同志们：

这次会议是经局党组研究决定召开的一次重要会议。刚才，冯书记传达了市政府召开的全市治理商业贿赂工作会议精神，并就本局如何开展治理商业贿赂专项工作进行了部署和安排，希望各科室和下属各单位认真抓好落实。下面，我再讲两个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，增强政治责任感和工作紧迫感

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，关系改革发展稳定的大局。总书记在中央纪委第六次全会上明确提出，要把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的六项重点任务之一；总理在国务院第四次廉政工作会议上要求，把治理商业贿赂工作作为今年政府廉政建设的重中之重，切实抓出成效；今年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对深入推进治理商业贿赂专项工作提出了明确要求，进行了全面部署。省委、省政府对治理商业贿赂专项工作高度重视，省纪委六次全会、省政府廉政工作会议和全省治理商业贿赂专项工作电视电话会议，分别对治理商业贿赂专项工作进行了安排。最近，省委、省政府召开了治理商业贿赂的专项工作会议。上星期，市政府也召开了治理商业贿赂的专项工作会议。市治理商业贿赂领导小组办公室专门印发了《关于〈肇庆市治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》。全局上下要从讲政治、讲大局和全面建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆的战略高度，充分认识商业贿赂的危害性和专项治理的重要性，以更坚决的态度推动治理商业贿赂专项工作深入开展。

一是从落实科学发展观的战略高度深刻认识做好治理商业贿赂工作的重要性。

近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延。商业贿赂是一种严重的不正当竞争行为，它直接危害经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害。有效治理和防范商业贿赂，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会，十分重要和紧迫。

二是从推进依法行政的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。

商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在基础设施建设、土地出让、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂也直接涉及到政府部门，一些不法经营者与个别政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害很大。商业贿赂腐蚀了一些党员干部，成为腐败行为和经济犯罪的温床，损害了广大人民群众的切身利益，损害了党和政府的形象。因此，必须以推进依法行政为切入点，不断增强对权力运行的控制、监督和规范，使政府工作人员真正做到依法行政、依法办事，有效遏制商业贿赂滋生蔓延，防止权力滥用。

三是从实现我市水利事业又快又好发展的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。

近年来，我市水利事业的发展是健康的，水利系统干部职工队伍整体是好的，一批重点建设项目相继开工，全市水利系统广大干部职工正团结一心，埋头苦干，为实现“*”水利发展目标而努力工作。实现水利事业又快又好的发展，必须加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管实效，加快建立水利建设领域社会信用体系，维护公平竞争原则，营造干净规范的市场环境。目前，一些单位在治理商业贿赂方面存在着三种错误认识：一是“吃亏论”。一些单位、企业和经营者认为，商业经营活动中以回扣、促销费、劳务费及旅游、考察等名义，给予有关单位或个人好处，以获得交易机会或有利的交易条件，是正常的商业往来。开展治理商业贿赂，将会影响企业的经营活动，影响企业的效益，谁抓得好，谁就吃亏大，谁抓得力度大，谁就损失大。二是“与己无关论”。有的同志认为，我们水利系统没有什么大问题，不需要治理。有的公务员和行政执法人员认为商业贿赂是商业购销领域的问题，我们一不经商，二不直接与企业打交道，商业贿赂离我们很远，治理商业贿赂与我们无关。三是“走过场论”。个别单位、企业和经营者认为，商业贿赂已成为当前市场经济条件下经济活动的“潜规则”、“润滑剂”，涉及范围广、治理难度大，仅靠一个地区治理难以奏效等。这些认识都是不对的，而且必须克服的。商业贿赂蔓延很广，涉及各个领域和部门，我们水利部门也需要治理。商业贿赂危害很大，无论是一个行业还是一个地区，无论是行政机关还是企事业单位，都有治理的任务和责任。我们一定要把思想认识统一到中央的决策和市委、市政府的部署上来，扎扎实实地搞好全市水利系统的商业贿赂治理工作。

二、从严要求，狠抓落实，务求治理工作取得明显成效

（一）加强领导，落实责任。

治理商业贿赂是当前和今后一个时期的一项政治任务，各单位党政领导要把治理商业贿赂专项工作摆上重要位置，切实负起领导责任，主要领导要亲自过问，班子中要有专人负责。要把治理商业贿赂工作纳入党风廉政建设责任目标和业务工作目标管理体系，与其它工作一起部署、一起考核、一起检查，统筹兼顾，周密部署，精心安排，真正做到组织到位、措施到位、责任到位。按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，市水利局治理商业贿赂领导小组负责局机关、局直各单位及其所管项目，指导监督各县（市）区水利局及所属单位和所管项目。各单位各部门要根据本单位本部门的实际情况，制定切实可行的自查自纠工作方案，并主动开展自查自纠。要建立和完善行政问责制，对专项治理工作不负责任、措施不到位、工作不力、失职渎职并造成不良后果的，将严肃追究相关单位和领导的责任。

（二）突出重点，扎实推进。

在实际工作中，我们要把治理工作重点放在工程立项、招标投标、转包分包、设计变更、设备采购、质量监督、资金拨付、产权转让以及水资源管理审批等环节上，坚决纠正水利建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理及管理单位、中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。各单位要按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的自查自纠工作方针，以在建工程项目为切入点，从调查摸底入手，坚持“自查自纠与专项检查相结合、自查自纠与治理工作相结合、行业指导督查与单位分级负责相结合”的原则，认真做好自查自纠工作，推进治理商业贿赂专项工作的深入开展。

（三）多管齐下，标本兼治，注重预防。

在治理工作中，我们要坚持“四个贯穿始终”，多管齐下，标本兼治。一是把宣传教育贯穿专项治理工作的始终，努力筑牢防治商业贿赂的思想防线。从讲政治和做负责任行业的高度，把学习宣传贯穿治理商业贿赂工作的全过程，深刻领会党中央、国务院关于治理商业贿赂专项工作重大决策的精神，把全市水利系统广大职工的思想认识进一步统一到党中央、国务院的要求上来。二是将查处案件贯穿专项治理工作的始终，依法惩治违法犯罪分子。建立纪检监察与审计、财务部门的协调机制，通过对建设项目的概预算编制、执行情况以及建设资金运作、经济合同、竣工决算等进行审计监督和财务监管，及时发现案件线索，并结合群众举报较为集中的重点环节、重点领域，认真查找治理工作的薄弱环节，有针对性地制定预防计划，采取预防措施。三是将长效机制建设贯穿专项治理工作的始终，解决商业贿赂滋生的土壤和条件，从源头上防治商业贿赂。要以规范水利行政人员的行为、规范市场及从业单位行为为主线，认真落实党风廉政建设各项规定，以行政决策、权力运行和领导机关、单位领导班子的“一把手”、处以上领导干部、行政执法人员和管人管钱管物的重要岗位人员为重点，突出事前监督和事中监督。要深化体制改革特别是行政审批制度、招标投标制度改革，加快制订从业人员行为准则和职业规范。对政府投资项目，要健全项目决策机制、投资风险约束机制和责任追究机制。要制定和完善对水利工程建设全过程监督的办法，从水利工程建设的计划、资金、招标、建设等管理方面加强监督，规范办事秩序，提高透明度。要制定招标资格预审和建设项目材料设备采购管理办法，建立健全重点项目廉政合同制度和责任追究制度，会同有关部门共同开展预防职务犯罪工作，为我市水利基础设施建设创造良好的外部环境。要加强廉政教育和水利廉政文化建设，制定水利建设市场廉洁准入规定，实行从业单位廉洁准入，打造廉洁水利，营造良好的市场环境。四是将监督检查贯穿专项治理工作的始终，确保整体工作扎实有序推进。要组织力量加强对各县（市）区水利部门和局直单位开展治理工作的指导和监督检查，督促指导各单位对自查自纠中发现的问题，制定整改措施，及时进行纠正，并注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，切实推动全市水利系统治理工作的深入开展。

（四）正确把握政策界限。

商业贿赂涉及面广、情况复杂，是一项政策性很强的工作，要严格依法依纪办事。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常的公务活动和生产经营，维护大局稳定，以促进水利事业健康发展。

（五）严格要求，做好表率。

在治理商业贿赂工作中，局机关要做表率，领导干部要带头，全体机关工作人员要进一步提高认识，端正思想，严格要求，严格自律，切实做到防微杜渐，自觉抵制贿赂，不断增强拒腐防变能力。在自查自纠工作中，如果发现局机关工作人员在行政审批、行政许可活动中有违反规定收受贿赂的、为企事业单位牵线搭桥谋取私利的，要坚决予以查处和纠正。

（六）加强政风行风建设。

当前，政风行风评议工作正在全面开展，希望大家要紧密结合当前形势，从密切党群关系的高度，从提高队伍整体素质的高度，从深化党风廉政建设的高度，充分认识政风行风建设的重要性、必要性和紧迫性，切实把政风行风评议工作抓好，把群众的利益维护好、发展好、实现好。

同志们，这次会议既是一次动员会，又是一次工作部署会，全局各科室和直属各单位要立即行动起来，坚定信心，迎难而上，振奋精神，扎实工作，按照党中央、国务院的要求和省市的部署，努力完成好这项重大的政治任务，为保证全市水利事业健康发展，进一步提升我市水利行业形象做出更大的贡献。