发。区委要求，全区各党委、党组近期都要组织中心组学习，进行专题研究；各乡镇街道和区级机关各部门都要紧密结合“作风建设年”第二阶段的工作，组织全体工作人员认真学习。领导干部要带头学习，带头联系实际思考，带头讨论发言，并结合“走进矛盾，破解难题”专项行动，深入联系乡镇（街道）、联系村宣讲党代会精神。通过深入的学习和宣讲，切实把党员干部的思想认识统一到省党代会精神上来，把省党代会精神转化为破解难题的思想武器，克难攻坚的精神动力，推动各项工作落实的力量之源。各乡镇街道和区级机关各部门要将学习贯彻情况于6月底前报区委办公室信息科。

（三）要牢牢把握以解决实际问题为核心，坚持在解决实际问题中解放思想，在解放思想中解决实际问题。解决积累性问题，特别需要解放思想。凡是久拖不决的难题，都有一个产生、形成的过程，在这一过程中，我们沿用旧思路、老办法肯定解决不了。因此，我们要用新思路、新方法去解决老问题，这就是解放思想的过程。推进“八网八区”建设，更需要解放思想。“八网八区”建设，规模大，投资密集，工作推进难度很大。要使项目开工并顺利推进，必须先做好征地拆迁工作；要把“网”联结成片、达到标准，必须用科学的技术去指导，整个过程都是解放思想、改革创新的过程。完成阶段性的目标任务，也需要解放思想。加快中心城市发展、推进“作风建设年”活动、深化“两年”活动、完成“两个社会”目标考核、开展违法用地集中整治、加强基层组织建设、促进“平安*”建设等等，所有阶段性目标的完成，都需要我们不断解放思想。解放思想必须联系实际，针对问题，要在解放思想中推进问题的解决，在解决实际问题中推进思想的解放。区委要求，全区各级党组织都要积极运用各种有效载体，开展“争为中心城市建设主战场、争当中心城市建设主力军”、“基础·动力”大讨论等活动，引导思想的交流沟通，推进思想的解放，推动全民创业。

二、要坚定不移地推进改革创新，着力打造“全面创新求发展”的良好格局

省党代会报告明确提出“自主创新是推进我省又好又快发展的核心战略”。在讨论报告时，市委张鸿铭书记提出，落实省党代会精神，要致力于十个方面的创新，即理念创新、主体创新、技术创新、机制创新、发展路径创新、管理创新、文化创新、环境创新、服务创新以及党的执政方式与领导方式创新。各地各部门要深入贯彻省委“创新强省”的战略方针，把改革创新作为落实科学发展观的内在要求来实践，作为发展理念来强化，作为重大战略来推进。一要积极发挥党政组织在区域创新中的先导作用。市委张鸿铭书记提出的“十个方面创新”，都是我们党政组织要致力推动的工作。各级党政组织必须充分发挥组织者、实践者、领导者的职能，要着重在理念创新、发展路径创新、体制机制创新、环境创新、执政方式和领导方式创新等方面发挥先导作用、引领作用，为主体创新、技术创新、文化创新提供优质服务、优惠政策和优良环境。当前，特别要深化企业产权制度、投融资体制、行政管理体制、社会管理机制等各方面改革，尤其要处理好民资与国资、外资、股资的关系，加大国有资产重组力度，加大招商选资力度，加大企业上市力度，促进*“多条腿”走路。二要充分发挥企业的主体作用。在创新的诸多领域里和创新的整个过程中，企业都是主体。各级党政组织要努力为企业创新营造良好的政策法规环境、优良的服务环境和良好的社会环境，大力发展高新技术企业，引导各类创新主体加大研发投入，牢牢把握应用技术的自主研发和先进技术的自主应用两大重点，着力解决“重引进、轻消化，重硬件、轻软件，重模仿、轻创新”问题，创造更多具有自主知识产权的专利技术、产品品牌，推动“*制造”向“*创造”转变。三要充分发挥科技人才的带头作用。要加大人才经费投入，积极营造崇尚成功、宽容失败的创业创新的宽松环境，充分释放各类人才的创造力，让人才智慧在*充分涌流，为加快推进区域创新提供强大的人才支撑。

三、要积极挖掘潜力，着力形成“走在前列创一流”的工作态势

落实省党代会提出的“继续走在前列”的目标要求，我们必须结合本地实际，挖掘潜力，打造亮点，力争各项工作都上一个新的台阶。当前，我们至少要在以下几个方面走在前列：一要在深化“治庸提效”上下功夫，力争“作风建设年”活动走在前列。这项工作我们已经多次作了部署，也专门发了文件，关键是要进一步明确开展“治庸提效”的目的，进一步注重结果运用，进一步推动“治庸提效”向纵深发展，以此推进领导班子建设，推进干部队伍建设，推进基层组织建设，最终推动经济社会又好又快发展。二要在解决积累性问题上下功夫，力争“走进矛盾，破解难题”专项行动走在前列。解决积累性问题我们有很好的基础，区党代会确定的十大积累性问题，人代会报告中列举的几十个问题，大部分已经解决，有些正在解决，还有一些也已明确解决思路。这次“走进矛盾，破解难题”专项行动，我们制定的实施意见，得到市委组织部的高度肯定并向全市进行推广。当前的关键是要认真按照黄区委办（20*）88号文件的要求，全力抓好落实，并建立“滚动推进，挂牌销号”的长效工作机制，领导干部要做到一年365天中每天都在破解难题。三要在西部扶贫开发上下功夫，力争统筹城乡协调发展走在前列。这方面我们也有很好的条件，省、市每年安排2500万元专项资金用于我区西部扶贫开发，市里还准备组建生态扶持基金。当前，要重点加快“安迁工程”进度，确保完成年度搬迁工作目标；落实“一户一策一干部”，全区6000多户低收入家庭帮扶工作要实现全覆盖；推进特色农产品和西部旅游资源开发，将潜在的生态资源优势转化为现实的经济优势；加快15万亩绿色农业开发区建设，打造西部农业产业开发的“龙头”，形成品牌效应；尽快启动扶贫工业功能区首期2000亩建设，力争早出形象，有效解决西部工业化的空间制约。此外，各地各部门还要在推进新农村建设、加快中心城市建设、深化“两年”建设、改善民生、加强基层组织建设、加强社会管理、促进社会稳定等方面深入探索，大胆创新，力争形成自身的特色和亮点，推动各项工作争先进位。

学习贯彻省第十二次党代会精神，是当前摆在我们面前的一项重要政治任务。我们一定要把省第十二次党代会精神学习好、宣传好、贯彻好，转化为推进*发展的巨大动力，努力推动我区经济社会又好又快发展。