开展作风建设年活动是省委作出的一项重大部署。在全省作风建设年活动电视电话会议上，罗清泉书记就抓好全省的作风建设问题发表了重要讲话。应该说，这次作风建设年活动，声势是大的，力度是大的，是要动真格的。从作风建设年活动电视电话会议上通报的几起作风建设方面的案例来看，抓好作风建设的确是一件刻不容缓的事情。今天我们召开动员会，就是要贯彻落实省、市会议精神，把思想和行动统一到省委、市委的要求上来，扎实开展作风建设年活动。

一、明确深入开展作风建设年活动的重要意义

（一）开展作风建设年活动是贯彻落实科学发展观，实现粮食流通产业又好又快发展的需要。科学发展观第一要义是发展，发展是干出来的，不是喊出来的，也不是写出来的。要干首先要解决的问题就是不愿干、不敢干、不会干、不实干的问题，解决这个问题，没有一个良好的学习风气，没有一个求真务实、勇于担当的工作作风不行；要解决不作为、慢作为、乱作为的问题，没有牢固的宗旨观念，没有雷厉风行、令行禁止的作风是不行的。当前全球金融危机、经济危机的影响还在进一步扩散，我国经济形势虽然有所好转，一些政策效应开始显现，但是经济回升的基础还不稳固，而且我国经济能否真正重新走上一个快速发展的轨道，还取决于世界一些主要经济体经济形势好转的程度和快慢。我市粮食经济在这次经济危机、金融危机中所受的影响应该说是很大的，而且粮食产业的发展不仅受制于宏观经济形势，还受制于粮食流通体制不顺，企业经营机制不活。要解决这些问题，需要我们同心同德、扎实工作，以良好的工作作风去研究问题，解决问题。

（二）开展作风建设年活动是端正党风，密切党群关系的需要。以人为本就是政策的制定要从人民利益出发，政策的执行要用民生的改善来检验。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，需要我们用坚定的党性、牢固的宗旨观念、深入基层和深入群众的工作作风作保证。粮食系统下岗职工多，军转干部多，改革遗留问题多，不稳定因素多，改革、发展、稳定的任务重，改善民生的担子重。建立一个良好的党群、干群关系，说到底，就是看我们为维护群众的合法权益，服务企业的发展，究竟做了多少事，做成了多少事。群众评价党风，评价干部最实在，一是看你是否清廉，二是看你是否有所作为。加强作风建设，建设一支干练、干事、干净的干部队伍，是百姓的期待，也是构建良好的党群、干群关系的基础。

（三）开展作风建设年活动是建设高效、廉洁、和谐、文明机关的需要。跟过去相比，粮食部门的行政管理职能虽然有所削弱，但是粮食作为一种重要的战略物资，其地位没有弱化，而且在工业化、城镇化高度发展的今天，粮食的战略地位更加重要。管好粮食这一战略物资，需要我们有依法行政、廉洁从政的良好作风。建设一个高效的机关，取决于我们干部队伍执行能力的高低，要提高我们的执行力，加强能力建设，就必须抓好作风建设。能力是在学习中培养起来的，是在实践中成长起来的，没有勤奋好学的风气，没有苦干实干的作风，能力无从谈起，也无从体现。一个和谐文明的机关需要良好的作风作保证，建设和谐文明机关，应是作风建设的题中之义，创建和谐文明机关和推进机关作风建设在本质上是统一的。

二、客观认识当前市局机关作风建设存在的突出问题

总体来看，我局机关干部的作风是好的，大部分同志勤奋敬业，遵章守纪，在本职工作岗位上取得了让领导满意，让基层满意的成绩，但是，也要清醒地认识到，在机关作风建设方面，我们的的确确还存在不少问题，有些还表现得比较突出。

（一）消极悲观，精神不振。面对困难和问题，有些同志不是积极应对，而是思想消沉，习惯于沉湎过去，回首往日，留恋过去粮食部门的权力和地位，谈过去眉飞色舞，谈现在一声叹息，缺乏一种迎难而上、愈挫愈奋的精神状态。这些现象在我们一些同志中间表现得比较突出。

（二）纪律松弛，自由散漫。有些同志上班迟到早退，有事出门不请假，分管领导不知道，科长不知道；有些同志上班时间在网上炒股票，玩游戏，看电影，听音乐；有些同志没事了就习惯于串岗聊天，自己没有事，到别人办公室影响别人工作，在聊天的同时，也不乏对机关的同事品头论足，甚至拨弄是非；有的同志工作上组织观念比较淡薄，不讲组织原则，只要组织照顾，本职工作做不好，还怨天尤人不满意，时刻想着调整工作，合自己意的就干，不合自己意的就不干；还有的同志法纪观念淡薄，自律意识差，做出一些有损粮食局机关形象、有损他人利益的事情；还有的同志对市委禁令置若罔闻，热衷于三朋四友聚在一起打麻将。

（三）敷衍塞责，不敢担当。有的同志工作上责任心不强，遇事糊弄，怕担责任，又不愿吃苦，工作一忙，牢骚满腹，认为干这事没有必要，干那事没有用，不如不干事。有的同志工作标准低，往往只满足于应付了事，作风拖沓，效率低下，一项工作布置了，不能在规定的时间内完成，八小时之内不紧不慢，八小时之外不愿加班。

（四）满足现状，不思进取。有些同志不愿学习，工作能力不适应工作需要，不愿意通过学习提升自己的工作本领，提高驾驭本职工作的能力，缺乏“干一行，爱一行，专一行”的敬业精神。还有些同志工作缺乏上进心，得过且过，做一天和尚撞一天钟，或者是认为自己提拔无望，对组织无所求，对工作也就无所谓。

以上四个方面的问题在我们机关表现得比较突出，解决这些问题，既要加强党性、党风的教育，加强党性锻炼和修养，同时也要下大气力进行整治，力求取得实实在在的效果。

三、采取有力措施，推进机关作风建设

市委提出，加强作风建设要重点抓好“四个整治”：一是整治不愿干、不敢干、不会干、不实干的问题；二是整治不作为、慢作为、乱作为的问题；三是整治与民争利、暗箱操作、挥霍浪费的问题；四是整治文山会海、私驾公车，抹牌的问题。狠刹“六股歪风”：一刹精神不振之风；二刹岗位缺职之风；三刹纪律松弛之风；四刹为政不廉之风；五刹生活情趣低下之风；六刹滥用感情之风。开展作风建设，要围绕市委提出的“四整治刹六风”，突出领导班子和党员干部这个重点，采取有效措施，把作风建设年活动引向深入。

（一）加强组织领导，认真安排部署。按照市委的要求，机关作风建设年活动必须与学习实践科学发展观活动结合起来。为加强领导，市局成立作风建设领导小组，党组书记、局长负总责，张方文同志主抓，办公室具体抓。要结合我局实际，抓紧制定作风建设年活动实施方案，并组织实施，确保抓出成效。

（二）深入学习讨论，统一思想认识。市局机关要以支部为单位，认真学习贯彻市直机关作风建设年活动动员会议精神。每一个党员干部要结合自身实际，检查自身思想作风方面存在的问题，深挖思想根源，认清作风不正的危害，增强加强党性修养、弘扬良好风气的自觉性。

（三）建立健全制度，强化约束机制。制度对于工作不自觉、作风比较散漫的同志来讲，是一种约束，但对于作风过硬，勤奋工作的同志来讲是一种良好的工具。我们必须要用制度来规范行为，关键是要建立问责制。在一个科（室）中，科长应该担负什么样的职责，其他工作人员担负什么样的职责，这都需要明确。往往我们一些工作布置下去了以后，找了科长，科长把任务安排不了，安排这个不愿干，那个干不了，或者是干不好，主要原因是有些同志对自己所承担的工作职责不了解，或者没有履行这个职责的强烈责任心，不想干就可以不干，干不好就可以不干，这是不行的。要建立问责制度，实现确责、履责、问责三位一体，责任要明确，责任履行要有标准，达不到标准要问责。

（四）要加强教育引导，弘扬新风正气。重点要弘扬五种风气：

1、大力弘扬敢作敢为、敢于担当之风。范仲淹有句名言：“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”。意思是说，一个人做官，不能因私利走上犯罪之路，为私而获罪，是不可有的。“公罪不可无”，是说为老百姓做事，你可能会出现一些偏差，这是正常的。温总理讲，事不避难，要勇于担当。一事当头，难免出现困难；解决问题的过程中，难免遇到挫折；事情办完之后，难免存在一些瑕疵。我们要有勇于担当的精神，敢于承担责任，要克服“不求有功，但求无过”的观念。敢于担当，是一个党员干部事业心责任心的体现，没有敢于担当的精神，工作起来就会畏首畏尾，就会满足现状，不思进取，不敢创新，工作也就不可能打开局面。

2、要大力弘扬身体力行、勤学实干之风。干部特别是领导干部要身体力行，避免坐而论道，唱高调。对人高要求，对己低标准，这是调动不了一般人积极性的，也是干不成一番事业的。领导班子成员都要以身作则，科室负责人也要为科室的每一个成员做一个任劳任怨、勤奋履职的表率，不要认为自己是一科之长，工作就交给别人去干，这个不行。要加强学习，苦练本领。勤学、善学也是一种能力，只有坚持不懈地学习，才能增知识，长才干，才能适应不断变化的新形势，才能提高我们履行本职工作的能力。工作要立足实际，不尚空谈，要善于调查研究，了解实际情况，认真研究对策，解决问题。要说实话，办实事，求实效。求真务实也是需要勇气的，对于我们粮食流通体制方面存在的问题该不该反映？我认为应该反映，对这些问题，我们不能视而不见，撒手不管。《求是》杂志发表了国家粮食局聂振邦局长的一篇文章，聂局长讲，要认真执行粮食最低收购价政策和临时收储政策，做到理解政策无偏差，执行政策不走样，落实政策不缩水。落实国家粮食收购政策，上面有要求，企业有期待，我们有责任。如果我们过多地考虑个人得失而委曲求全，考虑眼前的利益而苟且偷生，这不是我们一个公务员所应有的态度。

3、大力弘扬深入基层、亲民为民之风。要经常深入企业，关注民生，为企业的长远发展着想，为提高职工的收入着想，为解决群众的合理需求着想，做到问政于民、问需于民、问计于民，办民所需，帮民所难，解民所忧。

4、大力弘扬爱岗敬业、团结互助之风。我们每一位同志走上自己现在的工作岗位都不容易，希望大家要倍加珍惜。要忠于职守，勤奋敬业，不断提高驾驭本职工作的能力。同事之间，要以诚相待，互帮互助互信，团结协作，携手共进，共同维护和谐机关形象。

5、大力弘扬遵纪守法、廉洁从政之风。每一个党员干部都要自觉做到知法守法、依法行政，遵守党的纪律，维护党的威信。廉洁从政最主要的，一是办事要讲原则，二是决策要讲民主，三是程序要讲公开，四是用权要讲公正。做到了这四点，那么廉洁从政就会基本实现。办事讲原则，就是我们在执行政策中不能走样，在依法行政中不能走偏。决策讲民主，就是坚持重大事项要民主决策，主要领导不直接分管财务、人事、项目和招投标。程序讲公开，最关键的一是干部的录用、提拔和任用程序要公开，二是项目工程的招投标要公开，按程序办事，三是重大的财务开支，决策要公开。用权讲公正，就是领导干部要树立正确的政绩观、权力观、利益观，要真正用权为民，秉公办事，清廉职守，以人民利益为重，做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，只有树立了正确的利益观，把个人追求与实现党的理想和实现人民的利益有机结合起来，才能正确运用好人民赋予我们的权力。

（五）加强监督，严格管理

1、加强对工作纪律执行情况的监督。办公室每周要对机关工作纪律执行情况抽查两次，看看哪些同志没有遵守机关的作息时间、请假制度，看看哪些同志串岗不是在研究工作，而是在聊天谋人，看看哪些同志上班时间在网上看电影、听音乐、炒股票、玩游戏。还要特别强调，领导干部严禁私驾公车，党员干部严禁抹牌，一经发现，要严肃处理。

2、加强对领导干部廉洁从政情况的监督。局纪检组要认真履行职责，民主生活会要充分发挥批评与自我批评的职能，提前预防不廉洁问题，解决好一些苗头性问题，防微杜渐。

3、加强对干部履职绩效的监管。要抓好目标管理考核，运用局务办公会议这一平台，抓好日常工作任务落实情况的检查。

开展作风建设年活动，是市委贯彻落实同志重要讲话精神和省委部署作出的重要决定。全体党员干部要积极投身到活动中来。希望机关每一位党员干部，能够通过作风建设年活动，真正使自己的思想作风来一个转变，为建设廉洁、高效、和谐、文明的粮食局机关，为推动粮食经济又好又快发展作出应有的贡献。