同志们：

今天会议的主要目的是，总结经验，表彰先进，部署新一轮农村指导员工作任务，进一步激发全市广大干部践行为民宗旨、投身基层实践、服务新农村建设的干劲和热情，以实际行动促进市委、市政府重大决策部署在基层的贯彻落实。刚才，会议表彰了第三批农村指导员工作先进单位和优秀农村工作指导员；市发改局和优秀农村工作指导员代表、新一轮下派农村工作指导员代表分别作了典型发言。下面，我代表市委、市政府，讲四点意见。

一、肯定成绩，提高认识，进一步增强做好下派农村指导员工作的主动性

农村工作指导员制度从20*年开始实施以来，我市已先后下派了三批农村工作指导员。在前两批工作的基础上，去年第三批下派的202名同志，不负组织的重托，不负群众的期望，积极主动，奋发有为，各项工作取得了明显成效。主要体现在以下四个方面：

一是推进了新农村建设。广大农村工作指导员紧密结合实际，从调查研究入手，从理清思路切入，在实施项目上着力，在解决问题上求效，促成了许多农村原来想做而做不成、想办而未办成的事情，特别是在推进农村合作“三位一体”建设中发挥了重要作用，促进了农业增效、农民增收，切实让老百姓得到了实惠。据统计，一年来，第三批指导员共撰写经济发展调研报告近700篇，帮助落实经济发展项目1901个、水电路基础设施项目1430个、社会发展项目787个，帮助争取扶持资金4169万，所有这些都为我市新农村建设注入了强大动力。

二是促进了基层和谐稳定。面对农村基层各类错综复杂的矛盾和问题，广大指导员坚持把解决问题作为重要职责，敢于面对矛盾、走进矛盾、化解矛盾，通过整合部门、乡镇和指导员队伍自身的力量，采取现场办、协调办、督促办等多种形式解决难点热点问题，尽可能将问题解决在农村基层。第三批指导员下派以来，共走访农户16多万次，集中宣讲政策法规4400多次，调处矛盾纠纷2034起，避免、劝阻集体上访或群体性事件366起，极大地稳固了农村和谐稳定的基础。

三是密切了党群干群关系。广大农村指导员坚持把真心为民作为工作准则，把群众满意作为检验标准，以实干换信任，以真诚换真心，走门串户，倾听民声，搭起了一座干部与群众的“连心桥”，赢得了群众的普遍赞誉。特别是在抗台救灾中，广大指导员与当地干部群众工作在一线，战斗在一线，抗击风暴，抢救财物，表现出了机关干部的良好作风；在扶贫济困中，广大指导员劳苦奔波，上牵下联，多方联系结对帮扶单位，主动帮助困难群众解决实际问题，捐赠物资价值达到219万元。正是凭着一大批优秀农村指导员的真情帮助、真心服务、真抓实干，树起了干部在农村的一面旗帜。

四是夯实了基层基础。广大农村指导员普遍把建设好农村基层组织，作为加快农村发展的一项重要任务来抓。在规范村级组织运行方面，积极协助所驻村建立健全各项规章制度，一年来，共帮助制定（修订）规章制度1700多个。在改善办公条件方面，积极协助做好村级组织办公场所建设，一年来，新建改建党员活动室288个，帮助建立村级活动场所244个。在发展党员队伍方面，认真做好考察和培养工作，一年来，培养入党积极分子2612人，发展党员776人。所有这些，都有力地促进了基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。

五是磨炼了干部队伍。广大指导员通过深入一线走访调研，拓展了观察基层和思考问题的视野，增强了调查研究和实际工作的水平；通过调解处置农村矛盾纠纷，提升了自己的基层工作能力，形成了务实的工作作风；通过与群众朝夕相处，拉近了与群众的距离，增强了推动基层发展的责任感。可以说是“一年驻村，终身受益”，既为群众办了大量实事、好事，也锻炼了自己、提升了水平，农村一线真正成了指导员锻炼成长的熔炉。

总的来说，第三批下派的农村指导员工作是积极的，成绩是明显的，在这里，我代表市委、市政府，对你们的辛勤劳动和积极工作，表示衷心的感谢！

坚持和完善农村工作指导员制度，是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要举措；是真正赢得民心、密切党群干群关系的有效途径；是干部靠前实干、推动工作落实的最佳办法。对这项工作，各级党委政府都高度重视，今年7月份，省里专门制定出台了《关于坚持和完善农村工作指导员制度的若干意见》，明确提出要把农村指导员制度作为一项长期的制度坚持下去。8月底，温州召开总结表彰暨动员大会，王建满书记亲自作了动员报告。上个星期，我市市委常委会就下派工作的相关安排作了专门研究。各乡镇、部门务必高度重视下派工作，按照省市的相关部署，紧密结合实际，切实把农村指导员工作引向深入。

二、明确任务，把握重点，以创新的精神推进下派农村指导员工作

今年下派第四批农村工作指导员继续采取市、县、乡三级联派的方式，我市市级机关共派出130名干部。广大指导员要着眼于“办成实事、解决问题、推进发展”，尽快进入角色，认真履行职责，善始善终完成各项下派任务。重点要抓好四项工作：

第一，要引导创新创业，促进农村经济发展。创新创业，是广大群众的强烈愿望。在创新创业过程中，广大指导员着重要抓好两条：一是在村内要做好出谋划策。要把促进农村发展作为自己的首要任务，在掌握村情民意的基础上，围绕提高农民收入水平、改善农民生活质量、维护农民合法权益，帮助村里理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划，努力拓展农民就业致富门路、促进农村繁荣。二是在村外要当好“桥梁纽带”。要抓住所驻村发展中急需解决的问题，确定一二个重点发展项目，发挥自身优势，做好牵线搭桥的文章，积极争取有关部门的支持。

第二，要致力破解难题，促进农村和谐稳定。现在，影响农村社会和谐稳定的矛盾和问题仍然很多，而且十七大召开在即，维护农村社会稳定的任务更加艰巨。农村工作指导员到位后，要切实摸清群众反映强烈的热点难点问题，摸清当地困难最多、矛盾最复杂的领域和环节，摸清影响发展和民生的主要制约因素，摸清历史遗留下来的棘手问题，分清轻重缓急，从容易突破的问题入手，利用积极因素，督促和协助村干部妥善处理解决矛盾纠纷。平时要多与群众交心，多了解关注农村的热点问题，既向农民宣传解释有关政策，也为农民积极争取合法权益。

第三，要突出改善民生，促进热点问题解决。现在，一些下派的干部认为，自己派驻到村里，只要帮助村里向上面争取到了资金，下派的任务就算完成了。这种想法是片面的。要看到，群众的利益需求是很具体、很实在的，不单单是钱的问题。大家下去以后一定要深入广泛联系群众，从群众最“盼”、最“难”、最“怨”的事情做起，抓住几件群众呼声最急的事情，尽最大的努力、尽最大的可能予以解决。具体要做到三点：一要突出重点，多做大多数村民高兴的事，比如村务公开的问题，比如村容村貌的整治问题等。二要量力而行，有多大能力办多大事，切忌开大口，问题要一个一个地解决，事要一件一件地办，争取为群众解决几个实实在在的问题。三要与村干部多商量，与村民多沟通，脚踏实地，把实事办好，好事办实，赢得群众的信任和支持。

第四，要立足夯实基础，促进村级班子建设。今冬明春，我们要进行村级换届，广大指导员要把搞好村级换届，加强基层组织建设和党员队伍建设，作为一项基本任务抓紧抓好。要及时了解掌握班子成员的思想，准确把握村“两委”之间关系和村干部之间关系，沟通思想，积极协调，增进团结，切实发挥“润滑剂”的作用。善于发现和培养公道正派、有工作能力、群众认可的“新生代”村干部，使其在村级换届中进入村“两委”班子。帮助加强农村党员队伍建设，摸员队伍思想状况，多与党员交心谈心，多给党员上党课、形势课，切实增强农村党员贯彻执行上级决策的能力和水平。帮助村级组织健全各项制度，全面提高农村民主管理水平。

三、珍惜机会，刻苦磨炼，努力在实践中提升水平

农村是一个干事的舞台，是一个实践的学校。广大指导员下派到基层，这是服务基层、服务农民的好机会，也是磨炼自我、提升自我的好机会。借此机会，对下派的指导员提三点希望：

第一，要把农村作为学习知识的大课堂。农村是个“大课堂”，是个“大学校”。做好农村工作，不仅要有知识，更需要实际工作能力。现在，我们有些干部特别是年轻干部，学历较高，掌握了一定的理论知识，但对农村情况了解不多，对农村工作熟悉不够，缺少农村工作经验。作为机关干部特别是年轻干部，应该主动补上农村工作这一课。下派的同志，一定要虚心向基层学习，向群众学习，在帮助所驻村更好更快发展的同时，不断增强自己的工作才能。特别是要把学习与实践有机结合起来，不仅要全面学习政策法规，了解农村工作的一般规律，还要带着问题重点学习，深入理解和准确把握政策的实质，提高运用政策解决实际问题的能力，从而丰富自己的农村工作经验。

第二，要把农村作为锻炼自身的大熔炉。多一个岗位就多一份积累，多一种锻炼就多一层提高。年轻干部的成长，需要一个过程，需要一个平台，但更需要基层的磨炼。下派干部帮助一个村推进发展的过程，其实也是自己不断提高、不断成熟的过程。实践也证明，干部下去后，对农村的感情和责任，对研究农村问题的看法和角度，对处置各种困难的态度和方法就都不一样了。广大农村工作指导员一定要把下派工作作为自己增长才干的契机，在艰苦的环境中锻炼自己，在摸爬滚打中成熟自己，在丰富的实践中提高自己，为基层工作贡献自己的聪明才智。

第三，要把农村作为展示形象的大舞台。广大农村指导员在村里与群众生活工作在一起，一言一行，一举一动，不仅代表个人的形象，还代表派出单位的形象，更代表党和政府的形象。因此，广大农村指导员一定要坚持高标准、严要求，加强自身修养，以自己的实际行动树立起良好形象，引领农村社会形成健康文明的新风尚。具体要做到以下五个方面：一是政治要“强”。要始终坚持政治的坚定性，保持高度的政治敏感性，认真学习各级关于重视和支持“三农”工作、支持新农村建设的有关政策文件，坚定不移地贯彻执行上级的决策部署。二是作风要“实”。各位下派干部都必须把精力用在抓落实上，真正放下架子、扑下身子，一项一项地落实，一环一环地实施，确保各项工作都能取得实实在在的成效。三是为人要“正”。坚持实事求是，坚持群众路线，坚持按政策法规办事，讲究原则，公道正派。四是纪律要“严”。严格遵守指导员工作纪律，不该去的地方坚决不去，不该要的坚决不要，不能拿的坚决不拿，做到不扰民、不添乱、不违纪。五是工作要“勤”。做到勤动脑、勤动手，克服“走读”现象，集中精力，扎实工作，努力争创一流的工作业绩。

四、加强领导，狠抓落实，确保下派农村工作指导员工作取得更大实效

下派工作能否实现预期目标，关键在于加强领导。各乡镇、各部门一定要充分认识下派农村工作指导员的重要意义，切实把这项工作作为事关全局、事关战略的大事摆上重要位置，抓紧抓好。

一要强化领导。各级领导要高度重视下派工作，主要领导要经常了解农村工作指导员在基层的工作情况，为广大指导员提供最有力的支持。各乡镇（街道）要及时完善相应的工作机构，切实承担起日常管理主体的职责，对各级选派的指导员实行属地管理，及时布置工作任务，经常进行督促检查。各乡镇党委要确定一名副书记或党委委员主管驻村指导员工作。

二要严格管理。从去年情况看，下派的干部都能较好地服从乡镇党委的管理，但基层也有反映，存在个别干部不服管、不好管的现象。我们要进一步健全市、乡镇（街道）、村三级管理体系，切实加强对下派干部的组织管理。市农指办要对下派干部的工作及时地给予指导和帮助，协助乡镇（街道）党委做好干部管理。各片区联络组要定期召开例会，严肃工作纪律，交流总结经验。乡镇（街道）党委要认真履行主体责任，切实担负起下派干部的日常管理工作。

三要完善机制。农村指导员工作是一项创造性的实践，它的生机与活力在于与时俱进、开拓创新。特别是在工作机制上，要不断总结提炼，推陈出新，努力使这项工作更有实效、更受群众欢迎。省里已经就坚持和完善农村工作指导员制度作出了具体规定，我们要按照省里的部署要求，对下派工作中形成的一些制度，结合实际加以深化和完善，真正建立起一套“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。

四要形成合力。各乡镇不仅要安排好本乡镇下派干部的工作，而且要当好市直机关下派干部的坚强后盾，千方百计帮助下派干部解决工作、生活中遇到的困难和问题。各相关部门不仅要认真做好本部门下派干部的帮扶工作，而且要对其它单位下派干部在帮扶中需要办理的事项，给予大力支持。市财政和派出单位都要划出一定的经费，安排好下派干部的生活补助。各新闻媒体要加强宣传，及时发现和总结先进典型，对下派干部动态进行跟踪报道，推广经验，以点带面，推动全局。

同志们，到基层工作，既是机遇，也是挑战。市委相信，全体下派干部一定能够按照市委的要求，认真学习，扎实工作，开拓创新，锐意进取，在农村一线建新功立新业，为推进我市新农村建设作出新的、更大的贡献。