同志们：

今天，县政府召开全县安全生产工作会议，主要是总结经验，表彰先进，对今后一段时期全县安全生产工作进行全面部署。会议很重要。在这里，我代表县委、县政府，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向为我县安全生产工作做出贡献的各有关单位和广大干部群众，表示衷心的感谢！刚才，敬生同志传达了全市安全生产工作会议精神，对我县*年安全生产工作和*年春运工作作了全面总结，对*年安全生产工作提出了明确的要求。我完全同意，请同志们认真领会，结合工作实际抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见：

一、坚持以“*”重要思想和科学发展观为指导，切实提高对安全生产工作重要性的认识

(一)抓好安全生产是贯彻“*”重要思想，保持共产党员先进性的具体行动

安全生产事关人民的生命财产安全和社会稳定，事关最广大人民群众的最根本利益。切实做好安全生产工作，不仅是践行“*”重要思想、落实科学发展观的具体行动，也是提高党的执政能力和执政水平的具体体现。因此，我们必须牢固树立“为官一任，保一方平安”的为民思想，增强“安全生产责任重于泰山”的政治意识，从实践“*”重要思想，体现党的先进性的高度，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感，努力实现全县安全生产形势的稳定好转。

(二)抓好安全生产是坚持以人为本，落实科学发展观的必然要求

党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和中央经济工作会议都强调要坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，这对我们做好安全生产工作具有重要的指导意义。坚持科学发展观要辩证地看待发展与安全生产的关系。科学发展观的本质和核心是以人为本，也就是说，我们一切工作的出发点和归宿点，都要以满足人的需求为根本。我们坚持以经济建设为中心，是因为发展是解决各种问题的关键，发展才能满足人们不断增长的物质文化需要。而生存是人的最根本的需求，安全没有搞好，就谈不上发展，更谈不上满足人类精神文化等更高层次的需要。所以说抓好安全生产工作就是坚持科学发展观的一个具体体现。人是生产力中最具有决定性的因素，劳动者是社会财富的创造者。在安全生产工作中坚持以人为本，就要坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位。没有一个良好的安全生产环境，劳动者的生存和财产权利就没有保障，人的全面发展和社会文明进步也不能得到真正实现。因此，全面发展、协调发展和可持续发展，哪一条都离不开安全生产。安全才能发展，安全才能有效益，安全才能实现可持续发展。

(三)抓好安全生产是转变政府职能的必然要求

在计划经济条件下，政府大量工作是从事微观经济的管理。在社会主义市场经济体制下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。加强对安全生产工作的组织领导和协调管理，依法建立健全安全监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系，是建立和维护良好的市场秩序的重要方面，也是政府转变职能、完善社会管理的重要内容。如果不搞好安全生产工作，让质量低劣、没有安全保证的产品大量进入市场，就会危害群众健康；如果事故隐患到处存在，各类事故随时发生，社会就不稳定。因此，适应社会主义市场经济发展要求，全面加强安全生产工作，是政府的一项重要职能，也是政府责无旁贷的责任。各镇、各有关部门要明确自己所肩负的责任，切实把安全生产工作作为一项艰巨的任务纳入政府工作重要议事日程，常抓不懈。

(四)搞好安全生产是提高企业竞争力的坚实基础

安全生产是企业生产最基本的环节，也是提高竞争力的基本条件。首先，安全生产是企业管理水平的体现，如果一个企业管理规范，生产事故就会少发生，甚至不发生；如果一个企业经常发生各类伤亡事故，就表明企业管理混乱，一个管理混乱的企业就很难说真正具有竞争力。*年我市发生死亡30多人的特大重大交通事故，就是企业安全管理混乱，对挂靠车辆管理薄弱，司机开车时不遵守操作规程引起的；清远连州发生的农用车翻车造成30多人死亡的特大事故，也是未经培训领证的司机驾驶不符合要求的车辆引起的。这些事例说明，加强基础管理，落实责任，工作到位是十分重要的，希望各镇、各部门要切实把安全基础工作认真抓好。其次，安全生产是提高企业效益的重要途径。随着工伤保险制度的推行和逐步规范，企业安全生产状况好，工伤保险费就低一些，企业安全事故少，工伤赔偿费用就会相应降低，企业成本也就会减少，效益就会相应得到提高。因此，实现安全生产，才有可能不断增强企业的核心竞争力。

二、加强领导，狠抓落实，努力推动我县安全生产形势进一步好转

目前，我县安全生产形势虽然趋于稳定，但确保市政府下达给我县的安全生产事故控制指标，实现安全生产形势稳定好转的任务仍然很艰巨。我们必须明确职责，加强领导，落实责任，以求真务实的精神，切实把各项工作落到实处。

(一)切实加强对安全生产工作的领导

中央、省和市对安全生产工作的高度重视，是我们做好工作的强大动力。各镇要把思想统一到全省、全市安全生产工作会议精神上来，统一到县委、县政府关于安全生产工作的部署上来。各镇的工作千头万绪，必须统筹兼顾，务必把安全生产工作摆上突出位置，列入重要的议事日程，及时研究解决安全生产工作遇到的困难和问题。各有关部门的主要领导要按照“一岗双责”的要求，经常研究和解决安全生产工作中的问题。

要深化控制目标考核工作，落实安全生产责任制。建立和实施安全生产控制指标体系，对各镇安全生产工作绩效进行量化考核，是落实“以人为本”科学发展观的有效途径。几年来的实践证明，有没有指标体系，效果大不一样，这两年各类事故总量和死亡人数连续下降，与实行安全生产控制目标管理有很大关系，各镇一定要认真进行总结。今年控制目标管理从政府扩大到有关部门，希望大家要有一个积极主动的态度，知难而上，勇于承担责任；各镇要认真落实安全生产责任制，制定和细化贯彻落实的方案，层层分解控制指标，逐级签订责任状，把责任落实到基层单位。要采取切实可行的措施确保抓落实，特别是在考核奖惩上要有严格过硬的办法。总之，我们一定要以对人民高度负责的精神，时刻把人民的生命安全放在首位，以饱满的工作热情和严肃认真的态度把安全生产工作抓实抓好。

(二)抓好规划，加大投入，努力改善安全生产条件

安全生产作为保护和发展社会生产力、促进经济社会持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志。各镇一定要正确认识安全生产与经济发展的关系，自觉克服“抓安全生产影响投资环境，影响经济发展”的错误认识，牢固树立“抓安全就是发展生产力”和“创造良好安全环境，促进经济社会发展”的观念。目前，各镇、各部门正在研究制定“*”发展规划，我们一定要按照《广东省安全生产责任制考核办法》的要求，把安全生产纳入经济社会发展的总体规划，统筹安排、协调发展。要遵从安全生产和经济社会发展的客观规律，制定适合我县县情的安全生产发展规划，使我县安全生产工作步入健康、良性循环的发展轨道。

持续稳定的安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。各镇、各部门、各企业在制订安全规划过程中，要针对当前安全生产基础比较薄弱的现状，加大安全资金投入，加快技术、设备更新改造步伐，努力提高安全保障水平。安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。有关职能部门要按照国务院和省政府关于建立企业提取安全费用制度、安全生产风险抵押金制度以及工伤保险浮动费率制度的要求，结合实际，尽快研究制订落实措施，报县政府审定后实施，为企业持续稳定的安全投入创造良好的政策环境。各生产经营企业是安全投入的责任主体，要自觉加大安全投入，努力弥补安全欠帐。凡安全条件不达标的企业，必须积极筹措和投入安全资金，尽快改善安全条件。要加大对安全生产的科技投入，充分发挥科学技术的重要作用，进一步促进“科技兴安”。目前，要加大防御雷电灾害的科技投入，大力推广危险源辨识、企业安全管理体系建立等先进的管理办法。

(三)健全安全监管体系，加大监督执法力度

要实现全县安全生产形势的稳定好转，必须抓好监管体制和执法队伍建设。搞好安全生产工作的关键靠基层、靠企业，要做到安全生产工作重心下移，始终把工作的立足点放在基层、放在企业。一是切实加强对企业的安全监管，建立严密、完整、有序的安全管理体系和各项规章制度，使安全生产工作规范化、制度化。二是指导和督促广大企业全面贯彻安全生产法律法规，依法落实安全生产主体责任，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。三是督促企业加强安全设施建设，及时淘汰落后的技术、工艺和装备，引导企业广泛应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，改善企业安全生产条件。四是借鉴推广深圳市安全管理标准化建设的经验，制定颁布各行业的安全管理标准，规范安全生产行为，推动企业安全管理水平的提高。五是深入开展佛山非公有制企业安全监管经验的推广工作。按照“总体规划、重心下移、更新观念、强化主体、立足服务、培育中介”的基本思路，坚持开拓创新与因地制宜相结合的原则，切实抓好佛山经验的推广。六是加快安全生产应急救援体系建设，大力提高安全事故应急处置能力。各镇、各单位要抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，按照“居安思危、有备无患”的原则，制订和完善应急预案，积极预防和有效处置生产经营过程中的突发事故，做到对事故的发生有预测、有预警、有预案，增强对事故的防范和处置能力。

(四)狠抓各项法规、政策的落实

目前有关安全生产方面的法律、法规很多，关键是抓好贯彻落实。如果法律法规和政策得不到落实，安全生产就是一句空话。当前要重点抓好企业提取安全费用制度、安全生产风险抵押金制度以及工伤保险浮动费率制度的落实工作。各镇、各部门尤其是县安监部门一定要在抓落实上下功夫，要不断加大安全生产执法监察力度。对生产经营单位违反安全生产法律法规的行为，要依法严肃查处。对不落实整改措施，导致事故隐患大量存在的企业，要通过“挂牌公示、专人督办”或媒体曝光的形式，督促其及时采取有效措施落实整改，消除隐患。对发生重特大事故的单位和地区，按照“四不放过”的原则，依法追究有关责任人的责任。对由于失职、渎职导致重特大事故发生的，严格按国务院302号令的规定进行处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。总之，要严格执行法律法规，对违反安全生产法律法规的行为不姑息、不迁就、不手软。与此同时，要加强对安全生产法律法规的宣传教育，增强民众的安全法制观念。要把安全生产政策法规的宣传工作作为“普法”工作和精神文明建设的重要内容，抓实抓好。

(五)建立齐抓共管的安全生产工作格局，形成严密的安全生产责任体系

安全生产是一项复杂的系统工程，涉及面广，难度大，工作千头万绪，必须建立齐抓共管的安全生产工作格局，形成严密的安全生产责任体系。要按照国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的要求，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。各镇要贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的法律法规和方针政策，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导，落实安全生产责任制，把安全生产纳入地方经济发展规划和政绩考核体系。各有关部门要在各自的职责范围内，依照“管生产必须管安全”的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断改善安全条件，完善安全管理。县安全监管部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，从严查处违反安全生产法律法规的行为。各生产经营单位要依法建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，进一步加强安

全生产管理，充分发挥安全生产的主体作用。全社会应大力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，形成舆论监督机制。

同志们，安全生产工作责任重于泰山，事关人民群众的生命财产安全，我们一定要统一思想，提高认识，狠抓落实，扎实工作，切实抓好安全生产各项工作，努力推动全县安全生产状况的稳定好转，为促进我县经济发展、维护社会稳定作出更大的贡献。