同志们：

这次全市领导干部会议，主要是传达贯彻全省科学发展情况交流现场会议和全国全省有关维护社会稳定、意识形态工作会议精神，分析面临的新形势新情况，牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观，不断提高执政能力和领导水平，再掀解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展热潮，确保完成今年各项目标任务，努力开创全市改革发展稳定新局面。下面，我讲六个问题。

一、正确把握新形势新机遇，把解放思想提高到一个新境界

全省科学发展情况交流现场会议，是继去年省委工作会议之后省委、省政府召开的又一次极其重要的会议，是执政能力、领导水平和经济社会发展成果的一次大检验，是进一步落实科学发展观、解放思想干事创业加快发展的再动员再鼓劲再部署。这次现场会，历时7天，先后看了*、*、*、*、*、*6个市，进行了全面考察、全面交流。大家一路看、一路想、一路议，震动很大、启发很大、收获很大，各市各有优势、各有特色、各有千秋。各地思想解放境界高、干事创业氛围浓、对外开放力度大、项目建设势头猛、城乡面貌变化快、经济发展后劲足，都展现出了大目标大思路、大气魄大手笔、大发展大变化的可喜局面，给我们留下了非常深刻的印象。*书记在讲话中概括了三条收获六条启示。实践证明，近年来全省上下落实科学发展观、解放思想干事创业所积聚的能量正在转化为发展的新成果，省委、省政府“一二三四五六”的工作部署和一系列重大决策逐步构建起发展的新格局，我省经济社会发展进入了一个又快又好的新时期。

这样高规格大规模的现场交流考察，在我省是多年未有的，是省委、省政府为推动解放思想干事创业所采取的一项重大举措。所到之处，看到的是勃勃生机的经济发展、日新月异的城乡面貌，感受到的是干事创业的浓厚氛围、思想解放的巨大威力。解放思想是一大法宝，总是在最关键的时刻成为引领和推动经济社会发展的强大动力。近几年，市委、市政府年年都有大动作大举措，环环相扣、步步深入地推动思想解放。思想一解放，没有条件创造了条件，没有办法拿出了办法，过去做不到的事情做到了，不敢想的目标达到了。这次现场会在我市考察时，*书记、*省长等省领导和与会同志都给了我们充分肯定和热情鼓励，在我市考察时*书记、*省长非常高兴，现场点评给了很高评价。会议在我市考察后的第二天，*市、*市、*市都由党政领导同志带队来我市参观考察，随后又有几个市来。*能有今天的好局面，是省委、省政府正确领导的结果，是在历届领导班子打下的良好工作基础上全市干部群众多年共同努力的结果。同时，从某种角度讲，主要是得益于不停顿、大力度地推进思想解放。这次现场会议和*书记、*省长的重要讲话，向全省发出了加快发展、科学发展新的动员令，是一个新的重大机遇，必将推动新一轮的思想大解放。

解放思想，关键在于审时度势。当前，随着中央宏观调控政策的逐步到位，整个经济形势发生了较大变化，但我国发展正处于重要战略机遇期的大背景没有变，而且机遇越来越多；正处于新一轮经济周期上升阶段的大趋势没有变，而且势头越来越猛；国家实施宏观调控政策，但紧紧抓住发展这个第一要务的大基调没有变，而且越来越坚定明确；解放思想干事创业加快发展的大氛围没有变，而且氛围越来越浓，环境越来越好。现在看得很清楚，实施宏观调控近一年来，恰恰是发展最快、变化最大的一年。全国全省各地，无论是东部沿海地区还是中西部地区，都出现了多年未有的强劲增长势头，GDP增幅大都在百分之十七、八以上，其它大多数经济指标增幅达到了百分之三十、五十甚至更高。事实充分说明，宏观调控是一个重大机遇，就看你如何认识、如何把握、如何应对、如何去干。我们讲干事创业，干事创业的关键是用心去干，想干会干干好干成为标准；我们讲科学发展，科学发展的要义是又快又好，没有快也就谈不上好；我们讲执政为民，执政为民的核心是造福于民，加快发展、为民谋利的能力是第一位的执政能力。面对新的形势，推进新一轮思想大解放，就要以宽广的眼光审视发展大势，以积极的态度应对机遇挑战，以创新的思路破解发展难题；就要站在更高境界重新审视我们的发展水平、思想观念、精神状态、工作状况，切实破除“比上不足比下有余、自我感觉一贯良好”的心态，改变“放不开胆子、迈不开步子、闯不出路子”的状况，克服“目无大目标、没有大追求、缺乏大举措”的现象；就要充分看到各地你追我赶、竞相发展的激烈竞争态势，毫不动摇地坚持“发展是硬道理，三个有利于是最根本的标准，思想不解放是最大的障碍，经济不发达是最大的实际，加快发展是最大的政治任务”这五句话，切实增强机遇意识、危机意识、创新意识，增强压力感、紧迫感、责任感，做到思想上与时俱进，工作上开拓创新，作风上求真务实。近期，市委、市政府将分别组织县市区党政负责同志、部分大企业负责人走出去考察学习，拓宽眼界，打开思路，以新的思想大解放促进更高水平的发展。

二、对照先进找差距，再掀比学赶超加快发展热潮

今年以来，在资源“瓶颈”制约日益加剧、宏观经济形势趋紧的情况下，全市上下坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻中央各项宏观调控政策，抢抓机遇，应对挑战，主要经济指标在去年增幅较高、基数较大的基础上，继续保持了较快增长。前三个季度，全市GDP完成830亿元，比去年同期增长18.1%，增幅高于全省3.1个百分点。1－10月份，规模以上固定资产投资414.2亿元，增长58.5%，高于全省11.2个百分点。规模以上工业增加值318.2亿元，增长29.3%，高于全省2.7个百分点；利税109.9亿元，增长55%，高于全省14个百分点。地方财政收入45.68亿元，增长27.9%，略高于全省。实际利用外资3.5亿美元，增长2.6倍，增幅居全省第一。今年以来，我市刑事案件发案率增幅低于全省。群众到省进京上访和安全生产事故发生率，都比去年同期有较大幅度下降，信访数量在全省属于较少的、处于先进行列。各个领域的改革调整扎实推进，民主法制建设、精神文明建设和党的建设都取得新的进展，全市呈现出经济发展、事业进步、社会稳定、政通人和的良好局面。

但是，我们必须跳出*看*，对照先进看*。与这次参观考察的其他5个市相比，我们的发展水平、开放力度、工作状况等都有差距。经济发展还没有达到超常规跨越式，招商引资的举措和成效、大企业的迅猛崛起，与先进市有明显的差距；经营城市思路没有打开，城市规划建设滞后；干事业的胆略气魄不如人家大，工作标准境界没有人家高。在培植“三个一批”上，*今年在建和新开工投资过千万元的项目2100个，其中过亿元的253个，*、*、**集团5家企业去年销售收入均突破50亿元，今年海化、*可过百亿元，到20*年*可达500亿元。*造纸达到了260万吨。*现有规模以上企业1412家，今年在建投资过亿元的项目176个，齐鲁石化公司实现销售收入307亿元。*大力培植产业集群，形成了一批品牌企业，*集团已达到470万纱锭，3年内发展到900万纱锭，今年销售收入可达215亿元，成为世界最大的纺织企业。*山水工业园水泥生产能力达到了1600万吨，到2007年突破5000万吨。*的寿光市今年1—10月份完成固定资产投入76亿元，新开工投资过千万元的项目257个、过亿元的35个、过10亿元的3个，招商引资实际到位资金43亿元，实际利用外资7200万美元。各地在经济大发展的同时，城市建设力度大变化快。烟台搞城建一次推倒50幢楼；*整治一条路，多幢新建大楼被拆除，仅绿化美化就花了近两个亿；*新城区正在规划建设“四环五海”72湖36桥1*景；*、*、聊城、德州等几个欠发达地区的国际会展中心都非常壮观漂亮。同时，我们还要把各县市区主要经济指标放在全国全省去比。前不久，国家统计局公布了20*年全国百强县评测结果，我市两个百强县的位次比上届都有所下降。1—9月份，我市被列入全省30个经济强县、30个欠发达县的6个县市，主要经济指标在全省排序中许多方面都有不同程度下滑。12县市区地方财政收入在全省排序中，有7个县市区位次上升、有5个出现下滑，有个县甚至下滑了四、五十位。应当看到，我们在发展，别人也在发展，基数小、欠发达的地方在实施赶超战略跨越式发展，基数大、经济发达的地方更是超常规发展。看不到差距才是最大的差距，认识不到危机才是最大的危机。我们必须自加压力，负重奋起，抓住机遇，乘势而上，紧紧围绕“进入山东第一方阵、争当淮海经济区龙头”的赶超目标和今年“1155”的工作目标，再掀比学赶超加快发展热潮，求突破、创特色、增亮点，实现新的跨越。

坚持大调整，实施大开放。调整是一个动态的长期过程，是经济工作的主线，必须牢牢抓住不放。要把握“全党抓经济，重点抓调整”这个总基调，大力推进新一轮结构调整，全面整合发展资源，拓展新的发展空间。继续举全市之力培植扩大开放招商引资、民营经济、高新技术产业“三大亮点”，抓开放借外力、抓民营增活力、抓科技提升核心竞争力。抓调整就要重点抓工业，突出抓招商，招商引资必须加大力度、再掀热潮。充分调动引资者、投资者、服务者、领导者四方面的积极性，集中在日韩和港澳台、江浙沪地区组织大规模的招商引资活动，引进一批基地型、龙头型、科技型的大项目。坚持一手抓“铺天盖地”扩总量，一手抓“顶天立地”上档次，最大限度地激发民营经济发展活力。突出抓好电子信息、生物技术、机电一体化、新材料等高新技术产业，带动整个产业结构的优化升级。集中抓好强市、强镇和欠发达县、欠发达乡，促强扶弱带中间推动县域经济协调发展。要围绕增加农民收入，加快农业产业化进程，拉长畜牧、林果、蔬菜、粮棉油、劳务经济“五大产业链”，突出抓好生产基地、龙头企业和各类经济合作组织建设，加快农村富余劳动力转移。繁荣发展现代物流、金融、文化、社区服务、中介服务等现代服务业，大力发展旅游业，培育一批带动力强的旅游大企业、大集团，打造旅游大市。

发展大产业，培植大企业。一批大产业、大项目、大企业，是提高工业化程度的有效途径，是带动经济发展、财政增长和就业增加的重要支撑。要坚持走新型工业化道路，着力构建“一个中心、五个基地”的大产业格局，即工业立市建设工业中心城市，打造在全国有影响力的生物技术产业基地、煤电化产业基地、机械制造业基地、医药生产基地和纺织服装基地，尽快培植一批支柱产业、一批大型企业集团、一批知名品牌。以新的思路、新的举措推进开发区建设，提高集约开发、产业发展、规划建设水平，成为新的经济增长极、外商投资的密集区、新兴产业的集聚地、迅速崛起的新城区。今年确保新增规模企业300家以上，利税过千万元的企业超过120家，销售收入过10亿元的超过30家。3至5年内，培植8至10个销售收入过百亿元的企业，力争15家左右企业成为上市公司。

谋划大框架，构建大城市。目前，我国城市发展进入了加速期，城市化水平达到40.5%，经济增长将由以工业化推动为主转为工业化与城市化共同推动，这是一个不可逆转的大趋势。要继续坚持工业化与城市化双轮驱动，紧紧抓住规划建设“中华文化标志城”和*都市圈两大历史性机遇，积极构建“四大板块支撑、两大亮点牵动、组团结构布局、城乡协调发展”的大城市框架，拉动提升区域中心城市综合竞争力。配合省里编制好*都市圈规划，调整城市建设总体规划，加快实施步伐。*高新区要继续在全省国家级省级高新区中保持领先速度，力争跨入全国高新区行列。曲阜新区要拉开大发展的框架，实现超常规发展。*城区和曲阜、邹城、兖州作为组团结构大城市的四大板块，要充分发挥支撑作用，按照城市间功能定位，加快培植具有城市个性的主导产业、特色产业。实施“绿亮清”二期工程，抓好道路建设、园林绿化、入城口改造、污水处理和河道治理、环卫基础设施、公用基础设施、北湖开发、住宅与房地产开发、村镇建设等九大工程，使城市功能和人居环境有新的改善。加快生态市建设，实现经济与生态相互促进、协调发展。明年，我市城市建设要采取大的举措，实施全方位开放，实现大的突破，力争城市面貌有较大的改观。

三、推进“平安*”建设，构建和谐稳定社会

目前，我市社会秩序是好的，大局是平稳的，“平安*”建设是富有成效的。但影响稳定的因素依然大量存在，隐蔽战线的形势严峻复杂，群体性事件时有发生，严重刑事犯罪仍然突出，经济领域犯罪危害严重，安全生产存有不少隐患，维护稳定的任务十分艰巨繁重。从总体上看，现在我国正处于刑事案件的高发期、对敌斗争的复杂期、人民内部矛盾的凸显期。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护社会政治稳定放在更加突出的位置，扎实推进“平安*”建设，确保全市社会稳定。

（一）正确处理新形势下的人民内部矛盾。当前，人民内部矛盾呈现出复杂性、多发性、风险性的特点。矛盾处理得好，有利于化消极因素为积极因素；处理得不好，就会给社会稳定带来损害。要高度重视矛盾纠纷排查调处工作，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要夯实基层基础工作，发挥乡镇街道调解中心在化解基层矛盾纠纷方面的龙头作用，确保把矛盾纠纷及时有效地化解在基层、内部和萌芽状态。切实做好信访工作，健全信访工作责任制，依法纠正司法不公、处理不当的案件，有效遏制越级访、重复访、集体访，建立和维护正常的信访秩序。要积极预防和妥善处置群体性事件。在大多数群体性事件中，多数问题相互交织：一些群众要求的合理性与行为方式的违法性交织在一起，多数群众的合理要求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，现实问题与历史遗留问题交织在一起，致使问题极为复杂，处理难度非常大。我们务必区分性质，讲求策略，把握时机，严格执法，冷静稳妥。要建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急机制，一旦发生群体性、突发性事件，党政主要领导要亲临一线，面对面地做好群众工作，立足于说服教育疏导争取大多数群众，立足于缓解矛盾依法调处，立足于防止发生连锁反应，立足于迅速控制事态，最大限度地减少对社会稳定的冲击。要正确区分两类不同性质的矛盾，对危害公共安全、搞打砸抢烧、堵塞铁路公路和进行其他非法活动的，要依法果断处理，对操纵和带头闹事者坚决予以打击，绝不手软。群体性事件平息后，思想政治工作要紧紧跟上，防止出现反复。

（二）抓重点攻难点强化社会治安综合治理。坚持不懈地贯彻依法从重从快的严打方针，始终保持对各类违法犯罪分子的高压态势。坚持集中打击与经常性打击相结合，专门机关与群众路线相结合，做到什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安状况混乱就重点整治哪里。坚持打防结合、预防为主，把严打、严管、严防、严治有机结合起来，继续开展“四大查”，抓好“九个一批”，实现“四个确保”。加强安全生产的监控和管理，加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，对发现的安全隐患，责令整改，实行动态管理，坚决杜绝重大恶性事故的发生。围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，以防范控制重点要害部位、案件多发区域、常见性多发性犯罪为重点，以人防、物防、技防为基本手段，加强单位内部防控、社会防控、街面防控、重要关卡防控，在全市形成一个严密的防控体系，筑牢维护稳定的第一道防线。

（三）严格落实维护社会稳定责任制。发展是硬道理，稳定也是硬道理；加快发展是政绩，维护稳定也是政绩。维护社会稳定，保一方平安，是执政能力的一个重要标志。各级各单位主要领导是维护社会稳定的第一责任人，对本地本单位稳定工作要负总责、牵好头，亲历亲为。所有领导特别是党政领导，不管分管什么工作，都是“一岗双责”，都要对稳定工作负责。从决策、执行、考核等环节入手，建立一整套有机联系的制度体系，从源头上、根本上解决长治久安的问题，实现“平安*”的目标。

四、关心群众生产生活，维护群众切身利益

落实科学发展观、加强执政能力建设的成效，最终要体现到维护、实现、发展好人民群众根本利益上来。近年来，各级突出抓了就业再就业、完善社会保障体系、健全社会救助机制、推进村村通公路工程、城乡医疗卫生体系建设、城市拆迁安置、清理拖欠农民工工资等一系列关系群众切身利益的工作，市政府连年推出“为民办十件实事”，取得了明显成效。要始终坚持以人为本、以民为重，坚持群众利益无小事，从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，继续实施“民心工程”，密切党群干群关系。

着力解决关系群众切身利益的问题。要高度重视抓好就业这个民生之本。社会就业率的高低，日益成为衡量一个地方经济社会发展水平的重要指标，在加快经济发展的同时，必须保持较高的社会就业率。要实施积极的就业政策，改善创业和就业环境，完善就业培训和服务体系，努力增加就业岗位。实施再就业援助，落实好提供小额贷款、社会保险补助及政府开发购买公益岗位等优惠政策，重点扶持困难群体实现再就业。完善涉及群众切身利益、事关改革发展稳定大局的公共政策决策机制，凡不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不得出台，违反市场经济规律的政策措施不得出台，思想工作未做好、可能引发社会震动的政策不得出台。要坚决纠正土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等突出问题，真正使群众气顺、群众满意、群众得到实惠。

积极构建社会保障和社会救助长效机制。健全社会保障体系，继续做好“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接。扩大社会保险覆盖面，增加各级财政对低保的投入，逐步提高低保补助标准，及时把符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保、应助尽助。搞好农村新型合作医疗制度建设，建立失地农民社会保障制度和农村社会养老保险制度，逐步建立以财政为主的农村五保供养机制。积极开展多种形式的救助活动，探索解决困难群众生活的长效机制。

五、保持思想上政治上清醒坚定，牢牢把握意识形态工作主导权

同志强调指出：“意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就有可能导致社会动乱甚至丧失政权。”我们一定要从战略和全局的高度，充分认识意识形态工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央对意识形态领域的形势判断和工作部署上来。

正确把握意识形态工作面临的新形势。新世纪新阶段，我们党执政环境发生了深刻变化，意识形态面临更加复杂的形势。国际上不确定、不稳定、不安全的因素明显增多，我国社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡。在这种情况下，各种非马克思主义的意识形态有所滋长，意识形态领域渗透反渗透的斗争更加激烈，出现了各种噪音、杂音。一个时期以来，境内外各种敌对势力内外勾联、里应外合，通过各种手段进行思想渗透，企图动摇马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，搞乱人们的思想，否定四项基本原则，反对党的领导和社会主义制度，编造谣言，制造混乱。值得特别注意的是，敌对势力通过西方媒体和境外网站进行传播，境内的噪音、杂音往往得到境外敌对势力的呼应，境内发表不了的东西拿到境外发表，然后再向境内渗透。他们借题发挥，蓄意将个别问题扩大化，将经济问题社会问题政治化，把一些具体的工作失误夸大为社会制度的弊端，把个别人的问题夸大为领导班子干部队伍的整体行为，把群众对工作方面的某些意见引向对党和政府的不满。意识形态的斗争现实地摆在我们面前。我们一定要有清醒的认识和把握，时刻保持高度的政治警觉，牢牢掌握意识形态工作的主导权。

努力提高驾驭意识形态领域复杂局面的能力。做好意识形态工作，最根本的是围绕加强党的执政能力建设，提高巩固马克思主义指导地位的能力、引导社会舆论的能力、推动宣传文化事业发展的能力、创新宣传思想工作的能力。在意识形态问题上，党员干部特别是领导干部的态度要鲜明，如果含含糊糊，就会使群众迷失方向，就会出现思想混乱。要做到“五个毫不动摇”：毫不动摇地高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚定自觉地同以同志为总书记的党中央保持一致；毫不动摇地坚持以经济建设为中心，服从服务于改革发展稳定的大局；毫不动摇地坚持正确的舆论导向，大力弘扬时代主旋律；毫不动摇地坚持“三贴近”原则，不断改进创新宣传思想工作；毫不动摇地按照中央确定的方针，妥善处理意识形态领域的问题。要坚持政治原则和政治方向，坚持具体问题具体分析，是什么问题就解决什么问题，不人为炒热、不授人以柄，避免影响经济建设这个中心、影响改革发展稳定的大局。坚持“守土有责”，“谁主管谁负责”和属地管理的原则，看好自己的阵地，管好自己的媒体，绝不为错误的思想观点提供传播渠道，确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向，确保所属文化单位提供健康向上的文化产品，确保所属互联网站和各种媒体成为传播有益信息的渠道。加快建立意识形态的预警机制、监督机制、反馈机制和责任追究机制，抓好新闻出版、高等院校、社科研究机构等重点单位，抓好互联网站、手机短信、社会类小报小刊和文化工作室、课堂论坛讲座等重点环节，把加强对境内思想文化阵地的管理与防止境外思想文化渗透的管理统一起来，不断提高管理能力和水平，把中央和省委、省政府的部署要求落到实处。

六、以执政能力建设为重点，全面推进党的建设

提高党的执政能力，推进各项事业发展，关键在于搞好党的建设。要继续抓班子带队伍、抓基层强基础、抓廉政反腐败、抓作风促落实，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。

要建设奋发有为的领导班子和高素质的干部队伍。改革发展要上新台阶，领导班子和干部队伍建设必须上水平。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强思想政治建设，搞好理论武装，优化班子素质结构，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。坚持“四化”方针和德才兼备原则，建设一支能够担当重任、经得起各种风浪考验的高素质干部队伍，提高想干、会干、干好的能力。加强基层组织建设，积极探索建立常抓不懈的工作机制。搞好新一轮村“两委”换届选举，扎实开展保持共产党员先进性教育和农村党员干部现代远程教育，继续抓好万名机关干部蹲点包村工作。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持教育为先，大力营造干净干事、廉政勤政的社会氛围；坚持制度约束，着力形成“不能贪、不敢贪、不愿贪”的政务环境；坚持严格监督，保证各级领导干部正确行使手中的权力；坚持严厉惩处，毫不留情地打击腐败分子。全市领导干部特别是“一把手”要做到“四个决不能”：决不能以为自己是领导就为所欲为不受监督，决不能有了工作成绩就狂妄自大忘乎所以，决不能把组织的告诫提醒置若罔闻，决不能做一失足成千古恨的蠢事。

要转变作风真抓实干。求真务实抓落实是一种科学精神，既体现工作作风，更体现工作能力和水平。越是各方面工作任务重，各级领导同志越要切实转变作风，越要铺下身子求真务实抓落实。要牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，绝不允许搞形式主义、弄虚作假。要坚决克服部署多抓落实少、说得多做得少的现象，坚决纠正精神不振、办事拖拉、相互推诿、敷衍塞责的作风，要抓重点攻难点，对看准的事情坚决果断、一抓到底，对重点工作、重点项目、重大工程盯住不放、务求突破。能在今年完成的，决不拖到明年；能提前完成的，决不推迟；能多干的，决不少干。坚持和完善领导干部联系基层、联系群众和调查研究制度，深入基层、深入群众调查研究，特别是要到条件差、困难大、群众意见多的地方去，同基层干部群众一道研究解决改革发展稳定中的实际问题。深入开展“万名代表评机关”、“民主评议行风”活动。精简会议、文件，减少应酬性活动，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动，促使各级集中精力抓大事议大事促落实。明年要作为大上项目年、转变作风年，市委、市政府将专题研究部署。

要健全完善激励约束机制。适应经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及群众生产生活方式的深刻变化，建立完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，形成科学透明、高效运转的工作机制。本着明确、管用、透明、方便的原则，建立完善科学合理的干部政绩评价体系和易于操作的考核监督办法，推进三个体系建设不断深入，更好地发挥在促进工作落实中的规范、激励、引导、约束作用，为推动各项工作再上新水平提供有力的制度保证。

要营造团结和谐风正气顺的良好氛围。团结一切可以团结的力量，调动方方面面的积极性，营造团结和谐的良好氛围，形成加快发展的强大合力，是衡量执政能力和领导水平的重要标志。唯有团结和谐，才能风正气顺心齐，才能想干事会干事干成事。现在全市各级各方面心往一处想，劲往一处使，团结一致干事业，齐心协力谋发展，形成了好的风气氛围，我们必须倍加珍视、倍加维护并不断巩固和发展这种好局面。各级各部门都要把增进团结作为重大政治任务，内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力，共同维护一个地方的良好形象，把发展的人气聚得更旺，把发展的氛围搞得更浓，在全市进一步形成风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的良好局面。

同志们，春节前这一个多月时间，工作头绪多、任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾，精心安排，坚持做到精力不散、力度不减，集中抓好当前每项工作，工作欠帐较大的地方和单位更要强化措施、加快推进，拿出切实有效的办法，务求实现新的突破，确保完成和超额完成全年经济社会发展目标任务。要对明年的工作早谋划、早着手，力争有一个良好的开局，为明年经济社会更快更好地发展奠定坚实的基础。