同志们：

今天，我与*同志先后到*镇、*乡、*镇检查村委会换届选举工作。从检查情况看，我市村委会换届选举工作总体进展是顺利的、平稳的。各乡镇党委、政府思想高度重视，组织比较周密，做到了严格依法办事、充分发扬民主，广大群众参与热情很高，民主意识大大增强。这次村委会换届选举，极大地推进了基层民主政治建设。

由于这次村委会换届选举是第一次采取直选的办法，在工作中我们没有现成的经验可以借鉴，群众的素质和民主意识与法律的要求还不相适应，实现基层民主还需一个长期的、艰苦的过程。因此，在这次村委会换届选举中也出现了不少新的情况、新的问题，必须引起各级党政组织和有关部门的高度重视。为此，我强调以下几点：

一要充分认识搞好村委会换届选举工作的重要意义。这次村委会换届选举不是一般意义上的、惯例的村委会换届，而是基层民主的重要体现，推进主政治的重大举措，是加快推进我市农业、农村现代化建设的组织保证，也是加强农村基层组织建设和精神文明建设的重要内容。因此，对这次村委会换届选举不能就事论事。村委会换届工作搞好了，就可以极大地促进我市农村工作的开展，加快农业和农村现代化的步伐。否则，就会把农村人心搞散，不利于农村工作的顺利开展和社会稳定，阻碍农村经济社会的发展。我们要通过村委会的换届选举推进基层的民主政治进程，促进农村两个文明建设。

二要加强宣传教育和引导。我们在推进基层民主政治过程中，肯定会遇到一些阻力和我们一时难适应的东西，也会产生一些负面的影响，扩大民主也是社会发展的大趋势、大潮流，是人类社会文明进步的重要体现。对推进民主进程中出现的问题，最关键的是要加强宣传、教育，加强引导。当前我市一些地方在村委会换届选举中出现一些不正常的现象，主要是由于我们宣传、引导不够所造成的。我们要向广大群众讲清楚搞好村委会换届选举的重要意义，把道理讲透，要树立和弘扬正气。在充分相信群众依靠群众的前提下，引导他们行使好自己的民主权利，变我们要他们选，为他们自己要选，自觉抵制各种不正常的拉票、贿选行为，从而把真正能够为民办事、素质较高的人选到村级干部岗位上去。在这里特别要强调处理好两个问题：一是严格区分正当竞争、竞选与非法行为。公开向群众承诺等正当的竞争是应该鼓励和支持的，也是群众参与意识、民主意识增强的表现。但贿选、强迫他人选谁不选谁等非法的、非正当的竞争，要坚决反对、制止。在这次村委会换届选举中宗族、房头势力有所抬头问题是客观存在的，对此要客观地加以分析，加强引导，努力克服弊端，使代表少数人利益的宗族、房头势力服务于、服从于全村大多数群众的利益。二是要处理好掌权与干事的关系。在这次村委会换届选举中，参与竞选的人的心态是复杂的，大多数是真心实意地想为老百姓办实事的，但也不可否认有的人是为了争权、争利、争气等等。为此，我们要引导当选的村委干部正确处理掌权与干事的关系。掌权必须干事，要让他们公开向群众承诺。如果掌权不干事，到时候群众是有权罢免这样的干部的。

三要严格依法办事。依法办事是搞好这次村委换届选举工作的前提。换届选举的全过程都要严格按照村委会组织法进行。依法办事重点要把握依法提名、依法直选、差额选举、过半数当选、选举权秘密等几条大的原则。同时，要在依法的前提下，扩大民主，尊重大多数群众意愿，使选举工作真正体现民意。在换届选举的一些操作程序上，只要不违反法律规定的原则，就要尊重群众的选择。如果选举的结果老百姓真正满意了，也就达到依法办事的目的了。

四要严密组织。换届选举的各个环节都要在依法办事、体现民意的基础上周密部署，避免出现差错。从目前情况看，一些地方第一次选举没有成功，很大一部分是我们组织不严密、工作不仔细引起的，给我们的工作造成被动。因此，工作一定要仔细，而且要根据实际情况灵活处置，避免出现违背大多数群众意愿、与群从造成对立的局面。在换届选举中，我们还要充分发挥原村委班子成员和党员骨干的作用，通过他们做好群众的宣传引导工作，*镇在村委换届选举前开好党员骨干民主生活会的做法值得各地借鉴。在换届选举前加强党员骨干的沟通交流，有利于理顺情绪，有利于我们发现问题、把握大局。

五要强化执法力度。在村委换届选举中，对一些贿选、不正当地拉票、打架斗殴和其它干扰破坏换届选举工作正常进行的行为，我们要旗帜鲜明、理直气壮地反对，要加大查处的力度。在这方面，公检法司等部门要给予密切配合，要主动介入。对典型的人和事，要在新闻媒体中公开曝光，从而打击歪风邪气，弘扬社会正气。

六要加强基层党的建设，健全基层民主制度。首先，要强化农村党支部建设。农村党支部是农村基层组织的领导核心。乡镇党委、村党支部与村委会是领导与被领导的关系，要切实加强乡镇党委、村党支部对村委的领导，对这点我们要理直气壮宣传。同时，我们也必须清醒地认识到，通过这次村委会换届选举，加强农村党建的要求更显迫切了。这次村委会直选，使一大批年轻有为的人走上了村委干部的岗位，而且直选的村委干部为民办事的动烽、压力都明显增强，因此换届之后我市村委会的战斗力将会有明显的增强。这样就迫切要求我们加强村党支部建设，提高农村党组织的凝聚力、战斗力。这一点必须引起我们的高度。其次，要加强村级干部的培训。通过这次村两委换届，村级干部中新面孔多，素质参差不齐，许多人没有农村工作的经验。因此，我们必须加强对村级干部的培训教育。村委会换届选举工作一结束，我们就要把村级干部上岗培训工作摆上重要议事日程。培训的重点内容是邓小平理论、十五届三中全会精神、党在农村的基本政策、法规和经济管理知识等，要把对村级干部的上岗培训与我市农业、农村现代化宣传教育工作紧密结合起来，使他们提高自身素质，适应工作岗位。第三，要加强村级制度建设，要积极探索逐步建立一整套完整的推进基层民主政治的制度。当前重点是建立村民代表会议议事规则，深化财务、村务公开，建立和完善村级干部工作目标管理责任制，从而推进农村基层的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进我市农经济社会的全面发展，加快农业、农村现代化的步伐。