同志们:

全省市州人口计生委主任会议今天就要结束了。这次会议是在我省上下深进学习宣传中心和省委《决定》、全国人口计生委主任会精神之际召开的,它既是一次对上半年人口和计划生养工作的全面总结会,又是一次工作的督办会。会上通报了全省计划生养目标考核情况,杨云彦主任对上半年工作作了全面总结,对下一段工作进行了安排部署,17个市州都作了工作汇报。经过大家的共同努力,会议开得很圆满、很成功,达到了预期的效果。

会议固然时间很短,但内容十分丰富,通过传达全国有关会议精神、通报考核情况、听取各市州上半年工作汇报,大家对我省人口和计划生养工作取得的成绩有了一个新的体会,对当前我省人口和计划生养工作面临的形势和存在的题目有了新的熟悉,对抓紧抓好今后一段时间的人口和计划生养工作有了新的思路。一是熟悉更加深化。面对当前复杂的人口形势和面临的难得的发展机遇,突出大人口、立足大局势、坚持大统筹、实施大协调,这已成为全体与会职员的共叫。二是思路更加清楚。今年是实施“十一五”人口发展规划和事业规划的重要一年,做好今年的人口计生工作,重在立足当前抓好长远,重在捉住重点找准主攻方向,重在突破难点迎难而上。通过这次会议,大家进一步理清了思路。三是任务更加明确。为确保年度人口计生工作任务的完成,会议提出了下半年要着力抓好的五项重点工作任务,即“强化五个观念、抓好五项工作,力求在五个方面取得新的成效”。这些任务事关年度人口计生工作全局,事关全省人口计生事业改革发展,事关人口计生总体水平进步,既体现了贯彻中心和省里精神,又紧密结合实际,突出了重点。

贯彻落实好会议精神,重在实践,贵在行动。下面,我讲几点意见:

一、要转变工作思路和方法,努力推动人口题目的统筹解决。我们现在面临的人口和计划生养工作的形势发生了很大的变化。在新的时期,既要稳定低生养水平,又要解决出生人口性别比偏高、老龄化加快等人口结构题目,还要重视进步人口素质、加强活动人口计划生养服务治理等工作,做好这些工作,不仅需要人口计生部分作出艰苦的努力,更需要全社会齐抓共管、综合治理。各级人口计生部分、特别是主要领导必须牢固树立“大人口”的观念,积极争取各级党委、政府把人口计生工作纳进当地经济社会发展的大局中往考虑;要积极争取社会各部分的支持配合,主动加强与各部分的协调,建立定期分析、协商人口计生工作的制度,就有关重点难点工作,与有关单位及时沟通、共同解决。最近,省人口计生委由委各位领导带队,分别到省直各部分进行面对面沟通、协商,在形成共叫的基础上,将分别与有关部分就加强人口计生工作制订出台一系列文件,近期,我们还将召开省人口计生领导小组成员单位恳谈会。各地可以参照省人口计生委的工作方法,加强与相关部分的协调沟通;要充分发挥各级人口和计划生养领导小组的作用,加大目标治理、督促检查、考核评估和通报的力度,强化各级各部分的职责,促进各项工作措施的落实。

二、要坚持求真务实,确保人口计生事业的健康发展。人口和计划生养工作关乎社稷安危,关乎民族发展,关乎人民幸福,责任重于泰山,不答应有丝毫的懈怠和马虎。总的来看,我省人口计生部分的作风是好的,得到了社会的普遍认可和好评,但是,仍有少数地方存在盲目乐观、消极畏难、弄虚作假、违法侵权等题目。这些题目应当引起重视,并采取有效措施予以制止和纠正。一是要加夸大查研究。各级人口计生部分、特别是领导同志要大兴深进基层、调查研究之风,把议大事、作决策、抓落实建立在深进调查研究的基础之上。人口计生系统广大干部职工,要坚持深进实际,到基层往、到工作落后的地方往,广泛听取基层干部、农村群众和社会方方面面的意见,认真分析当前人口和计划生养工作面临的严重形势和复杂局面,提出解决题目的对策和措施,为党委、政府当好顾问;要根据各地的工作实际,加强对基层工作的指导,督促各地按照中心和省委《决定》的要求,因地制宜、分类指导、突出重点、统筹兼顾,围绕新阶段统筹解决人口题目的各项任务,通过抓试点、抓督办、抓落实,推动人口计生工作取得新的进展。二是要实事求是。工作不实、贻误事业;数据不实、误导决策。当前,有的地方在确定计划生养工作指标时,脱离当地实际,指标定得过高,简单实行末位淘汰,导致基层层层加码,少数地方不注重平时工作措施的落实,而把主要精力放在应对上级考核上,个别地方甚至在数据上做文章,弄虚作假,必须引起各级高度重视,对此类题目,省人口计生委态度十分果断,今后发现一起,就严厉处理一起,对那些题目较多、反映较大的县市实行重点调查,年终一并结帐,该通报的及时通报;该纳进重点治理的,决不手软;该否决的要果断否决。各级人口计生部分要在当地人口计生系统广泛开展思想整顿、作风整顿和纪律整顿,加大工作措施落实的力度,加大打假挤水的力度,确保统计数据的真实、正确,确保年度各项目标任务的完成。

三、要立足改革创新,不断进步人口计生部分政府执行力。全面深化综合改革、建立和完善工作新机制,是政府转变职能的重要组成部分,是进步人口计生系统政府执行力的重要措施。随着社会进步、人口计生事业的发展,计划生养的外部环境发生了巨大的变化。以人为本,优质服务、依法行政、*社会和两型社会建设等,成为社会的主旋律,计划生养对象不再是被治理者,而是计划生养的主人;计划生养的内容不仅是控制人口增长,而是要统筹解决人口题目;计划生养工作的方式方法不再是以行政为主,而是夸大寓治理于服务之中。各级人口计生部分要适应人口计生主要任务和工作目标要求的变化,坚持改革创新,加快建立计划生养的综合协调机制、优质服务机制、利益导向机制、目标治理与考核评估机制、干部队伍运行和经费投进机制等。要通过体制机制的转变,不断进步人口计生部分的政府执行力,推动人口计生事业的持续稳定健康发展。

四、要加强督促检查,促进计划生养各项目标任务的完成。今年是实施“十一五”人口发展规划和事业规划的重要一年,完成好今年的各项目标任务,对于整个“十一五”各项工作目标任务的完成具有十分重要的意义。当前,计划生养考核年度所剩时间已未几,各地要按照年初确定的各项工作目标,强化思想熟悉、强化工作措施、强化工作责任、强化时间观念,狠抓工作落实。要建立督促检查制度,加大督促检查和考核评估的力度,重点抓好六个方面的督促检查:一是对各地贯彻落实中心和省委《决定》精神的情况;二是各部分履行职责、坚持齐抓共管的情况;三是年度人口和计划生养工作目标任务执行情况;四是“十一五”人口计生事业发展规划的执行情况,特别是各地要按照这次会议的要求,认真做好“十一五”人口发展规划和“十一五”计划生养事业发展规划的中期评估工作;五是建立计划生养利益导向机制的情况,特别是要加大对企业退休职工计划生养奖励政策落实情况的督促检查;六是计划生养投进情况。要通过督促检查,及时了解把握各项工作进展情况,正确分析和把握存在的困难和题目,进一步营造氛围、强化职责,努力推动各项工作措施的落实和目标任务的完成。

五、要切实抓好这次会议精神的贯彻落实。一是要认真学习、及时传达。大家回往后,要把全国人口计生工作有关会议和本次会议精神扎扎实实地传达到基层,真正把全系统的思想同一到这次会议的要求上来,把系统的气力凝聚到实现会议所确定的目标任务上来。二是要狠抓落实。各级人口计生部分一定要按照会议提出的要求,制定切实可行的措施,细化工作要求,加强领导,强化责任,加强督办,把工作的措施部署到基层,把各项任务落实到具体责任人,确保年度计划生养各项目标任务的完成。

各地贯彻落实的情况要及时反馈省人口计生委。

同志们,做好今年的人口计生工作,任务十分繁重,时间相当紧迫,我们一定要深进贯彻落实科学发展观,以科学的态度、创新的精神、务实的作风,奋发进取,扎实工作,努力开拓我省人口和计划生养工作新的局面。