同志们：

在全县开展“讲正气、知荣辱、谋发展、促和谐”活动之际，县政府决定召开这次大会，既是贯彻省、市政府系统干部大会精神，又是落实全县“讲正气、知荣辱、谋发展、促和谐”大会精神的重要举措，既是适应新形势、新任务的需要，也是我们加强干部队伍建设，加快神池发展的客观要求，目的就是以这样一个会议为新起点，使全县各级机关、广大干部进一步把思想统一到全县工作大局上来，抓住“两区”建设和社会主义新农村建设的机遇，把精力集中到完成全年四十三项重点工作和十四件实事上来，把作风转变到勤政务实上来，进一步创优发展环境，提高办事效率，以崭新的风貌、团结和带领全县人民逐步实现全面建设小康的奋斗目标。下面我讲四方面的意见：

一、深刻认识改进机关作风，优化政务环境的重要性和紧迫性

改进机关作风、优化政务环境不是权宜之计，而是源于对党的宗旨和人民政府性质的正确把握，是关乎全县加快科学发展大局的重大战略举措。全县各级政府的领导干部和公务员必须深刻领会，高度重视，全力以赴，认真落实，务求取得人民满意的成效。

改进机关作风、优化政务环境，是践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、实现执政为民的本质要求。科学发展观强调以人为本，发展的目的是为了不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活质量和水平，实现人的全面发展。这一重要思想，与我们党全心全意为人民服务的宗旨、“三个代表”重要思想和同志代表党中央提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政为民思想一脉相承。体现在政府施政理念和公务员从政理念上就是以民为根本，敬民如父母。人民政府的本质，要求政府机关及其公务员在工作中必须代表和维护人民群众的利益，全心全意为人民服务；要求政府一切决策管理工作都要以人民利益为出发点和归宿，作为轻重缓急的主要依据。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”，否则终将被人民所抛弃。这是千古不变的真理。各级政府领导干部和公务员手中的权力是人民赋予的，理应用来为百姓谋利益，为人民服好务。以上宗旨、理念和要求，都要落实和体现在政府的日常行政管理工作、服务水平和公务员的作风上。只有努力改进机关作风，提高行政效率和服务水平，才能进一步密切党群、政群关系，维护党和政府的良好形象，赢得人民群众的信任支持，保证我们的事业常盛不衰。

改进机关作风、优化政务环境，是实施《公务员法》，依法行政的必然要求。《中华人民共和国公务员法》已于今年1月1日起施行。公务员法明确提出建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能的要求，明确规定了公务员必须遵守的十六项纪律，要求对玩忽职守，贻误工作，滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益等行为要依法予以行政处分。为贯彻落实依法治国基本方略，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了经过十年努力基本建成法治政府的奋斗目标。依法行政的核心是忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”公务员是“奉法者”，是依法行政的主体，公务员的能力、素质、作风等，直接影响依法行政的效果。实施公务员法，全面推进依法行政，就要针对当前存在的问题整治机关作风，努力提高公务员的素质和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使广大公务员自觉做到严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，开展工作。

改进机关作风、优化政务环境，是我县进一步扩大开放、开展招商引资的迫切要求。目前，各地区发展竞争日趋激烈，投资发展环境尤其是以政务环境为重点的软环境，已日益成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。从全县加快科学发展大局出发，我们一定要增强危机意识和竞争意识，增强责任感和紧迫感，下大决心，花大力气改进机关作风，提高服务水平和办事效率，创造一个有利于对外开放、招商引资的政务环境。

二、充分认识我县机关作风中存在的问题

机关作风说到底就是干部作风。我县的机关作风总体上是好的，应当予以充分肯定。这些年，我们神池在加快发展的实践中，面貌发生了深刻变化，全县各级党政机关和广大干部在与困难抗争的过程中经受了考验，得到了锻炼，并且在带领群众脱贫致富奔小康的实践中，涌现出了一批忠于职守、勇于进取、敢于吃苦、乐于奉献、严于律己的好干部，形成了我们神池机关作风和干部队伍的特色风貌。大多数乡镇、县直部门的领导干部在理论素质、思想观念、工作作风、团结协调、廉政建设、工作业绩方面，都有了明显的进步和改观。但我们也应该清醒地看到，各级机关和干部队伍中还不同程度地存在一些问题，有的甚至还比较严重。归纳起来，主要有这样几个方面：

一是学习意识不强。对学习缺乏紧迫感，以为学不学无关紧要，不读书，不看报，对党的路线、方针、政策不理解，对市场经济的知识知之甚少，运用理论解决现实问题的能力明显较差。表现在工作中，眼界不宽，见识不新，缺乏组织协调和统揽全局的能力，拍扳决策和处理重大问题时，拿不定主意，下不了决心；安排部署工作时，盲目性和随意性很大；面对加快发展中出现的新情况和棘手问题，思路狭窄，办法不多，无所适从，无力应变，打不开工作新局面。

二是责任意识不强。部分机关和个别干部公仆意识和宗旨观念不强，存在严重官僚主义作风，责任性、积极性、主动性差，不思进取，得过且过，在其位不谋其政，认为干好干坏一个样，干与不干一个样，只求过得去，不求过得硬，不认真落实县委、政府的有关决策，不注意倾听群众呼声，不关心群众疾苦，不及时解决群众生产生活中存在的困难，不能安下心来，俯下身子为群众办实事、办好事，特别是打硬仗、啃骨头、大胆负责的信心和勇气不足，不能很好地履行工作职责。更有甚者，干工作催一催、动一动，根本没有想干工作、干好工作的主动思想，对群众反映的问题麻木不仁，推诿扯皮，互相挚肘，不能主动解决问题，而是听之任之，放任自流，把小事变大，把矛盾上交，严重影响了党和政府的形象。

三是服务意识不强。特别是有些机关和个别干部想问题、办事情本位主义严重，“肠梗阻”的问题比较突出，执行县委、政府决策、决定不到位、不主动、打折扣，对上对下的服务工作中，门难进、脸难看、事难办、话难说，衙门作风突出。有的为基层、为群众服务的思想淡漠，遇事推诿扯皮，敷衍塞责，对基层群众态度傲慢，冷若冰霜，甚至还不负责任，对群众信口开河，在群众当中造成了很坏的影响。

四是进取意识不强。个别乡镇和机关进取精神不够，竞争意识不强，工作没有紧迫性，四平八稳，碌碌无为，观念陈旧，墨守成规，患得患失，找不到工作上的结合点，抓不住发展的机遇期，突不破重点，攻不下难点，工作无起色，社会治安混乱，信访案件频发，经济发展缓慢，一个地方、一个部门、一个单位的状况长期无变化。个别干部缺乏市场经济条件下做群众工作的基本功，对一些信访案件重视不够，对群众当中的一些矛盾纠纷存在久拖不决和解决不彻底的情况，不能把一些矛盾消除在萌芽状态和始发阶段，造成群众的集体性上访事件。一些机关干部在处理问题上过于简单，既不履行必要的程序，又不参照政策依据，缺乏足够的细致和耐心，凭经验、凭感觉处理问题，工作中漏洞百出，不能够很好地解决改革发展中出现的新情况，新问题。

五是工作作风不实。有的干部工作飘浮，经常不是想着把自己份内的工作搞好，把群众的事情办好，而是只盯着个人的进退去留，一事当先，先替自己打算，对上级决定采取实用主义态度，对自己有利的就执行，没利的就不执行；个人想办的事，不能办的也要办，与己与单位无利的事，该办能办的也不办。有的干部贪图享乐，讲排扬，比阔气，怕吃苦，在一个岗位上干了好几年，连本系统、本单位、本乡镇的基本情况都说不清楚，做工作平平塌塌，泛泛议论，被动应付，喜欢搞形式，善做表面文章，好大喜功，弄虚作假，只想高高在上做官，不愿扎扎实实做事。工作有安排，没落实，措施讲在嘴上，写在纸上，停留在空谈上，不在落实上下功夫。有的甚至为显示政绩，有意识地投领导所好，夸夸其谈，哗众取宠，讲不真实的话，反映不真实的事，欺上瞒下，胡编乱造，虚报成绩。

六是纪律比较松驰。有的干部自由主义严重，纪律性很差，干工作、办事情我行我素，决定了的事，想做就做，不想干就应付，甚至干脆放在一边。有的外出和外出考察学习，不按程序打招呼和请示汇报，有的不按时上下班，想来就来，想走就走，甚至关闭通讯工具，有事难找人。有的干部对安排的工作干到啥程度，不汇报、没回音，特别是对发生的一些影响较大的事情、突发性事件，汇报不及时，造成工作的被动。开会不准时参加，或者干脆不理睬。有的甚至把上班时间作为娱乐时间，上网聊天、玩电脑游戏或擅离岗位，脱岗、串岗。

七是廉洁自律意识不强。一些领导干部经不起改革开放的考验，经不起市场经济的考验，不自觉地放松了对世界观的改造。有的人情大于党性，感情代替原则，关系淹没政策，利用手中的权力，不择手段地为自己及其亲属谋取私利，捞取好处，吃拿卡要，挥霍公款，弄权渎职，群众反响强烈。

干部队伍中出现上述问题，其原因是多方面的。我认为，主要有这样几个方面：一是责任制落实不力，奖罚不严。二是忽视了自身修养，世界观发生了偏离。三是制度不够健全，缺乏应有的约束力。四是管理教育相对滞后，监督、检查约束机制跟不上。五是现行管理体制本身存在的弊端导致人浮于事，在客观上形成了苦乐不均的状况。我们机关和干部队伍中存在的这些问题，虽然只是发生在极少数领导班子和领导干部身上，但造成的后果和影响是非常严重的，不仅贻误工作，而且极大地损害了党和政府在人民群众中的形象和威望，挫伤了广大干部和群众的积极性。对此，我们必须采取有力的措施，旗帜鲜明、态度坚决地加以纠正，认真地予以解决。

三、从加快神池发展的大局出发，树立全县机关崭新形象

加快神池发展，干部是重要因素。各级机关、各级干部一定要认清形势，以崭新的形象，担负起加快神池发展的历史重任，为全面推进小康建设努力奋斗。

一要重视学习，强化素质。全县各级机关和广大干部一定要把加强学习作为自己干好一切工作的有力武器，不论工作有多忙，事情有多杂，都要合理安排一点时间，想方设法挤一点时间，多读一点书、多看一点报，逐步养成干中学、学中干，好学深思、奋发上进的良好习惯。要不断加强对党的基本理论、社会主义市场经济知识、现代科学技术和管理知识、法律法规知识、历史文化知识，以及做好工作必需的一切知识的学习，努力提高自己的理论修养、知识水平和实际工作能力。要坚持理论联系实际的优良学风，把学习的落脚点放在运用理论解决实际问题，指导当前工作上，创造性地开展工作，使我们所从事的工作更具原则性、系统性、预见性。要注意把读有字的书与读无字的书结合起来，理性的东西与经验的东西结合起来，放下自己的架子，甘当群众的学生，善于从人民群众和周围的同志中学到长处，吸取营养。通过学习，把自己逐步培养成为一名政治合格、业务精通、作风优良、知识渊博的称职领导，成为思想上、政治上、行动上的领航员。

二要勇于开拓，敢为人先。勇于开拓，不断探索，是一个人最可宝贵的东西，是一切事业兴旺不衰的活力所在。只有探索才能走出前人未走的路子，只有开拓才能开辟出新的生存空间，只有敢闯才能打破禁区，超越自我。全县各级机关和干部一定要不断解放思想，紧跟时代步伐，用崭新的思维去审视过去，用全新的视角去面对现实，进一步破除因循守旧、自我封闭、满足现状、怕担风险的落后观念，尊上不唯上，唯实不唯书，开拓不守旧，进取不蹈规，争先不落后。以敢居天下先，敢当探险家，敢为创业者的巨大勇气，溶入改革开放的滚滚浪潮之中，在成功面前不自满，在挫折面前不气馁，在困难面前不退缩，创出自己的新经验，干出自己的新特色，走出自己的新路子，形成一种富于创新，充满朝气，开拓奋进的良好局面。

三要胸襟开阔，团结一心。团结是形成良好机关作风的基础。领导干部的团结，是干部队伍团结的核心。领导之间在政治上要互相信任，光明磊落，推心置腹。搞五湖四海，不拉帮结派，大事讲原则，小事讲风格，有经验互相吸收，有优点互相学习，有问题互相提醒，有建议互相采纳；在思想上要互相交流，心心相印，亲如一家，工作上常通气，思想上常见面，感情上常沟通，有意见常互换；在工作上要互相支持，对方考虑不周的地方要及时补救，听到不负责任的议论要坚决制止，遇到不好办的事情要主动去做，处理影响大的棘手问题要合力攻坚；在失误上要互相谅解，实事求是地分析经验教训，把一人的教训变成集体的财富，使失误者在自我反思中得到提高，在互相承担责任中得到锻炼；在生活上要互相关心，有了困难大家互帮，有了喜悦大家分享，使大家感到在班子里很温暖，心情很舒畅，工作有使不完的劲儿，离开时有说不尽的留恋。一把手要全面负起班子团结的责任，果断不武断，驾驭不凌驾，统揽不包揽，宽容不纵容，即不能搞“家长制”、“一言堂”，一人说了算，也不能搞“软着陆”、当“老好人”，遇事无人管。要多谋大事，敢于负责，善于团结和调动一班人的积极性搞好工作。副职要在自己的职权范围内演好“配角”，积极不被动，主动不越位，独挡一面，替主要领导分忧解愁，做好自己的工作。要切实建立健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持和完善民主集中制的原则，深入开展批评与自我批评。重大问题必须按照议事规则程序，集体讨论决定；一般问题要通气商量，民主协调。集体决定一旦作出，个人必须不折不扣地执行。要加强乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间的团结。需要各方配合的，要勇于承担任务，积极主动联系，共同研究对策，想方设法办好事，以上上下下，左左右右的坚强团结赢得一个又一个的胜利。

四要力戒空谈，真抓实干。干，不一定能成功，不干，永远不会成功。只有干，才能有所为，有位子，有权威，才能赢得群众称颂。各级机关和领导干部一定要发扬求真务实的精神，每干一件事情，都要立足于符实情，出实招，求实效。要抽出更多的时间深入基层，深入贫困户和困难企业，调查研究，掌握实情，做到“实”字当先，“干”字当头，一天不停歇地苦干，一刻不停歇地苦干。一月、一年完了要坐下来认真审视自己，到底干了哪些事情，干成了几件实事，解决了多少问题。要时刻把党的重托和人民的期望放在心上，经常想着为民办一些“雪中送炭”的好事，在自己的任期内，力求每年干成几件象样的事情，使我们所做的每一项工作既能对得起广大群众，又能经得起历史的考验。要切实提高办事效率，但凡决定了的事，说了就算，定了就干，雷厉风行，不推不拖；凡看准了的事，抓住不放，一抓到底，务求取得良好成效。

五要艰苦奋斗，以苦为乐。大自然赋予了我们神池一片严酷贫瘠的生存环境，我们所做的一切工作都是在十分薄弱的基础上进行的，每干一件事情，都受到资金短缺等制约因素的困扰；每办成一件事情，都要比别的地方付出几倍乃至十几倍的艰辛，我们必须牢固树立长期吃大苦、耐大劳、流大汗的思想准备。要彻底克服一味“等靠怨要”，凡事讲条件，摆困难，在困难面前束手无策、畏缩不前的懒汉懦夫思想，坚决丢弃不顾客观实际，比阔气，讲派场，盲目追求攀比，挥霍浪费的腐朽意识，乐于吃苦，勇挑重担，经受住考验，耐得住清贫。要有藐视一切困难的巨大勇气和百折不挠的顽强意志，对待我们的工作条件，对待我们的艰苦环境，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的顽强精神去克服前进道路上的一个又一个困难，在困境中奋起，在困境中成长，开创出一条迈向新的辉煌的灿烂通道。

六要心系群众，与民同忧。要牢固树立马克思主义的群众观点，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，摆正自己在人民群众中的位置，老老实实向人民学习，全心全意为人民服务。要懂得自己的权力是谁给的，应该怎样用好这个权力。要不断改进工作作风，走出“*”、“会海”，走出高楼深院，着力帮助群众解决热点难点问题，多干一些看得见、摸得着、信得过的实事，不断提高为人民服务的水平，真正成为与民同忧，与民同乐，有难同当，有苦同受的贴心人。要加强自身修养，把自己职位的高低，权力的大小作为为民尽责的筹码。要在同群众的接触中，在基层生活的体验中，衡量自己的党性，净化自己的灵魂，校正自己的价值观，当好群众的老黄牛。

七要一身正气，清正廉洁。公生明，廉生威。领导机关、领导干部身体力行，正气浩然，则一言九鼎，不令而行；反之，则貌恭而心不服，有令而不行。每个同志都要带头执行中央和省、市、县关于干部廉洁自律的各项规定，自觉地把自己的言行置于党组织和群众的监督之下。坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消级腐朽思想的侵蚀，树立起领导干部勤政为民的良好形象。要严以律己，防微杜渐，自警、自励、自重、自省，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，做堂堂正正之人，办老老实实之事，当清清白白之官。用我们自己的实际行动激浊扬清，扶正祛邪，形成优良的党风政风，营造一种积极健康向上的良好社会风气。

四、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设

改进机关作风，推进效能建设的具体要求和措施，方案里边讲得很明确，在今后的工作中我们要把握以下关键环节:

（一）加强机关效能建设，要在推进思想解放、客观把握形势上下功夫

机关效能建设的深入推进，首先要从解决思想观念问题着手。各级领导干部要带头做解放思想的模范，主动适应不断发展的形势，努力做到认知水平与时俱进，工作标杆不断提升，工作方法积极创新，推动工作效能显著提升。具体地说，就是要增强五个方面的意识：

第一，要增强服务发展的大局意识。大局就是全局，就是发展趋势。增强大局意识，最重要的是在认清大局的前提下，自觉地服从服务于全县经济社会发展的大局，把单位和部门的工作置于全县工作大局中，找准自己的方位。推动神池实现又快又好跨越式发展是全县上下面临的第一要务，是关系10万老百姓切身利益的最大的大局。各级领导干部要主动从思想上把自己摆进大局找位置，工作上融入大局多服务；条块之间、部门之间、部门内部机构之间要密切配合，排除一切划地为牢、自我束缚的思想和行为，以自觉服务的实际行动为全县发展大局争做贡献、多做贡献。

第二，要增强只争朝夕的机遇意识。当前我县加快发展面临诸多难得的重大机遇。党中央提出了建设社会主义新农村、实施中部崛起战略，出台了中部地区享受西部大开发优惠政策，国家将从产业布局、资金投向、基础设施等各方面加强对中部地区的支持，省委、省政府提出举全省之力扶持忻州发展，这对于我们这个传统的农业县来说都是现实的良好机遇。实践证明，机遇稍纵即逝，见事早、抓得快就能抢得先机、赢得主动，反应慢、抓不牢就会延误良机、陷入被动。我们必须以只争朝夕的紧迫感，抢抓机遇、乘势而上，以扎扎实实的工作措施，把面临的机遇切实转化为发展的现实成效。

第三，要增强慢进亦退的危机意识。区域发展竞争空前激烈，不进、慢进皆是退的形势逼人。20*年全市综合排队，我县经济总量最小，尽管财政收入有较大增加，但与兄弟县市相比相差依然甚远，就连当初不如我们的五寨、岢岚都已超过或逼近我们。各级领导干部面对严峻的竞争形势，必须时刻保持清醒头脑，切实增强紧迫感和危机意识。

第四，要增强立足岗位的责任意识。各级领导干部是落实县委、县政府决策部署的第一方阵，承担着重要而具体的工作责任，必须立足具体岗位，认真履行职责，勇挑重担，不畏风险。对承担的年度经济社会发展目标以及各项重点工作和“十四”件实事，要压力责任一齐靠身，动力措施同步到位，确保各项任务扎实推进、如期完成。

第五，要增强大胆实践的“创新”意识。“创新”是新时期的时代精神，是现阶段神池发展实践对我们的客观内在要求。各级领导干部既要做“创新”精神的推动者，更要做“创新”精神的实践者。具体地说，就是要树立勇争一流的目标追求，在推进实施“四大战略”，推进工业立县和突破县域经济发展、加强“三农”工作中积极探索新思路；在破解企事业单位改革中人员分流安置、就业再就业、确保社会稳定等难题上认真研究新办法；在落实更加得力有效的抓落实手段、健全和完善抓落实机制上不断推出新举措，以各项工作不断开创新局面、发展竞争取得新优势的实际成效，积极在神池加快发展的征程中建功立业。

（二）加强机关效能建设，要在推动中心工作、解决突出问题上下功夫

机关效能建设是服务和推动发展的有效手段。要坚持围绕中心工作抓效能建设，切实推进解决突出问题，以各项工作的推动和落实体现机关效能建设的成效。

一要突出年度发展的重点中心工作。把促进加快发展、科学发展作为出发点，重点围绕落实县委、县政府决策部署，狠抓发展第一要务、推动提速赶超上提高效率效能。要进一步加大力度推进重点工作、重大事项的突破和落实，要认真对照十二届党代会和年初人代会、经济工作会确定的年度工作目标、排查进度、推进落实工作，确保完成全年目标任务。

二要突出群众关心的热点难点问题。要围绕提高群众满意度，认真抓好社会热点问题和关系群众切身利益的难点问题。下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，针对当前经济社会生活中群众反映强烈的突出问题，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实保障广大群众切身利益。要落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题。精心组织实施县14项实事，争取快见成效，让广大群众不断得到更多实惠。

三要突出创优环境。当前我县投资发展环境仍然需要进一步改善，特别是办事效率不高、吃拿卡要、县城环境欠佳等问题不同程度地存在，投资者反映比较强烈。要围绕打造商务成本洼地、机关服务高地、投资兴业和生活居住理想地的目标，在进一步改善发展环境上重点提高效率效能，最大限度地满足投资者的现实需求。要强化综合性措施，切实解决“办事难”问题，扎实推动“平安神池”创建，加强拆违治乱等城县综合环境整治，努力保持投资兴业、稳定和谐的良好局面。

（三）加强机关效能建设，要在推动领导带头、狠抓工作落实上下功夫

推进机关效能建设，必须充分发挥各级领导干部的示范带头作用，做到带头承担责任、带头深入一线、带头追求实效，把各级机关和工作人员引导到狠抓工作落实、合力推动发展上来。

一是领导干部要带头承担责任。领导要体现导向，领导要勇担责任。各级领导干部要坚持从我做起，带头勇挑发展重担，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子成员要按照职责分工承担分管责任。要进一步强化岗位职责，主动适应岗位要求，熟练掌握业务技能，努力增强领导发展、服务发展的本领，切实做到在其位、谋其政、尽其责。今天会上印发了《行政效能实施方案》，各部门、各单位都要研究具体办法，推动部门工作职责任务的明确和落实。各级领导干部在关键时刻还要敢于拍板、敢于负责、敢于动真碰硬，这也是负责任的表现。县委、县政府条线分管领导、县各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不担责的干部，该批评的就严肃批评教育，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。

二是领导干部要带头深入一线。各级领导干部要带头发扬求真务实精神，切实改进机关作风，大力倡导情况在一线掌握，问题在一线解决，绩效在一线考评。各级领导干部要积极通过多种形式走进基层、走进群众，深入一线解决发展中的具体问题，“零距离”服务发展，扎扎实实推进工作落实。

三是领导干部要带头追求实效。发展思路正确与否、措施是否落实到位，最终都要靠工作效果来检验。各级领导干部要彻底抛弃一切形式主义、华而不实的东西，坚持重抓落实，带头追求工作实效。要大力压缩会议和文件。会议、文件和简报过多过滥，不仅牵扯广大干部精力，降低机关工作效能，也容易助长官僚主义、形式主义。今后部门召开的工作会议，一般不要邀请县领导参加，分管领导召开的条线会议，主要领导一般也不参加，也不要求下级党政主要领导参加；不要依赖层层发文指导推进工作，能不发文坚决不发，必须发文不要随意提高发文层级。请各级领导干部带头贯彻执行，确保达到预期目的。

（四）加强机关效能建设，要在推动职能转变、提升服务水平上下功夫

机关效能是管理社会事务基本能力的重要反映。各级领导干部要以提高公众满意率为目标，准确把握“有所为”和“有所不为”，着力改进公共服务，加快职能转变。重点抓好八个字：

一是“规范”。规范才能高效。机关行为不规范仍是目前群众反映比较集中的问题。各级机关和公务人员要认真执行法律、法规和规章，切实提高依法办事的能力和水平；要进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法，创新公开载体，提高工作透明度。

二是“效率”。要通过进一步简化办事环节，压缩机关服务时限，提高工作效率。要认真落实首问责任制、限时办结制和服务承诺制。要继续深化行政审批制度改革，针对有的部门减“瘦”留“肥”、明减暗不减等情况，重点解决审批事项、审批环节再削减和审批服务再优化问题。各单位要充分授权，切实做到许可事项、实质性环节程序、权力人、网络线、政务公开“五进驻”，减少只受理不办理或两头办理，进一步提高审批窗口工作效率。

三是“创新”。创新机关运行机制和管理方式，从根本上提高效率效能。各级领导干部首先要强化科学决策意识，推动建立健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度，充分利用社会智力资源和现代信息技术，通过社会公示和听证，增强决策透明度和公众参与度，推动决策程序科学化、民主化、规范化。要积极探索行政管理流程再造，在遵循《行政许可法》等法律法规规定的前提下，以企业和群众满意度为导向，围绕哪些管理可以更弱化、哪些程序可以更简化、哪些服务可以更优化，选择试点单位，重新设计安排管理过程或办事程序。县法制办、县效能办等单位要在认真调查研究的基础上，尽快提出具体措施付诸实施。

四是“创优”。推动机关创优，要把提升广大干部基本素质和业务能力放在首位。要以创建学习型机关和学习型队伍为抓手，努力培养一支善于学习、作风优良、勇争一流的高素质干部队伍。要引导广大机关干部立足岗位实际，开展每一项工作、办理每一件事情，坚持高标准严要求精益求精，少坐井观天小进即满，多横向比较学人之长，努力在周边、全市的平台上，获取更多的第一、唯一。

同志们，回顾过去，我们尽心尽力，吃苦流汗，取得了很大成绩；展望未来，我们既面临着机遇和挑战，又肩负着带领全县人民全面建设小康的历史重任。我们工作任务将更加艰巨，肩上的担子将更加沉重。我们一定要振奋精神，转变作风，以崭新的姿态，以百倍的努力，巨大的勇气，团结一致，同心同德，开创神池发展的新局面，创建和xx的新格局。