同志们：

按照市委的统一部署，局系统深入学习实践科学发展观活动于今年3月31日启动以来，在*市长的具体领导和市委指导检查组的精心指导下，经过局系统广大干部职工的共同努力，我局学习实践活动高标准、严要求、高质量推进，顺利完成了各阶段的任务，取得了实实在在的成效。下面，我代表局党组对学习实践活动进行总结，并就巩固学习实践活动成果讲几点意见。等会，*市长和市委指导检查组组长*同志还将作重要讲话，请大家认真学习领会。

一、学习实践活动的基本情况

五个月来，局党组把深入学习实践活动作为一项重要政治任务，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、后发赶超新跨越的总体目标，坚持解放思想、注重改革创新，突出实践特色、着重解决问题，贯彻群众路线、带头学习实践，扎实推进和圆满完成了各阶段的工作。

1、加强组织领导，推进活动有序开展。市委召开动员会议后，我们迅速从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好准备，及时启动了学习实践活动。一是组建强有力的工作班子。成立了学习实践活动领导小组，并抽调精兵强将设立办公室，成立了8个指导检查组，加强对14个直属单位学习实践活动的指导检查。各直属单位也成立领导机构，加强了对学习实践活动的组织领导。二是精心制定实施方案。明确了学习实践活动的重要意义、指导思想、主要原则、目标任务和基本步骤等内容，实施方案既符合上级精神，又切合水利工作实际。随着学习实践活动的逐步推进，我们在不同阶段分别制定了学习调研、分析检查、民主评议、整改落实等方案，做到任务明确，责任清晰。三是及时进行动员部署。3月31日，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，把市委的决策部署、局党组的工作要求，原原本本地告诉广大干部职工，使大家对开展学习实践活动的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对学习实践活动的具体要求有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。在一、二阶段活动结束后，及时召开转段动员大会，确保了活动持续有效开展。四是充分发挥宣传引导作用。在益阳水利网站开办了“深入学习实践科学发展观活动”和“解放思想大讨论”报道专栏，活动信息数十条；编写《学习实践活动简报》6期，被市委活动办采用刊发信息3篇，为深入开展学习实践活动营造了良好氛围。

2、开展学习调研，着力提高思想认识。局机关和各直属单位在原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，将辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践、实地调研等有机结合起来，创新学习方法，拓展学习途径，丰富学习内容，保证了学习质量。一是切实抓好理论学习。组织全体党员干部认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观资料汇编》等文献资料；在纪念建党88周年大会上，我代表局党组作了“树立正确的事业观、工作观、政绩观，努力推进我市水利事业又好又快发展”的党课辅导报告。局领导班子成员和直属单位采取“一对一”帮学的形式开展联点帮学，组织理论学习10余次。通过理论学习、专题辅导等多种形式，引导广大党员干部进一步提高了思想认识。二是深入开展调查研究。围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、健全科学发展体制机制等课题，由局领导带队，相关科室站参加，围绕实践主题，积极开展调研，认真撰写调研报告，局领导班子成员撰写的9篇调研报告，受到市委学习办的好评。其间，局党组集体深入黄茅洲大闸运河管理所现场调研办公，收到了良好效果。三是认真组织解放思想大讨论。我们组织干部职工结合各自学习体会，联系工作实际，以科学发展观为指导，围绕影响和制约水利科学发展的重点、难点问题进行深入思考和讨论，梳理出需要转变的思想观念和需要解决的突出问题，广泛征集意见和建议，汇聚真知灼见，营造了人人思发展、个个献良策、思想大解放、观念大更新的良好氛围。

3、分析查摆问题，形成科学发展共识。局党组和各直属单位紧密联系水利发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终。一是广泛征求意见建议。通过多种形式，广泛征求对益阳水利科学发展的意见建议，发放回收函件58份，召开了老干部等相关座谈会，共收集各类意见12条，其中对全局工作意见建议6条，对局领导班子意见建议6条，包含体制机制建设、水利发展思路、直属单位管理、业务培训、干职工后勤保障、干部推荐方式、住房产权证办理等内容。二是认真开好专题民主生活会。局党组在广泛听取各方面意见的基础上，召开了专题民主生活会。每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题，开展了严肃认真又与人为善的批评与自我批评，达到了交流思想、增进团结、促进工作的目的。三是高质量形成分析检查报告。在学习实践活动中，局党组把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，多次进行研讨和修改，分析检查报告找准了影响和制约水利科学发展的问题，深刻分析了主观和客观原因，形成了推动水利科学发展的新共识，提出了贯彻落实科学发展观的总体思路和具体措施。

4、认真整改落实，切实解决问题。以局领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目、目标时限、整改措施、整改责任明确具体。一是对防汛抗灾、水利建设等6项重点工作，都明确局党组成员为整改落实责任人，相关科室站为整改落实主办单位，这六项工作进展顺利。二是分析查找治水差距，进一步认清水利基础设施“欠账”问题，调整水利发展方向，围绕加快民生水利建设，确定了“抓队伍、强管理、争先进、保安全”的工作思路。三是进一步树立服务意识、效率意识，深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率。进一步健全了各项规章制度，加强了党风廉政建设。

二、学习实践活动取得的主要成效

学习实践活动重在学习，贵在实践，通过将学习和实践紧密结合，我局学习实践活动取得了明显成效。具体表现在以下几个方面。

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。广大党员干部通过学习、调研和讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前水利发展与改革中遇到的新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，破解难题、保障发展、改善民生、保护水资源环境的责任感和紧迫感进一步增强。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、工作作风，做到思考问题以科学发展观为指导，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。

2、服务民生保障经济社会发展的能力进一步提高。一是争取国家对我市水利建设投入的力度不断加大，目前已到位人饮安全建设、病险水库除险加固、泵站更新改造等项目资金1.6亿元。二是病险水库除险加固、灌区续建配套、人饮安全建设、洞庭湖治理、城市防洪、泵站更新改造等重点工程建设进展顺利。三是金塘冲水库项目前期工作卓有成效，水利部水规总院来益对金塘冲水库进行了为期5天的实地勘察，顺利通过对项目建议书的审查。8月12日市委、市政府组织召开了金塘冲水库库区封库暨移民实物指标调查启动工作会议。四是我们战胜了山丘区两次暴雨山洪和7月下旬湖区的严重渍涝灾害，确保了人民群众生命财产安全，有效减轻了灾害损失。

3、促进水利科学发展的体制机制进一步完善。在学习实践活动中，我们认真梳理了影响水利科学发展的制约性因素，进一步完善了促进水利科学发展的体制机制。一是逐步建立了凭实绩重德才看阅历的用人机制。在干部选拔任用中，真正把一批想干事、会干事、干成事而又能共事的干部，把那些认真贯彻科学发展观、一心扑在事业上的干部选拔到领导岗位上来，通过正确的用人导向，激发和调动了广大干部职工的创造活力和工作热情。二是进一步创新了水利建设机制。通过大力推行“一事一议”办水利，取得了“用水户协会”、“垸民代表大会”和“水库处险包干负责”等成功经验。三是全面开展了水管体制改革。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，全面铺开和顺利开展了市直水管体制改革。4月下旬，完成了竞聘上岗个人申报、资格审查和民主测评工作。5月16日组织9个水管单位统一进行考试，随后对考试成绩和三项总分进行了公示。目前改革的攻坚任务已基本完成。

三、巩固学习实践活动成果的几点意见

虽然历时近半年的学习实践活动即将告一段落，但巩固学习实践活动成果的任务仍然十分艰巨，我们要继续从以下几个方面努力。

1、建立健全学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持之以恒地深入学习和实践。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观的基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导广大党员干部牢固树立科学发展观以及正确的政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。四要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正违反科学发展观的行为。

2、进一步加强作风建设，为推进水利事业科学发展提供坚强保障。自2月份到水利局履职以来，我感到我们水利局是一个精诚团结、勤奋敬业、政治过硬、作风优良的团队，是一个政通人和、执着事业、忘我工作、尽心尽责的集体。有两点感受很深：一是我们队伍的团结协作精神、爱岗敬业精神和工作的积极性和主动性都非常强；二是各科室站和局直单位的工作计划、工作措施和工作效果都非常实。正是因为我们有一支高素质的队伍和良好的作风，我们才取得了学习实践活动和各项工作的喜人成绩。我们在肯定成绩的同时，更应该认真查找学习实践活动和促进水利事业科学发展中存在的差距和不足，继续强化四种意识，正确处理好四个方面的关系，努力实现争先创优的奋斗目标。一是继续强化四种意识。要强化全局和大局意识。各科室站和局直各单位所从事的工作，都是水利事业不可或缺的组织部分；每一位干部职工工作的好坏都关系水利事业的兴衰，我们务必正确认识和把握大局，树立全局上下一盘棋的思想，紧紧围绕局党组明确的中心任务，胸怀全局，着眼大局，把我们的工作思路、工作措施置于服从和服务大局之中。要强化责任心和责任意识。在其位必须谋其政，行其权必须尽其责。权力和责任从来都是相伴而生，不可分割的，没有无权力的责任，也没有无责任的权力。我们在依法行使权力、享受待遇的同时，务必要想到肩上沉甸甸的责任，牢固树立“工作就是责任”的观念，勇于担当责任，对职责范围的事，尽心尽力去做好去完成好。要强化精诚团结与协调配合意识。团结，出成绩、成事业、出干部，这已是不争的事实。加强团结协作，既是组织纪律的要求，也是推进水利事业发展的需要。在一起共事就是缘分，要珍惜这种缘分。要以诚待人，遇事要相互理解、相互支持、相互体贴。要淡泊名利，互相谦让，不计个人得失，全力维护团结。工作中要搭台互补，大家虽有不同的分工，但工作是相互关联的，要讲究协作，要互相搭台，互相补台，相互支持，有什么不妥的地方互相提醒，而不是冷眼旁观，坐看热闹。要强化廉洁自律和依法行政意识。勤政是对党和人民负责，廉政是对自己和家庭负责。关于反腐倡廉和廉洁自律，我是逢会必讲，就是想通过常敲警世之钟，经常提醒大家引起警觉。今天我想用一位名人的话和大家共勉：“在你获得金钱的过程中，如果感到紧张和屈辱，那么，获得金钱之后不要指望会生活得怡然自得，用起这些钱，你会感到恐惧和不安，这就是金钱本身固有的阴谋。”在因受贿被囚禁于伦敦塔后，曾任英国首法官的培根写下了以上对金钱的思考，希望大家引以为戒，洁身自好。依法行政是规范水行政管理、提高水事管理能力的基础和关键，要规范水行政许可审批，加大水行政执法力度，依法查处水事案件，确保涉水事务的良好秩序。二是正确处理好四个方面的关系。要处理好立项争资和项目实施的关系。要在尽可能多争取国家对我市水利建设投入的同时，精心组织实施好项目的建设，确保工程建设质量，充分发挥资金使用效益，有效解决工程病险等有关问题。要处理好业务工作和内部管理的关系。前段大家在业务工作上都抓得很主动很有成效，要在继续发扬的同时，进一步加强管理工作，包括机关管理、资金财务管理、工程建设管理等等，特别是要注重细节方面的问题，细节决定成败。要处理好本职工作与全局工作的关系。这实质上就是要增强大局观念和协作意识，发扬团队精神。我们每一位干部职工，首先都是水利局的人，然后才是主管、分管或从事某项工作的人员，局里的每项工作大家都要关心与重视，都有责任和义务贡献自己的力量。要处理好个人名誉与集体名誉的关系。好名之心本是人之常情，一个不重视不在乎自己名誉的人，只会是一个不思进取、无所作为的人。关键是要正确处理好个人名誉和集体名誉的关系，要发扬集体主义精神，个人的事业、名誉、理想价值、利益诉求、奋斗目标要服从和服务集体利益，要胸怀开阔，淡泊名利。

3、扎实做好下半年各项工作，圆满完成年度目标任务。一是精心谋划水利建设。要抓好规划编制，根据防汛抗灾中暴露的问题，结合历年治水存在的薄弱环节，编制年度秋冬修水利建设规划。今冬明春，全市计划完成各类水利工程5万处，移动土石方7千万方，投入水利建设资金6亿元。重点推进病险堤防、涵闸、水库除险加固，电力排灌泵站更新改造维护，农村饮水安全，城市防洪，河渠疏浚整治及水利结合灭螺等工程建设，积极探索和推广山塘扩容增效、渠道维修衬砌、村级灌溉机埠维护运行等小型农田水利工程建设管理有效模式，全面提高防洪抗旱减灾应对水平。要创新水利建设投入机制。大力推行“一事一议”办水利，全面推广“用水户协会”、“垸民代表大会”、“水库处险包干负责”等成功经验，积极探索整合涉水资金投入水利建设的新模式，为农田水利建设提供财力支撑。二是群策群力立项争资。要切实把握中央实施积极财政政策和适度放宽货币政策的机遇，瞄准水利投资重点和投入方向，以规划为龙头，以项目为载体，积极做好对口项目申报工作，加大立项争资工作力度，努力实现争取国家3.8亿元投资的目标。进一步加大招商引资力度，确保项目招商取得实质性进展。三是推进依法治水。要加大水行政执法力度，重点抓好河道采砂作业秩序整顿，加强涉河项目的审批和监督稽查，打击乱采滥挖、乱建乱占等违法行为，确保河道行洪畅通。四是继续抓好防汛抗旱工作。要加强防汛值班，搞好水库蓄水和水源调度，确保人民群众用水需要，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。五是要统筹抓好水管体制改革扫尾、国家卫生城市创建、安全生产等中心工作。

同志们，经过全局上下的共同努力，我局开展深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效。巩固和扩大学习实践活动成果，任重道远，需要全市水利系统坚持不懈的努力。我们一定要以科学发展观为统领，增强责任感和使命感，以良好的精神状态，务实的工作作风，扎实做好各项工作，努力推进我市水利事业科学发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。