同志们：

最近,自治区党委、政府，市委、市政府先后召开了转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会，自治区党委书记刘奇葆、自治区主席陆兵，市委蒋济雄书记分别作了重要讲话,对在全区、全市开展转变干部作风、加强机关行政效能建设作出了重要部署。我们今天召开全县转变干部作风、加强机关行政效能建设动员大会，是年后的第一个大型重要会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实自治区、*市电视电话会议精神，部署我县转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，动员全县各级各部门，动员广大干部群众，积极投身到转变干部作风、加强机关行政效能建设活动中，以实际行动改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，优化发展环境，为进一步抢抓机遇、加快发展，全面完成全年各项目标任务，加快建设富裕文明和谐新*，实现“两年打基础，三年上水平”目标创造良好的条件。下面，我结合贯彻落实自治区、*市电视电话会议精神，就如何抓好我县转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，讲三点意见。

一、充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在改革发展不断深化的关键时期，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，才能解决好这些问题，才能营造良好发展软环境，实现我县经济社会更好更快发展。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，进一步统一思想，切实增强转变干部作风、加强机关行政效能建设的责任感和紧迫感。

1、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求。县、乡机关是全县的中枢，在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，转变干部作风、加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的拥护。

2、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。随着新一轮经济发展竞争的进一步加剧，环境已成为一个地区核心竞争力的重要体现，是发展的重要资源。能否营造优良的发展软环境，关键取决于我们的机关效能。实践证明，哪个地方能够在机关效能建设方面下真功夫，先走一步，那个地方的环境就能得到进一步优化，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。对欠发达地区来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势，推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众干事创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，全面实施好“十一五”发展规划，加快*的发展。

3、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是巩固和发展先进性教育成果的重要举措。去年以来，我们在全县开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了阶段性成果。巩固和发展先进性教育成果，始终保持党的先进性，就必须加强机关效能建设，把加强机关效能建设作为先进性教育活动的延伸和深化。要通过加强效能建设，进一步加大教育整改力度，继续把在先进性教育活动中查找出来的突出问题认真解决好，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把机关建设和党的先进性建设推向新的水平。

近年来，县委、县政府对机关效能建设高度重视，开展了解放思想、优化环境等活动，县、乡机关在转变职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，取得了积极成效。特别是开展先进性教育活动以来，各级机关用先进性教育成果，切实转变作风，做好服务，基层和企业、群众的满意度有了一定的提高。但是，这与我县加快新一轮发展的要求，与人民群众的期盼，与外商和企业的需求相比，还有较大差距，还存在一些亟待解决的问题，有些还很严重。刘奇葆书记在全区电视电话会议上指出了机关行政效能的“六大病”，我们对照检查，认为我们主要存在八个方面的问题：

一是缺乏干事创业的激情。一些机关人员不学习新知识，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓创新意识，习惯于轻车熟路办事情，拍脑袋办事，不注重、不善于调查研究，不了解新情况、解决新问题；有的机关干部怕担风险，怕负责任，满足于当“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求无过，缺乏进取心，缺少发展冲动，对一些本来可以干得了的事，不想干、不肯干、不愿干；有的习惯于照搬条条本本，死扣条文，不知变通，不会活用；有的消极

等待，依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。

二是行政审批繁多。一些部门管得太多，卡得死，该交行政审批中心审批的不交，该放的不放；有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的把一些无关疼痒、无权无利的事项下放，而有利可图的事项仍留在手中。保留下来的项目，审批环节多，政出多门、多头审批、多个公章；进入窗口的，现场办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”现象还存在。

三是“三乱”仍然存在。少数部门执法随意性较大，不给好处不办事，给了好处乱办事；乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱评比、乱培训时有发生。一些行政执法部门及工作人员，不是执法为民，不是为发展服务，而是行政不作为、乱作为；有的用手中的权利，刁难投资者，向投资者“割唐僧肉”，用群众的话来讲就是“开门欢迎你，关门收拾你”，把外商整成“内伤”；有的甚至以各种名义到基层、企业和服务对象那里吃喝玩乐、吃拿卡要，影响恶劣。

四是部门本位主义严重。少数部门和单位部门本位主义、小团体意识严重，一事当前，不是看大局，看发展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。有些行政执法部门有利可图则管，无利可图则推，影响了政府的形象。一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。

五是政令不畅通。群众反映，现在是“上头着急，下面着急，就是中间不着急”。有的乡镇和部门对县委、县政府的决策部署不敏感，行动迟缓，不按照要求贯彻落实，如县委、政府部署的计生工作，党政主要领导都出来强调了，但有的乡镇和部门就是不重视，无动于衷，推进慢，执行不力，造成了工作的被动；有的阳奉阴违，当面一套，背后一套，致使许多工作有部署，无落实；有的领导干部怕得罪人，怕民主测评不过关，怕丢选票，工作不敢大胆负责，遇到问题绕着走，致使有些工作久拖不决，贻误事业。

六是行政效率低下。一些机关还存在的脸难看、话难说、事难办的现象。一些职能部门政务公开还不够彻底，所建立的服务承诺、首问负责等制度流于形式；有的机关干部作风官僚，对群众要求解决的问题和事情漠不关心，上推下卸；有的懒散懈怠，办事拖拉，履责不到位；有的能力不强，办事不力工作质量不高；有的怨天尤人，牢骚满腹，只谋人，不谋事，不干事，搞内耗。

七是纪律松散。有的单位纪律松弛，八点上班九点到，下班未到早溜掉，群众办事人难找；有的机关工作人员上班时间成群结队、大摇大摆去吃早餐，外出办私事，利用办公电脑打游戏、打扑克、看小说；有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的单位的会风极差，不请假旷会、代会的现象十分突出；会上接听手机、讲小话、打瞌睡大有人在；还有的参会人员会后既不向领导汇报又不及时向单位传达会议精神，导致一些重要的会议精神无法落实。比如，今年1月17日召开县处级干部20*年年度考核测评大会，要求乡镇党政正职和县直机党委正职领导参加，应到会人员125人，但实际到会86人，竟有30多名县直机关正职领导不按通知要求到会，这是一次典型的会议纪律松散的表现。还有，2月26号召开全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会，组织部通知参会的各乡镇党政主要领导、县直各单位主要领导会后留下来开县委民主生活会征求意见座谈会，但有两个组的领导竟然找借口开溜，使座谈会无法开。这才刚开完转变作风会，这些领导都听到哪里去了？这是什么作风啊！这种作风必需严格整顿！

八是诚信意识淡薄。少数地方和部门言而无信，对社会和群众公开承诺的事项，说的是一套，做的是另一套。特别是对外来投资者，答应的政策、条件和服务，大打折扣不能兑现，在外来投资者中产生了恶劣的影响，损害了*形象。少数领导干部缺乏讲诚信重承诺意识，习惯于说大话、说套话、说好话，言行不一，久而久之，在群众中信誉扫地。

以上这些问题，虽然发生在少数单位和个人身上，但危害大、影响坏，降低了行政效能，损害了政府形象，破坏了发展环境。产生这些问题的原因是多方面，但根本原因在于行政管理体制改革跟不上发展形势的需要，职能转变不到位，机关作风不正，部分干部缺乏对人民群众的感情，缺乏对党和人民事业的激情，缺乏对加快*发展的责任感。因此，必须通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，从根本上解决这些问题，进一步加快*的发展。

当前，我们正处于一个难得的发展机遇期，从中央自治区领导对*的关注、关心、支持及*重点向东发展，从*自身发展的良好基础到全县思发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围，可以说*具备了加快发展的良好机遇。*当前和今后一段时期发展的目标任务已经明确，总的要求就是以科学发展观为指导，按照“工业强县”的总体发展思路，坚持市委提出的“六个创新”，坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，充分发挥*的各种优势，关注热点、突出重点、突破难点，抢抓机遇，加快发展，实现“两年打基础，三年上水平”的新一轮跨越式发展。县十二届二次党代会提出了今年主要经济增长预期目标为：地区生产总值增长12％，达57亿元；工业总产值增长20%，达58.8亿元,其中规模以上工业产值增长19.5%，达39.1亿元；农业总产值增长8%，24.3亿元；财政收入增长12％，达3.62亿元；全社会固定资产投资

增长16％，达22.4亿元，其中县属固定资产投资增长12％,达16.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长10％，达10352元；农民人均纯收入增长10％，达3562元。奋斗目标为：地区生产总值增长13％，达58亿元；工业总产值增长22.5%，达60亿元，规模以上工业产值增长30%，达42.5亿元；财政收入增长17.5％，达3.8亿元；全社会固定资产投资增长34％，达25.9亿元,其中县属固定资产投资增长36％，达20.1亿元。要实现这以上目标，需要全县上下的共同努力，需要各级各部门、各单位干部的不懈奋斗,更需要有一支有强烈事业心、有政治责任感、求真务实、脚踏实地、真抓实干、有所作为的领导干部队伍。

同时，今年又是我县的“项目建设年”、“环境建设年”和“干部队伍建设年”，三个“建设年”环环相扣，相辅相成。项目是载体，环境是平台，干部队伍素质是保证。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，对我县具有很强的现实针对性。各级各部门、各单位要紧紧抓住当前良好机遇，按照自治区党委、政府，市委、市政府的总体部署，以优化环境、促进发展为主题，大力倡导“清简务本，行必责实”之风，进一步增强服务意识，转变干部作风，提高服务水平和办事效率，全力打好机关行政效能建设攻坚战，全力营造良好的发展环境，促进我县经济社会又好又快发展。

二、明确重点任务，切实转变干部作风、加强机关行政效能建设

当前和今后一个时期，我县加强机关行政效能建设的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会、区第九次党代会精神，落实自治区、*市关于转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会提出的任务，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四项重点，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

根据总体要求，县委、县政府成立了机关效能建设活动领导小组，并即将下发《实施方案》。这次活动从今年2月份开始，到明年2月份结束，分为动员部署、查摆问题、集中整改、总结考核四个阶段，对每一阶段都提出了具体要求。请各乡镇县直各部门严格按照《实施方案》的要求，认真抓好落实。各乡镇县直各部门要以坚定的决心、有力的措施、严格的纪律，切实解决机关效能中存在的突出问题，以实际行动让企业、基层和群众感受到机关效能建设带来的新变化。

结合我县实际，这次转变干部作风、加强机关效能建设活动重点要抓好以下七个方面的工作：

1、强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各级各部门要按要求，迅速组织理论学习，引导机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平，打牢立党为公、执政为民的思想基础。结合*的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。一要牢固树立发展为上的大局观念。必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，决不能偏离中心，干扰中心。坚决反对不作为、无作为、乱作为。要把是否实现又好又快发展，作为衡量一个干部、一个单位、一个地方思想解放、观念更新的根本标志，形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要实现*新一轮跨越式发展，必须要有奋发有为的精神。要树立争第一、创一流的壮志，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。

每一个部门和单位都要认真排一排，本单位的工作在全区、全市范围内处于什么样的水平，在同一系统中处于什么样的位次，认清自己的位置，明确奋斗目标。每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，食不甘味、寝不安席的责任感，树立强烈的事业心和进取意识，干事创业，顽强拼搏，为*又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，在破难攻坚中开辟新路。只要是有利于*发展的事情，就要大胆地试、大胆地创、大胆地干。要切实把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，在“通”字上下功夫：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于发展的事，要从实际出发大胆“变通”。只要是为*的发展，为广大人民的利益，不谋私利，我们一定高度重视保护好大家的积极性、创造性。

2、深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。要按照《行政许可法》的规定和区、市有关文件要求，结合*实际，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目再进行一次集中清理。今后，政府除了依法保留必要的重要事项审批外，要进一步减少行政审批事项，兄弟县没有设定或原来设有现已取消的，我县原则上也要取消。对于设定

依据相同、审批内容相互包容或审批内容联系紧密的行政审批项目，一律采取合并方式处理。要规范行政审批行为，对决定合并的审批项目，要做好同一机关内部工作职责的整合。进一步下放行政审批权限，简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加快电子政务建设，利用*政府网平台，逐步扩大网上审批、查询、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，提高办事效率，降低行政成本。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度，以最优、最快、最好的服务吸引外来投资。

3、坚持依法行政，在规范机关行为上取得突破。各执法管理部门要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中。要根据人民群众对机关作风和执法工作提出的要求，认真研究和改进现有的执法机制，进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任之间无空化。加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题。要重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。对现有收费项目和标准要进行全面排查，凡未经自治区以上批准的行政事业性收费，任何部门一律不得收取。坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，对工业项目和公益性项目的收费要在最低限下再优惠，能免则免，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目实行公示，明确告知收费依据、标准和时限。要加大监管力度，严禁把部门的审批权演变为小团体的收费权。要充分发挥投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用，认真查处群众反映的问题和投诉案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。

4、建立完善管理制度，在提高服务效率和服务水平上取得突破。适应形势和任务的要求，以规范化、标准化和科学化为目标，把管理方式创新贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，实现办事提速提效、服务创质创优。重点是严格执行好自治区刚出台的《首问负责制度》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，以及我县即将出台的《乡科级干部行政效能和作风听政检查制度》、《领导干部问责暂行办法》、《机关、事业单位工作人员管理处罚暂行规定》和《县委重大事项决策暂行规定》；推行政务公开，所有职能部门都要公开管理职能、办事程序、工作规范、办理结果，特别要加强新闻公开制度，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作；严格会议和文件审批制度，规范办文办会办事，坚决压缩不必要的会议和不必要的发文，提倡少开会、开短会，把更多的时间花在抓工作的落实上。

5、确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破。各部门各单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，在大局下行动，认真抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。对县委、县政府的重点工作，属政府职能的工作组组长由政府分管副县长担任，实行组长工作负责制，权力下放给分管的副县长。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，要把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮和中梗阻塞的现象。编办、人事局要抓紧对现有机构的职能进行一次摸底和梳理，有的需要重新归类、排队，对此要拿出具体解决方案。纪委、组织部、县委办、县府办、县直工委要紧紧围绕县委、政府重大决策和重要工作部署的落实，开展督促检查工作，对于有令不行、有禁不止的单位和个人，一经发现要坚决严肃查处，确保政令畅通。

6、加强信用建设，在树立*良好形象上取得突破。环境是生产力、形象是竞争力。实现*新一轮跨越式发展，比以往任何时候都需要有一个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。领导机关和领导干部要在诚信方面作出表率，对外来投资者和服务对象作出的各项承诺，一定要兑现，做到一诺千金。每个单位、每位同志都要像爱护自己的眼睛一样珍惜*形象、营造良好环境。加快建立健全以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系。抓好企业和个人信用建设，培育诚信为本、操守为重的良好风尚，营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。要加强对行政行为的约束，加大失信惩戒的力度，对破坏发展环境、损害*形象的人和事，发现一起，查处一起。纪检监察机关和有关部门要做好投诉受理和接访工作，做到有诉必理、有理必果，件件有回音、事事有着落。

7、提高干部素质，在转变作风上取得突破。提高机关效能，加快经济社会的发展，关键在于提高广大干部队伍的整体素质。面对新形势和新任务，提高干部队伍综合素质比以往任何时候都显得更为迫切和重要。一是要广泛开展政治思想和职业道德教育；二是要加强干部的业务学习，努力提高业务素质；三是要进一步创新干部教育培训方式，做到“以人为本、按需施教”，本着“干什么、学什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、补什么”的原则，不断提高干部教育培训的针对性、实效性。要大规模培训干部，大幅度提高干部素质，为实现我县行政效能大提高打下坚实的基础。另外，在提高素质的同时，机关干部要面向群众转变作风，增强公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识等四种意识，牢记党的宗旨，始终坚持党的群众路线，心系群众，服务人民，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，多办顺应民

意、化解民忧、为民谋利的实事。要深入查找本部门、本单位、个人在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决，达到思想上要有真触动，作风上要有真改观，纪律上要有新加强，工作上要有新起色，以实实在在的行动在群众中树立良好的形象。

三、加强组织领导，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设取得实效

开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，是县委、县政府作出的重大决策部署，体现了县委、县政府的决心，反映了全县人民的意愿。各乡镇和县直各部门要高度重视，把机关效能建设作为重中之重的工作任务，切实加强领导，精心组织实施，上下联动，合力攻坚，确保取得实效。

1、健全组织机构，明确领导责任。为了扎实有效地开展这项工作，县委、县政府成立了县机关效能建设领导小组，组建了专门的办事机构，负责对全县机关效能建设的组织协调和督查指导。各乡镇各部门也要建立健全领导机构和办事机构，形成县乡同步、上下贯通、党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、广大人民群众和社会各界广泛参与的领导格局和工作机制。各级各部门主要负责同志作为第一责任人要亲自抓、负总责，分管领导负直接责任人的责任。各单位要把效能建设工作任务和目标进行分解，明确工作职责，做到各司其职、各负其责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。

2、加大宣传力度，营造舆论氛围。这次机关效能建设活动舆论宣传工作，声势要大，频率要高，范围要广，形式要活。宣传部门和各新闻单位要高度重视，按照县委、县政府的要求，制定宣传工作计划，认真组织实施。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要开辟专栏、专题，对效能建设和环境整治进行多侧面、高强度的宣传报道。各乡镇县直各单位也要利用各自的板报、专栏和宣传窗口进行广泛宣传，争取广大人民群众和社会各界的积极支持和广泛参与。在效能建设活动过程中，要注重发现并及时宣传报道先进典型，让大家学有榜样。同时要加强舆论监督，及时曝光反面典型，让那些违反效能建设有关规定，有损*形象的人和事公诸于众，引以为戒。要通过广泛深入的宣传活动，进一步在全社会弘扬正气，祛除邪气，鼓舞士气，积聚人气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

3、加强督查指导，务求取得实效。县效能建设领导小组及其办公室要对全县机关效能建设加强指导，不定期地组织力量，进行明查和暗访，受理投诉并及时调查。效能建设办公室要及时掌握情况，定期通报，研究解决问题，并把明查暗访贯穿于整个活动全过程。各乡镇各部门也要加强对本乡镇本系统本单位的工作指导和检查督促。各乡镇各部门要以强烈的事业心和高度的政治责任感，以效能的理念和求真务实的精神，认真落实县委、县政府的决策部署，扎扎实实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。要脚踏实地，注重质量，讲求实效，步步为营，扎实推进，决不允许搞形式主义，不允许走过场。各级领导干部特别是主要负责同志要以身作则，带头提高效能，切实抓好活动中每一阶段、每一个环节的工作。要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，保证效能建设活动各项任务落到实处。要充分发挥人大、政协的监督作用，聘请离退休老同志、社会各届人士作监督员，通过多方监督，共同推进效能建设活动的有效开展。

4、严格考评考核，实施标本兼治。加强机关效能建设是一项长期而又紧迫的任务，既要着力解决存在的突出问题，更要抓好干部队伍素质的提高，特别是要在制度建设上多下功夫，努力形成以制度约束人，以制度激励人的有效机制。要结合行风、政风评议，党风廉政建设和岗位责任制目标管理考核等，研究制定科学、量化、操作性强的效能建设考核体系，对各乡镇、县直各部门进行年度绩效考核，公布考核结果，切实解决“无能官员”、“无为官员”、“无德官员”的问题，着力提高机关工作人员的工作质量和服务能力，提高机关服务水平。对在年度考核中居后三位的单位要予以通报，主要负责人向县委、县政府作出检查；对年度考核排后三位且平时效能测评中连续两次排后三位的，实行“一票否决”，取消该单位所有的评先资格，给予主要领导严肃组织处理。对顶风违纪违规，不听招呼，有令不行，有禁不止的，一经查实，一定严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，要一查到底；凡机关干部违反效能建设制度被查实的，第一次给予纪律处分，第二次责令待岗，情节严重的按有关规定和程序予以辞退，有关领导要负连带责任。

5、统筹安排，协调推进。要把机关行政效能建设融入各项工作之中，精心谋划、科学安排，确保机关行政效能建设和其他业务工作“两不误、双促进”，以行政效能建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验行政效能建设的成果。春节长假已过，当前，首先就要按转变作风的要求，克服以往在一些机关和干部中存在的节后上班串办公室拜年、聊天的涣散状态，把心思和精力尽快转到正常工作上来。特别是要抓好当前各项工作：一是明确各项指标任务，并将目标任务层层分解落实。年初党代会已提出了今年经济社会的主要目标任务，各重点工作组要尽快拿出实施意见和推进方案，把目标层层分解，落实责任单位和责任人，并抓紧落实好。二是抓紧抓好城乡清洁工程。要按照2月28号全县城乡清洁工程会议的要求，明确任务、职责，抓好有关工作的落实。三是强化计生工作。一要继续保持春节前的计生工作态势；二要集中力量，落实好环扎措施；三要加大宣传力度，营造浓厚的计生工作氛围。四是抓好

春耕生产。一是做好农民的种子、肥料、农药等农用物资的调运服务等工作；二是各乡（镇）、涉农部门要立即组织人员深入农村开展农民的技术培训；三是认真落实好造林种果任务，尽快掀起造林种果的高潮。五是组织工业生产。各相关部门要跟企业搞好联络、加强联系，帮助企业协调解决项目建设、生产中存在的困难和问题，使各项目早建成、早投产、早出效益。

同志们，机关效能建设，事关改革发展稳定全局，事关*新一轮的跨越式发展。我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力转变干部作风、加强机关行政效能建设，着力营造良好的发展环境，为顺利实施“十一五”规划，加快建设富裕文明和谐新*，作出新的更大的贡献！