同志们：

我代表区纪委常委会向区纪委第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的*届六中全会、中央纪委七次全会、省纪委七次全会、市纪委二次全会、市区党代会精神，深入学习贯彻、张德江、黄业斌等领导同志在各级纪委全会上讲话精神，总结回顾*年反腐倡廉工作，研究部署*年工作任务，推动我区党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。

一、*年主要工作回顾

*年，区纪委在市纪委和区委的正确领导下，按照部署，以构建惩防腐败体系为重心，以创新工作为手段，以真抓实干为依托，正确把握“四个结合”，即继承与创新相结合，以创新为主；理论与实践相结合，以实践为主；务虚与务实相结合，以务实为主；加强自身建设与服务*建设相结合，以服务*建设为主。工作中做到“六抓六促”，扎实推进我区党风廉政建设和反腐败斗争，取得了新的成效。

（一）抓教育载体，促党员干部拒腐防变能力提高

坚持把党风廉政教育作为一项重点工作来抓紧抓好抓实，做到“两条腿走路”，在“规定动作”上抓落实，在“自创动作”上下功夫，积极创新教育载体。

1、丰富教育题材，增强教育实效性。在*年开展“六个一”的基础上，*年继续举办一次大型廉政书画展、组织一次理论宣讲团宣讲党章、开设一个纪检监察学习论坛、设立一个行政效能监察投诉中心、举办一次全区新任科级干部培训班、抓好一批“五进”活动示范点等“六个一”为载体的系列教育活动，使全区党员干部受到了教育，得到了启迪，提高了拒腐防变能力。其中在大型廉政书画作品展中最具代表性的百米党章书法长卷，得到*、*、*等领导同志的题词，并被选送到*市参展。《中国纪检监察报》、《*晚报》、“新浪网”等报刊网站以及省市纪检监察信息均对我区“六个一”教育活动作了报道和推介。

2、深入贯彻党章，增强信念坚定性。纪律教育学习月活动期间，我区掀起了一系列学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动高潮，先后采取宣讲团宣讲、征文比赛、辅导报告、交流会等10种形式学习贯彻党章，主题更加突出，形式更加多样，效果更加明显。党章理论宣讲团由区委常委、纪委书记黄志忠同志作首场辅导报告，宣讲团先后到各镇、机关、企事业单位和中小学校、村委会或田头地间开展了18场巡回宣讲，共14578名党员、群众参与，反响强烈。

3、凝聚整体合力，增强教育广泛性。充分发挥“大宣教”成员单位作用和全区宣传报道员、信息员两支队伍的作用，形成整体合力，紧扣反腐倡廉主题，把握热点难点，抓好宣传报道和信息工作，推进反腐倡廉工作深入开展。全年纪检监察系统共向各级新闻单位投稿913篇次，被采用稿件764篇次，排全市前列；向省市纪委报送纪检监察信息100篇，被中央纪委和省市纪委采用40篇18条，报送数量和被采用量均排全市第一位；向区委报送信息67篇，被采用14篇，被采用量排全区98个部门第一位。纪检监察信息连续三年排全市、全区第一。

（二）抓源头防腐，促*惩防腐败体系构建

按照《实施纲要》的要求，结合实际，根据相关部门的职能作用和任务分工，制订出台我区*年、*年构建惩防腐败体系的倒计时表，把细则涉及的150项任务分解到8个协调督办单位、28个牵头单位和50个协办单位，率先在全省建立量化考评机制。这一做法被省委《南方月刊》、《南方日报》和《广东纪检监察信息》报道推广；佛山纪委前来借鉴学习。*年底，我们组织5个督查组重点对28个牵头单位构建惩防体系情况进行检查考评。同时，抓好延伸工作，制定出台我区农村基层惩防腐败体系构建措施，从教育、制度、监督、惩治和组织领导5个方面提出24项党风廉政建设工作的具体办法，有效构建农村基层惩防腐败体系。

（三）抓制度建设，促反腐倡廉有效开展

1、试行案件审理旁听制度，创新案件审理工作方式。在全省率先开展案件审理旁听制度，将影响较广、定性争议较大、代表性较强、教育意义大而又允许旁听的案件列入旁听范围，邀请镇纪委书记等人员观摩旁听。从而起到很好的指导作用、示范作用、促进作用，有效提高了基层纪委办案水平和能力。省委《粤办信息》和省纪委《广东纪检监察信息》、广东纪检监察网均推介了这一做法。

2、建立国家工作人员外出活动审批制度，促进监督管理规范化。针对换届前后公款旅游有所抬头的情况，为有效遏制这股不正之风，制订出台外出参观、学习、考察、招商审批制度，加强对国家工作人员外出活动的监督管理。区纪委对*年副科以上干部出国出境情况进行了登记和清理，全区副科以上干部出国出境共499人次，其中副处以上37人次，科级462人次。

3、完善村干部述职述廉制度，推进农村基层党风廉政建设。为推广村干部述职述廉制度，我区制订出台村干部述职述廉工作方案，明确工作目标和实施步骤，促进该项工作顺利开展。目前，我区124个村（居）委会均开展了述职述廉工作，覆盖率达100%。*年5月，区纪委主抓的试点良井镇霞角村村干部述职述廉被《南方日报》选定为“广东省社会主义新农村建设巡礼”十个专题报道之一。

4、健全信访举报办事公开制度，促进社会和谐稳定。在信访举报办事公开试点基础上，采取以点带面形式在全区镇、村一级全面铺开，使群众有序信访意识不断增强，使群众反映的信访问题大量在基层得到合理解决，有效减少了越级上访和群体性事件的发生。一年来，区纪委监察局没有接到一宗群众集体访。同时，以化解基层矛盾为突破口，采取“干部多下访”的措施，健全了信访调处联动机制，使信访问题发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，实现了信访量、纠纷量下降，矛盾化解率、群众满意率上升的“两降两升”工作目标，达到了“群众少上访”的目的。一年来受理应办信访举报件135件次，办结127件次；为21名党员干部澄清是非，为有关部门提供提拔任用、评优、评先信息600人次。

5、铺开农村财务审计公开制度，加强对农村经济活动情况的监管。继续抓好政务、村务、厂务三项公开工作的同时，制定审计公开工作方案，在良井镇的霞角村和秋长街道办的白石村启动财务审计公开试点，效果不错，既发现了问题也解决了问题，给群众一个明白，还干部一个清白。此项工作得到区委、区政府的高度重视，并将区级农村财务审计公开经费列入区财政预算，每年拨款5万元。

（四）抓案件查处，促党员队伍纯洁

据统计，去年全省纪检监察机关立案3742件，查处厅级干部23名，处级干部236名，给予党纪处分3176人，其中包括云浮市委原副书记、政法委书记伍星葵贪污境外案，南航集团系列腐败案，江门市委原常委、组织部部长*严重违反社会主义道德及收受钱物案等；全市纪检监察机关立案244件，查处处级干部3名，科级干部48名，给予党纪处分199人。从以上数据可以看出，上级纪检监察机关对查处违纪违法案件十分重视。过去的一年，我区充分发挥反腐败协调小组成员单位作用，完善办案工作机制，落实纪委常委包镇办案工作责任制，加强对镇级纪委办案的领导和指导，依纪依法查处了一批违纪违法案件，使镇级纪委自办案件达到100%。全区共查处违纪违法案件21件，结案20件，党纪政纪处分24人。主要查办了如下几个主要案件：一是生活作风道德败坏案。区政协原办公室主任叶某包养情妇，受到开除党籍、行政撤职处分。二是党员领导干部受贿案。区引进外资实业发展总公司原副总经理林某于1992年至1993年间，在办理土地转让过程中，收受他人贿赂16万元，被判处有期徒刑3年，缓刑4年；同时受到开除党籍处分。三是工作失职案。秋长街道办正发木器加工厂存在宿舍、车间、仓库“三合一”及电线凌乱等安全隐患，有关部门检查时发现问题，但没有采取措施彻底消除隐患。该厂于*年11月22日发生火灾事故，造成2人死亡，8人受伤。有关人员对“11•22”火灾事故的发生负有监管不力责任，受到党内警告处分。通过严肃查处案件，挽回经济损失32.57万元；通过严肃查处案件，强化了干部的廉政意识，加强了党风廉政建设，净化了*经济持续健康发展的软环境。

（五）抓纠风治乱，促机关行业作风建设

我区从维护广大人民群众的根本利益出发，以人民群众满意为工作标准，以“行风热线”为抓手，开展纠风工作。通过完善“行风热线”、组织开展“万众评公务”和“行风评议”活动，有效促进了机关行业作风转变。“行风热线”节目开办至今播出36期，2名区领导和37名职能部门领导走进直播室现场解答群众咨询，解释群众疑问，解决群众问题。共接到投诉问题174个，解决172个，解决率达到98.9%，干部群众反响良好。同时，抓住群众关心、关注的教育收费、看病难、看病贵、负担方面等热点难点问题开展一系列纠风工作，从而维护了群众切身利益。

（六）抓监督检查，促干净干事政务环境营造

1、围绕机关效率建设和群众关注问题，开展行政效能监察工作。针对一些部门存在的办事效率不高、服务态度不好等问题，探索创新行政效能监察工作方式，设立区行政效能监察投诉中心并与区投资服务中心合署办公，安装实时监控录像，对服务中心办事大厅的17个政府职能部门工作人员的工作情况实行全程实时监控，强化了监督管理。投资服务中心自*年6月成立至12月底共受理业务7183件，办结6249件，收取各项规费1.5亿多元；投诉中心共受理群众投诉12件，100%得到解决。

同时，着重围绕群众反映强烈的征地遗留问题、环境保护、企业改制和拖欠农民工工资等问题开展一系列执法监察工作。如会同有关部门开展查处土地违法违规案件专项行动；督促配合职能部门开展清理拖欠和克扣农民工工资工作，处理此类案件158件，追回被拖欠工资251.91万元；清理建设领域拖欠工程款4616万元；监督检查企业改制和破产工作，保护职工权益，督促15家企业重新安置职工1544人，发放安置费用2736.93万元；强化环境现场执法监管，开展环保专项行动，查处此类案件189宗。

2、围绕重大工程和市场秩序，开展执法监察和监督检查工作。发挥区重大工程预防腐败工作联席会议成员作用，加大对重点建设项目监督检查力度。对卫生疾控中心大楼、林业防火控制中心大楼、淡水铁桥改建工程、垃圾处理厂、污水处理厂、青少年宫等在建重大建设项目进行监督检查，通过事前、事中和事后加强对工程的组织实施、拆迁安置、质量、资金使用等重点环节监督检查，防止事故和各种违纪违法行为的发生，确保重大建设项目的顺利完成。同时，加强对建筑市场、土地市场、产权交易市场等三个要素市场和政府采购工作的监管，整顿了我区的市场经济秩序，改善了*的投资环境。此外，加强对区、镇两级集中换届工作的监督检查，强调和重申纪律要求，营造了风清气正的换届环境。

3、围绕保障群众生命财产利益，开展安全生产监管工作。积极配合有关部门对安全生产法律法规贯彻执行情况开展监督检查，督促各部门及有关单位落实安全生产责任制，加强安全生产监管，防范事故的发生。配合和督促有关部门开展道路交通安全、危险化学品安全、消防安全、建筑施工企业安全、职业危害和企业集体食堂安全等专项整治活动，维护了群众的切身利益。

过去一年，我区纪检监察机关切实加强队伍自身建设，突出工作创新，坚持执政为民，工作上级满意、区委区政府信任、群众赞许。但也存在一些问题：如在构建惩防腐败体系中，制度创新工作还需进一步加强；一些群众反映强烈的问题虽经多次治理，但时有反弹，缺乏有效的根治措施；对新时期反腐败规律和特点的研究尚需加强；有的基层纪委创新意识不够强，业务水平有待进一步提高。

二、*年的主要工作任务

今年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，深入贯彻落实中央纪委、省纪委七次全会和市纪委二次全会精神，认真抓好反腐倡廉各项任务落实。坚持把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持反腐倡廉战略方针，全面贯彻中央《实施纲要》，初步建成惩治和预防腐败体系基本框架。要全面加强领导干部作风建设，发扬党的光荣传统和优良作风，努力实现领导干部作风的进一步转变。要切实维护群众根本利益，着力解决群众反映强烈的突出问题，为实现我区全面建设小康社会的奋斗目标提供坚强的政治保证。

（一）注重落实科学发展观，推动和谐*建设

着重解决领导作风问题，强化机关作风建设。机关作风建设尤其是领导作风建设，直接关系到党和政府的形象，关系到人心向背，关系到一个地区的投资环境，关系到一个地区的经济发展。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证，不好的作风往往是走向消极腐败的助推器。近两年来，通过保持共产党员先进性活动和“万众评公务”、“民主评议行风”、“行风热线”等方法和途径，我区的机关作风建设有了明显好转，机关作风总体上是好的，绝大多数单位和工作人员能够脚踏实地、埋头苦干，干实事干好事干成事，全区上下呈现出廉政勤政、政通人和的良好氛围。但是，我们也应看到，目前有些单位和部门还存在办事效率不高，办事拖拉推诿；存在从过去门难进、脸难看、事难办，转向门不难进、脸不难看、事不好办，存在着不给好处不办事，给小好处办小事，给大好处办大好事的现象；存在本位主义利益驱动的思想，顾住小家，没有顾住大家;顾住小集体，没有顾住大局;考虑到眼前，没有考虑到长远等现象。

总书记在中纪委七次全会上强调，要在领导干部中倡导八个方面的良好风气（勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康），有着深远的历史意义和现实意义。*市将今年定为“机关作风建设年”，并起草了活动方案。因此，我们要把加强机关作风建设作为今年党风廉政建设的重要内容，把改进机关作风作为促进和谐*建设的切入点，按照“八个坚持、八个反对”的要求，树立和发扬好的作风。区委、区政府决定，将今年定为“机关作风建设年”，将成立由区委、区政府主要领导任组长的领导小组，由区纪委、区委组织部、区直工委组织实施，开展优秀党支部、优秀党员、优秀公务员、优秀科股长、优秀服务窗口评选活动。同时，要继续深化“两评一线”：继续开展“万众评公务”、“民主评议行风”活动，继续办好“行风热线”节目。要在全区教育、卫生行政部门及全区中小学校、镇以上医疗单位广泛开展民主评议政风行风活动。探索“行风热线”的“两个延伸”：从室内向室外延伸，从区直单位向基层延伸，增强“行风热线”的社会影响力。要完善群众反映问题的督办机制，做到事事有回音、件件有落实。此外，要继续抓好“两项监察”：执法监察和行政效能监察，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，认真纠正有法不依、执法不严的行为。解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，形成干事创业的良好氛围，形成求真务实、顾全大局的作风，创造投资营商和文明法治的良好环境。切实做到把能够做的事做好，把最急的事做好，把最实的事做好，把人民群众最迫切的事做好，把全局的事做好，并且做到“定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。”真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。各机关单位要按照区委、区政府、区纪委的部署，扎扎实实开展好今年机关作风建设活动。

着重解决群众利益问题，强化落实科学发展观监督检查。全区各级纪检监察机关要紧紧围绕贯彻党的*届六中全会、省委九届十次全会、市委九次党代会和区委三次党代会精神，树立起正确的政绩观、群众观和利益观，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，加强对贯彻科学发展观、区委区政府的重大决策和部署落实情况的监督检查。坚决纠正违背科学发展观、和谐社会建设以及社会主义新农村建设要求的行为，确保政令畅通，维护党的权威。加强对领导机关和领导干部接待和联系群众制度落实情况的监督检查，建立维护群众利益的相关制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，积极预防和化解社会矛盾，维护*和谐稳定。

着重禁止奢侈浪费行为，强化党风廉政建设责任制落实。要大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，严格控制各种名目的节庆活动，巩固清理评比达标成果；改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定；对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，要按照有关规定严肃处理。要大力提倡勤俭节约的风气，牢记“两个务必”（务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必继续保持艰苦奋斗的作风），做到“五个力戒”（居安思危、力戒骄满；真抓实干、力戒空谈；修身立德、力戒浮躁；艰苦奋斗、力戒奢靡；和衷共济、力戒涣散），始终保持艰苦奋斗的政治本色。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。严格控制党政机关修建楼堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游的不正之风，要严格执行我区出台的国家工作人员外出参观、学习、考察、招商审批制度。各级纪检监察机关要加强对各项规定落实情况的监督检查，对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分，按照党风廉政建设责任制，追究领导责任。

（二）注重廉洁自律，推动执政能力建设

切实执行“四大纪律八项要求”（四大纪律：党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。八项要求：要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；要务实为民，不弄虚作假、与民争利。）对领导干部利用职权和职务影响，在房屋买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，借委托他人投资证券和其他委托理财的名义获取私利的，为本人谋取不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。严肃查处违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证等问题，严肃查处参与各种形式的行为，特别是严肃查处境外行为。

切实加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，规范职务消费行为。加强对企业重大事项和关键环节监督。发挥职工代表大会的作用，维护企业职工的合法权益。严格执行国企改革“三条准则”（凡改制、改革方案未经职代会或职工大会审议通过的，不能实施；凡职工安置、经济补偿、社会保险接续等措施不落实的，不能实施；凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的，不得进入破产程序），大力纠正在企业重组改制和破产中损害职工利益等问题。加强企业效能监察和内部审计，促进国有资产保值增值。

（三）注重查办违纪违法案件，推动惩治腐败工作

着力加大查办案件的力度。查办案件是惩治腐败的重要手段。继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查处官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放与核销贷款的案件，在政府投资项目中违规招标投标从中谋利的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严重违反津贴补贴有关规定的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作、加大检查和查处力度，重点查处在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销及其他领域的商业贿赂案件。

着力提高查办案件的质量。要查处群众反映较大的案件，加大惩治力度，增强人民群众的信心。要提高拓宽案源的能力，加强案件线索的管理，通过信访举报发现、分析、排查党员领导干部的违纪违法问题和腐败案件的线索，通过党风廉政建设责任制检查、纠风和执法监察、经济责任审计等，发现案件线索。要充分发挥反腐败协调小组的作用，加强联系沟通，完善移送制度。推行案件审理旁听制度，提高案件审理能力。要加大执行纪律的力度，对已查清查实的案件，要坚决依法依纪严肃处理，确保案件处理到位。

着力提高查办案件的整体效能。全面推行信访举报办事公开工作，积极预防和妥善处理集体访、越级访和重复访。认真做好案件审理和申诉复查工作，建立对受处分党员的思想教育和回访制度。坚持惩前毖后、治病救人，做到宽严相济，注重办案的政治、经济和社会效果。各级纪检监察机关在办案工作中，要始终坚持党委的统一领导，重大情况及时向党委请示报告。实行自办案件和初核线索情况月报工作制度，进一步健全组织协调机制和制度，充分发挥组织协调作用。

（四）注重解决热点难点问题，推动纠正损害群众利益的不正之风深入开展

认真治理“三安全”。重点治理食品安全、药品安全、劳动安全。整顿和规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为。加强对安全生产的监督检查,严肃查处重大责任事故。

认真解决“三难”。解决上学难、看病难、住房难问题。加强对学校收费、农村全面实施免费义务教育和免除学生课本费执行情况的监督检查，严查教育乱收费行为。完善药品集中招标采购制度，加强对网上药品招投标的监管，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，促进解决看病难、看病贵措施的落实。

认真净化“三环境”。严格执行环境保护“三个一律”（新建项目，凡环保不符合要求的一律不准上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的一律不准投产；已建项目，凡经限期治理和改造仍不达标的一律关闭），净化生活环境。落实环境保护领导责任制和环境目标责任制，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项工作，认真调查处理环境污染问题，严肃追究因决策失误、工作失职造成严重环境污染事故的有关单位和责任人的责任。开展房地产市场秩序专项整治，净化房地产市场环境。严格执行征地建设“三条红线”（征地手续不齐全、不完备的项目，一律不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，一律不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，一律不能开工），净化征地环境。及时解决农村土地承包和征收征用中的突出问题，开展查处土地违法违规案件专项行动，探索建立维护征地农民利益的长效机制。

（五）注重党风廉政教育和监督，推动反腐败长效机制构建

加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动，组织广大党员干部认真学习党的三代中央领导集体关于加强党的作风建设的论述、同志在中纪委七次全会上的重要讲话，发扬党的光荣传统和优良作风，大力倡导新风正气，真正做到为民、务实、清廉。要认真学习《文选》特别是反腐倡廉理论，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示，促使党员干部严格遵守党的政治纪律，遵守党章和其他党内法规。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，优化整合全社会反腐倡廉教育资源。将反腐倡廉教育纳入各级党委中心组学习内容，将反腐倡廉教育纳入组织部门、党校干部培训计划，继续强化对党员干部特别是领导干部的廉政教育。继续推进廉政教育进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“五进”活动，不断增强全社会的廉洁意识。今年，在前两年开展“六个一”教育活动的基础上，继续开展反腐倡廉教育“六个一”系列活动，包括建立一批“三纪”（党纪政纪法纪）教育基地，举办一场作风建设专题报告会、举办一场以作风建设为主题的廉政教育文艺晚会，评选一批优秀公务员等先进单位和个人，编印一本廉洁自律手册，开展一次廉政教育进公交车活动，加强对党员干部的理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，不断提高拒腐防变能力。

加强对领导干部的监督，保证权力的正确行使。严格执行党内监督各项制度，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，确保权力正确行使。认真贯彻民主集中制，健全并认真执行领导班子议事规则。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。加强对单位“一把手”行使权力的制约和监督，对“一把手”违风廉政建设责任制的，要严格进行责任追究；强化对“一把手”在选人用人、重大事项决策、重点项目运作程序等方面的监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真实施地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法。认真开展巡视工作，突出巡视重点，进一步健全巡视成果运用机制。探索纪检监察派驻机构统一管理的办法，加强对派驻机构监管。进一步加强对领导干部的经济责任审计。积极拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。

加强惩防腐败体系的构建，完善工作机制和评价机制。要定期检查和量化考核，督促工作落实，确保全区今年底前构建起惩防腐败体系的基本框架。牵头单位要切实负起责任，主动开展工作；协办单位要与牵头单位加强联系和沟通，研究工作。各区直单位要加快本单位的惩治和预防腐败体系构建进度，各机关纪委要加强督促检查和指导。积极推进惩防腐败体系向基层延伸工作，各镇（街道办）要按照区委区政府出台的《*市*区关于构建农村基层惩防腐败体系的若干措施》的工作任务和要求，围绕24项农村基层党风廉政建设措施，逐一落实，常抓不懈，为我区探索出更多的经验和做法。开展农村基层党风廉政建设示范点工作，推动工作开展。

（六）注重抓好“六项改革”、“五个公开”、“四项制度”，推动源头防治腐败工作

深入推进“六项改革”。推进干部人事制度改革，认真落实党政领导班子和领导干部综合考核评价办法和干部职务任期、交流、任职回避等规定，健全常委会、全委会票决干部制度，完善防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”的具体制度和措施。推进司法体制改革，落实人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制。推进行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，加强对行政审批的规范和监督，加大“一站式”网上行政审批系统的使用力度。推进财政管理制度改革，全面实施政府收支分类改革，深化部门预算改革工作，落实“收支两条线”工作，以及把政府非税收入纳入财政预算和财政专户管理情况的监管，扩大实施国库集中支付制度范围。推进投资体制改革，发挥重大工程预防腐败体系作用，重点加强对工程招投标、重大工程变更的监督管理。推行政府公益性投资建设项目“代建制”，实施“交钥匙工程”。深化金融体制改革，建立健全对大额资金外流有效监控的预警机制。推进公务用车制度改革，巩固和扩大公务用车制度改革成果。

继续深化“五个公开”。深化政务公开，建立完善行政服务中心、政府网站等，确保行政权力运行公开透明。围绕涉及群众切身利益的事项，推进公用事业单位办事公开。深化厂务公开，抓好国有、集体企业及控股企业厂务公开的巩固、提高工作，继续推进非公有制厂务公开工作。深化村务公开，规范村务公开制度，解决公开不及时、不彻底等问题。村务公开要向村民小组延伸，实行组务公开。积极开展党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。积极开展农村财务审计公开，设立镇级农村财务审计站，配置工作人员，审计结果及时在公开栏上公布，接受群众监督。

全面落实“四项制度”。落实建设工程招投标制度、经营性土地使用权出让制度、产权交易制度和政府采购制度。以强化对政府投资工程招投标的监督管理为重点，认真执行工程建设项目招投标法律法规，规范建筑市场交易行为。落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。完善政府采购管理体制，严格实行“管采分离”，对政府采购机构进行监督考核，扩大政府采购范围和规模。

（七）注重纪检监察队伍自身建设，推动党风廉政建设和反腐败工作

全区各级纪检监察机关要积极加强自身建设和干部队伍建设，不断提高政治水平和业务工作水平。纪检监察机关作为抓党风廉政建设和反腐败工作的综合部门，作为党内和政府内专司监督的机关，处在腐蚀与反腐蚀的第一线，决定了纪检监察机关和纪检监察干部要带头发扬优良的党风政风，带头弘扬求真务实的精神，带头遵纪守法，严格自律，自觉接受来自各方面的监督。要加强内部管理，严格工作纪律特别是办案纪律。纪检监察干部要坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态。要增强“五种意识”提高“五个水平”：增强大局意识，提高服务经济工作的水平；增强法纪意识，提高依纪依法办案的水平；增强预防意识，提高实施监督的水平；增强责任意识，提高组织协调反腐败的水平；增强开拓意识，提高创新工作的水平，保证党风廉政建设和反腐败各项任务的完成。

同志们，*正处在发展的关键时期，反腐倡廉任重道远。我们要在市纪委和区委区政府的领导下，全面落实科学发展观，构建惩防腐败体系，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为*社会稳定、经济建设提供坚强的政治和纪律保障，作出更大的贡献！