同志们：

今天会议的主要任务是进一步明确市区防汛工作重点，落实防汛工作责任，切实采取有效的措施，确保市区安全度汛。刚才，仕民秘书长宣读了市区防汛指挥部关于进一步做好今年市区防汛工作的通知，市区防汛预案也已发给大家，下面，我先讲几点意见：

一、思想认识要到位

（一）要充分认识市区防汛工作的重要性。一是市区防汛工作是我们贯彻落实科学发展观的具体体现。我们落实科学发展观是具体的，不是抽象的，体现在我们的每项工作中。把市区防汛工作做好，确保市区安全度汛，就是落实科学发展观，只有做好防汛工作才能真正体现以人为本，才能保证人民群众生命财产安全，保证经济社会全面协调可持续发展。二是市区防汛工作事关人民群众生命财产安全，人命关天，事关重大。防汛工作一旦出现问题，人民群众生命财产就要受到威胁，就可能造成不可估量的损失，因此我们必须高度重视。执政为民，最根本、最首要的体现就是保护人民群众生命财产安全，人民群众生命财产安全都没有了，还怎么以人为本，怎么执政为民？这是根，这是本，这是基础和前提。三是搞好市区防汛工作事关我市经济社会发展稳定大局，一场灾难可以使我们整个经济社会体系全部瘫痪。汶川地震摧毁了整个灾区的经济社会体系。过去，河南历史上曾出现过多次洪涝灾害，如1975年8月的洪涝灾害，导致驻马店地区多少人流离失所，恢复重建这么多年，到现在还没有恢复元气，至今还是国家级贫困地区。我们虽然没有大的洪水灾害风险，但是个别地方存在低洼现象，低洼易涝地方极有可能影响老百姓正常的生产生活秩序，因此我们在今年这个特殊困难的经济形势下要实现全年经济增长的目标，就必须把防汛抗洪工作抓好，只有抓好了，我们的经济才能保持平稳运行，我们今年的经济增长目标才能实现。

（二）要充分认识市区防汛工作的严峻形势。市区防汛工作形势是严峻的，我们不能盲目乐观，更不能掉以轻心。市区防汛工作存在这样几个问题：一是隐患多。今年张市长带领我们查看许昌市区防汛工作，还发现许多阻水工段、还发现许多险工工段，一旦遇到洪水，这些地方就可能出现堤坝决堤、漫水，交通堵塞，甚至民房被淹。二是欠账多。许昌1986年撤地建市，市区防汛体系还比较脆弱，没有固若金汤的防洪体系，没有坚固的防汛工程设施，没有完整的城市防洪规划。比如：郑州、洛阳、安阳、新乡等城市都有防汛规划，每年都要落实一大批防汛工程项目，而许昌市财政还比较紧张，防汛工程项目建设投入不大，欠账较多。三是多年没有大的洪水，造成大家思想麻痹，思想上的麻痹是我们防汛工作最大的隐患。只要思想重视，责任落实，工作到位，不管遇到什么情况，我们都能应对得力。四是今年有可能出现大的汛情。多年以来，我市没有出现大的险情，按照自然规律，多少年一遇的标准，今年出现险情的几率比较大，形势不容乐观，不可掉以轻心，要树立防大汛、抗大洪的思想准备。宁可千年无灾，不可一日无防，我们一定强化防灾减灾意识，认识严峻形势，树立防大汛、抗大洪的思想。市区还有不少薄弱环节，比如老红军院、兴华路等，如果遇到连续降雨天气、连续暴雨天气，就有可能造成房屋倒塌，就有可能造成财产损失和人员伤亡。我们必须在思想上绷紧防汛抗灾这根弦，真正做到思想认识到位。

二、组织领导要到位

我们成立由张市长牵头的市区防汛指挥部，承担市区防汛任务的三区一县及市直有关部门都要健全市区防汛组织体系，一把手要负总责，亲自抓，分管领导直接抓，其他领导一岗双责，形成一个全员负责的防汛工作机制。一旦遇到大的汛情，要全员上阵，一切为防汛工作让步，防汛工作压倒一切。要按照市区防汛指挥部统一要求建立健全市区防汛的组织领导体系。真正做到“三个一”：思想上一丝不苟，防汛工作不能有半点疏忽；责任上一环不漏，不能脱节，不能有任何错误；措施上一抓到底，要抓住、抓牢、抓死。

三、预案落实要到位

市区防汛指挥部已经编制了市区防汛抢险预案，三区一县及市直有关部门要按照市区防汛指挥部的总体预案编制各自防汛预案，把各自的预案编制好：组织领导怎么落实？责任怎么落实？物资怎么落实？队伍怎么落实？这些问题必须搞清楚；在抢险救援的过程中，整个抢险运作的程序、方式和机制都要完善；预案中规定的条件要落实好，必须有呼有应，一旦预案启动，所有防汛要素必须在指定时间、指定地点全部到位。预案中规定的所有要件必须落实到位，否则，预案就是一纸空文，只有预案的要件全部落实到位，在关键时候才能拿得出，用得上，打得赢。预案要演练，不演练关键时候叫天天不应，叫地地不灵，找谁找不着，要啥啥没有，那这个预案就是形式、就是摆设。

四、工程措施要落实到位

一是瓶颈要突破。对于阻水的桥梁、涵洞、堤坝、建筑、树木，该拆除的要拆除，该清理的要清理，一时难以清理和拆除的要有爆破预案，在防洪关键时刻要实施爆破，保证城区主要设施不被淹，主要的工厂、民居、建筑物不造成损失。物资局院内桥涵过水断面比较小，不能满足防汛过水需求，目前一时扩建不了，必须有防汛预案，关键时候要予以爆破。二是加强薄弱环节。对于现在相对薄弱的堤防、沟渠、排水系统，该加固的要加固，该加高的加高；存在漏洞的要采取必要的工程措施。三是消除防汛隐患，对危房、危建，特别是老百姓现在还在居住的，能加固的加固，不能加固的要拆除，要把居民转移出去安置好，决不允许出现人员伤亡。

五、物资准备要到位

如果洪水来临，高于正常年份，堤坝遇到危险时，要用沙袋、木桩、钢丝、编织袋加高，这些物资要准备好、准备足。哪里有阻水需要爆破，要及时报请公安部门批准。物资调度不来，采取不了措施，造成财产损失或人员伤亡的要严格追究责任，物资要到位的前提是资金要落实。防汛物资的储备要按照分级储备、分级负责、分级管理的原则抓好落实，市级建设部门抓紧造预算，财政部门负责落实资金。东城区、开发区、魏都区、许昌县也要拿出专项资金储备物资，去年储备的物资该充实的要充实，该更新的要更新，保证必要的物资准备。防汛指挥部办公室要到各部门检查防汛物资的储备落实情况，物资要准备充分，不能临时抱佛脚。

六、防汛队伍要到位

应急抢险队伍，要进行必要的技术培训和实战演练，要真正建立起反应灵敏、协调有序、运转高效、应急响应的联动机制，必须做到关键时候“拉的出、抢的上、守的住、打的赢”。防汛是没有硝烟的战争，要把队伍建起来，做到招之即来、来之能战、战则必赢。

七、技术保障要到位

要进行科学防洪抢险，尊重规律、尊重科学，正确应对。针对防汛工作的特点，组建一支专家队伍，需要爆破的要请专业爆破人员，需要救援救护的，医院派出救援救治专家；要做好气象预测、预报预警工作，根据天气情况，及时调整完善防汛预案，采取相应的应对措施；做好水文监测和预警工作，及时检测水位，以历史水文和现实的水文资料为科学依据，真正使我们的防汛工作建立在科学的基础上。

八、责任落实要到位

防汛是一场硬仗，防汛事关全局、事关民生，我们一定要把防汛责任一环一环的落实到位，一把手负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要把防汛责任分解到每个部门、每个环节、每个人，一定要按照严、细、深、实、快的要求，真正落实到位；一定要严肃纪律，每个人要切实肩负起防汛责任，如果出现漏洞、出现问题，责任一定要追究到位。

今年的防汛工作任务艰巨，希望大家振奋精神，以对人民群众高度负责的精神，把防汛工作的各项措施落到实处，确保市区安全度汛，确保全市人民群众生命财产安全，确保许昌市经济社会稳定健康发展。