同志们：

经学习实践督导组批准，区民政局学习实践活动从现在起转入第二阶段，即分析检查阶段。刚才邹剑同志已传达了省、市、区转段工作会议的精神，下面，我代表局党组对学习调研阶段的工作进行小结，对分析检查阶段的工作进行动员和部署。

一、学习调研阶段工作情况

我局3月12日正式启动学习实践活动以来，在区委的正确领导和第四督导组的具体指导下，经过我区民政系统党员干部的共同努力，现已完成了学习调研阶段的各项任务。总的看，这一阶段工作开局良好、进展顺利，达到预期目标，主要体现在六个特点：

1.广泛动员，全面部署。局党组多次召开专题会议，传达学习中央、省、市有关会议和文件精神，认真研究开展学习实践活动的实施方案和工作措施，并于3月12日召开动员大会进行部署。活动期间，我们多次主持召开局学习理论中心组扩大会及，部署各个环节的工作。

2.成立机构，落实责任。及时成立了学习实践活动领导小组及其办公室，由局长任组长，其他党组成员任副组长，办公室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，为学习实践活动的开展提供组织保障。

3.制定方案，明确任务。结合实际迅速制定并印发《区民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《*区民政局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，并细化工作计划，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求和工作措施，确保了学习实践活动有条不紊地开展。

4.领导带头，率先垂范。局领导做到带头学习、带头讨论、带头开展调研。党组成员积极参加学习会、交流会，并在各类会议上带头谈认识、撰写体会文章、查摆存在问题。党组成员结合工作分工，建立了学习实践活动联系点，并深入到各自的联系点开展调研，指导开展活动。局领导亲自作动员、带头写心得，形成主要领导亲自抓、作表率的良好局面，推动学习实践活动顺利开展。

5.广泛宣传，营造氛围。在学习实践活动中，局学习实践办采取多种形式，通过网络、简报等各种渠道，广泛宣传开展学习实践活动的目的意义、活动进程、工作举措和先进典型，营造了良好的舆论氛围。

6.联系实际，突出特色。在学习调研阶段，局机关在完成学习实践活动的“规定动作”的同时，还围绕改善民生、解决群众反映的突出问题，深入调研，不断丰富学习内容，增强学习实践活动的针对性和有效性，突出做好“三抓三强化”：一是即抓学习，强化民本理念。二是抓难点，强化措施落实。三是抓窗口，强化作风建设。

在充分肯定前一阶段工作的同时，我们也必须清醒地看到，学习实践活动还存在一些问题需要加以改进。主要是：一是理论学习不够深。有些同志没有对科学发展观理论进行细读精读，对科学发展观还存在认识上的偏差，需要进一步深化补课。二是活动开展不够平衡。少数科室对开展学习实践活动重视不够，措施不够得力，落实不够到位，存在应付了事现象。三是结合实际不够紧。如何把学习实践活动与做好当前工作紧密结合，通过活动促进工作，这是活动开展的难点，局机关和下属各单位在这方面都有待进一步加强。这些问题要在分析检查阶段活动中切实加以改进。

二、分析检查阶段工作措施

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的一个重要阶段，既是学习调研的进一步深入，又是搞好整改的前提和基础，是决定整个学习实践活动成功与否的关键。这一阶段的主要任务是广泛征求意见、开好专题民主生活会、形成高质量的分析检查报告、组织好群众评议。我们要提高认识，激发广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部自觉搞好分析检查的积极性，认真负责地把这一阶段的各项工作组织好、开展好。

（一）着眼于深化学习、打牢基础，做好学习调研阶段“回头看”工作。在转段过程中，我们要着力做好衔接工作，要在启动分析检查阶段工作的同时，对第一阶段的工作认真搞好“回头看”，看规定动作到位没有，看基本要求落实没有，看预期目标达到没有。要把党员干部的理论水平、党性修养、改革意识、创新能力、全局观念、工作作风是否增强作为“回头看”的重点。第一阶段任务没有完成好的，要把相关任务放到第二阶段交叉进行。

（二）着眼于找准问题，敞开大门，广泛征求意见和建议。要解决影响和制约民政事业科学发展的问题，关键是找准突出问题。局机关、直属各单位要通过多角度、多领域、多渠道，采取召开座谈会、设立热线电话、设置意见箱和开展问卷调查等形式广泛征求意见，尤其要注重征求基层部门和民政工作对象的意见和建议。对征求到的意见和建议，要认真进行归纳梳理，做到正确对待、如实反映群众意见。要突出实践特色，坚持边学边改，对存在问题及早研究解决措施，特别是要抓紧解决好群众反映集中、反映强烈的涉及群众切身利益方面的突出问题，让广大群众看到实效，得到实惠。

（三）着眼于扩大民主、形成共识，开好领导班子专题民主生活会。这次领导班子专题民主生活会与以往的民主生活会的最大不同之处，就是要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这个主题，把学习调研的成果转化为发展的思路和动力。重点要把握四点：一是明确主题。要围绕“转变作风，推动民政事业科学发展，切实维护人民群众的基本生活权益”这一主题，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。二是找准问题。召开领导班子专题民主生活会前，要广泛征求意见，并对征求到的意见进行认真梳理，原汁原味地向领导班子和个人反馈，不回避问题。三是体现民主。会前领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取意见，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助；要适当扩大列席人员范围，邀请各方面代表人士参与。四是正面教育。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。

（四）着眼于分析问题、解决问题，起草形成高质量的分析检查报告。一是要充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在统一思想、形成共识上下功夫，充分转化运用学习调研阶段和民主生活会的成果，分析原因，寻求对策。二是要紧密联系实际，在找准问题、分析问题、明确整改方向上下功夫，对前阶段所征求到的意见，进行对照检查，找准存在的突出问题，全面分析主客观原因，并根据民政部门的职责、义务和权利，有针对性地制定整改措施。三是要反复研讨和修改完善，在提高分析检查报告质量上下功夫。要深入基层单位、深入服务对象、深入普通群众广泛听取意见建议，集中群众智慧，反映群众意愿，得到群众认可，通过反复修改完善，使分析检查报告成为本单位科学发展的指导性文件。

（五）着眼于开门纳谏、凝聚共识，组织好群众评议。一是要突出评议重点。要将评议的内容同分析检查报告的主要内容统一起来，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行以及加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行评议。二是要合理界定参评人员。组织熟悉情况、有较强参政议政能力的有关人士、基层民政部门代表和服务对象代表参加评议。三是要探索创新评议形式。要紧密结合民政工作实际，积极探索创新各种有利于群众充分表达意见的评议形式，营造宽松的评议环境，确保群众评议质量和深度。可以“请上来”，召开座谈讨论会，邀请基层单位和党员、群众代表当面开展评议；可以“发下去”，将分析检查报告下发给部分基层单位和党员、群众代表，书面收集评议意见；可以“走出去”，带着分析检查报告深入基层单位、普通党员群众、服务对象，直接听取评议。通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。

三、做好分析检查阶段工作要求

各科室、各单位特别是主要负责同志一定要以高度的政治责任感和使命感，把第二阶段的工作紧紧抓在手上，切实加强组织领导，集中时间集中精力，把区委和局党组的要求落到实处。

（一）领导干部要带头。进入分析检查阶段，党员领导干部是否真心对照检查，群众最为关注，也最能对群众产生影响。领导干部起好表率作用，关键是要以对党和人民群众高度负责的精神，着眼于促进科学发展，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动和效果取信于民。

（二）督促指导要强化。局领导要实事求是、因地制宜，针对联系单位和分管科室具体情况，切实加强指导检查。局学习实践办要全面掌握各科室学习实践活动开展情况，认真履行职责，切实加强对各科室各单位的沟通联系，总结经验、推广经验、树立典型，保证学习实践活动整体推进。

（三）分析检查要务实。各科室要切实查找本科室存在的突出问题，采取有效措施，认真加以整改。要密切关注当前国际国内经济形势下群众生产、生活方面遇到的新困难新问题，增强工作的预见性，切实让人民群众感受到学习实践活动的成果，增强广大群众对学习实践活动的信心。

（四）宣传工作要到位。要按照省、市、区精神，把握导向性、体现生动性，紧扣主题，着力宣传学习实践活动取得的新提高、新变化、新气象。要拓展宣传报道的形式，增强舆论宣传的感召力和感染力，积极营造有利于深入推进学习实践活动的舆论氛围，使广大党员群众受到鼓舞、感到振奋、增强信心。

（五）工作学习要兼顾。当前民政工作任务繁重,各科室要正确处理工学关系，自觉把开展学习实践活动同做好民政工作有机结合起来，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。面对当前国际国内复杂多变的经济形势，要注意把学习实践活动与关心困难群众生活、维护社会稳定、完成本年度工作任务等结合起来，把学习实践活动的成果切实体现到改善民生、推动发展、促进社会和谐上来。

同志们，分析检查阶段的工作时间紧、任务重，希望大家认真贯彻区委和局党组的部署和要求，以严肃认真的态度、求真务实的作风，不断把分析检查工作引向深入，确保学习实践活动取得实效，努力打造群众满意工程。