同志们：

一、正确分析形势，进一步增强做好外经外贸和招商引资工作的责任感和紧迫感

*年是“*”开局之年，也是入世过渡期最后一年。全市各级坚持以科学发展观为指导，主动适应宏观调控形势要求，不断挖掘开放潜力，抢抓发展机遇，落实工作措施，外经贸、招商引资工作取得了新成绩。概括起来，主要体现在以下几个方面：

一是招商引资稳定增长，质量明显提高。*年全市实际利用市外资金达到267．2亿元，同比增长18．2％，其中实际利用外商直接投资首次突破3亿美元，达到3．35亿美元，增长25．4％。大项目拉动作用日益显著，新批总投资500万美元以上的外资大项目48个，注册资本达4．09亿美元。绿因药业外资并购项目成为全国首例以股票为主要支付方式的并购案例。临工沃尔沃并购项目总投资4719万美元，一期实际到位外资3303万美元，是我市在引进世界500强企业方面的又一突破。

二是对外贸易规模进一步扩大，结构明显优化。全年实现进出口首次突破22亿美元，达到22．8亿美元，其中出口16．8亿美元，增长31．4％。全市有进出口实绩的企业达到1200多家，同比增加398家。民营企业、外商投资企业成为我市外贸出口的主力，全市700多家民营企业出口8．5亿美元，占全市的50．6％，300多家外资出口企业出口6．2亿美元，占全市的37％。机电、板材、工艺品、蔬菜食品、纺织品等重点商品年出口量分别达到2．34亿美元、3．08亿美元、2．35亿美元、1．62亿美元和2亿美元。

三是对外经济合作增势强劲，整体水平明显占先。*年，外经营业额7255万美元，同比增长25．1％；新批境外投资项目20个，境外投资额9780万美元，增长210．5％；期末外派境外劳务人员达到2149人。境外投资项目数居全省第二位，境外投资额居全省第一位，被省外经贸厅确定为首个省级外派劳务基地试点市。

四是园区建设规范集约，载体作用明显增强。*年，全市规范清理后保留的13个省级园区完成基础设施建设投资10．3亿元，开发面积8．73平方公里；全年共引进项目513个，总投资343亿元，其中新批外商投资项目84个，实际利用外资1．5亿美元；实现进出口5．38亿美元，其中出口3．96亿美元。各园区不断完善区内基础设施和特色园区建设，围绕现代物流、机械电子、食品医药、化工建材、纺织服装、高新技术等产业，形成了韩国工业园、台商工业园、创新科技园、技术创新孵化基地等一批各具特色的区中园、园中园，在留住内资、吸引外资方面起到了重要的载体平台作用。

五是外经贸对经济社会发展的拉动力得到提升，贡献明显增大。*年，全市外贸依存度达到12．7％，出口依存度达到9．4％，外贸对经济增长的贡献率达到13．6％。国税完成涉外税收11．5亿元，同比增长46．3％，占全市国税总收入的20．6％；地税完成涉外税收1．88亿元，同比增长40％，占全市地税总收入的5．4％。全市外商投资企业累计达到721家，吸纳就业人数13万余人，成为扩大就业的一条重要渠道。

*年是全面贯彻落实科学发展观，推动全市经济社会在新起点上实现又好又快发展的关键一年，做好今年的外经贸、招商引资工作意义重大。一方面，国际金融及商品市场的波动和风险加大，贸易保护主义抬头，出口退税对财政的压力，加工贸易政策的调整，以及国家将加大经济调整力度，实行更严格的土地管理制度，内外资企业所得税并轨，取消“免二减三”和对出口型企业减半征税等优惠，使外经贸和招商引资工作面临着诸多新问题，对工作提出了更高的要求。另一方面，我市外经贸、招商引资工作发展具备诸多有利条件，面临着良好的机遇。世界经济保持平稳增长，跨国投资继续回升，国际贸易较快增长，国家继续实施互利共赢的开放战略，将出台一系列提高对外开放水平的政策措施，为我市外经贸、招商引资发展提供了良好的外部环境。尤为可贵的是，全市对外开放工作连续五年被评为全省先进市，积累了宝贵的经验，培养了一支勇于创新、善打硬仗、敢于吃苦、积极奉献的工作队伍。各级各部门一定要从经济社会发展全局的高度，进一步认识外经贸、招商引资工作的重要地位和作用，肯定成绩，正视问题，认清有利条件，增强机遇意识，以强烈的责任感和使命感，迎难而上，开拓进取，求真务实，拼搏努力，促进全市外经贸、招商引资工作再上新台阶，推动全市经济社会发展再上新水平。

二、明确任务目标，突出工作重点，全力推动全市外经贸、招商引资工作实现新跨越

市委、市政府确定，*年全市外经贸、招商引资发展的预期目标是：确保全年引进100万元以上市外固定资产投资150亿元，增长12％；其中实际利用外商直接投资3．9亿美元，增长16．4％；外贸进出口总额26．4亿美元，增长15．8％，其中出口19．4亿美元，增长15．5％。对这些目标任务，各级各部门一定要不折不扣地落实，并力争超额完成。工作中要突出抓好以下几点：

（一）坚持质量并举，更加积极有效地开展招商引资工作。要坚持质量与速度并举、先进制造业与现代服务业并举、重点国家地区与优化投资来源组合并举、招商引资与科学管理并举，大力推行小分队招商、企业招商、以商招商、网上招商和委托招商。要坚持一手抓境内、一手抓境外，境外瞄准港台日韩，境内突出江浙沪粤，省内盯住胶东半岛，以点带面，重点突破。要突出重点产业的招商引资，积极引导市外资金投向高新技术产业、装备制造业、现代服务业、新能源开发和环保产业，投向采用先进技术改造提升传统产业。严格限制高消耗、高污染、低水平的项目进入。突出抓好一批投资规模大、技术水平高、产业带动力强的大项目。要坚持多方式多渠道利用外资，积极推进企业境外上市向产业多元化、市场多元化、主体多元化方向发展。围绕以股权换市场、以股权换技术和以股权换资本，支持具备条件的企业依托自身优势，积极承接外资并购。围绕扩大规模提升效益，引导外资企业将利润转为再投资或增资扩股，实现企业发展和我市利用外资的双赢。要准确把握国际产业转移的新趋势，尽快制定和落实促进服务外包发展的规划和扶持政策，大力发展IT服务、人力资源管理、金融、保险、会计、研发、产品设计等服务外包业，主动承接跨国公司服务外包转移。要进一步完善各级领导联系重点外资项目制度，建立健全外资企业定期调度、统计和通报制度，加强对外商投资企业的服务，确保外资及时到位。

（二）加快转变外贸增长方式，不断扩大外贸出口规模。要加快实施品牌强贸和科技兴贸战略，切实提升外贸出口竞争力。要大力发展加工贸易，突出抓好板材、柳编、蔬菜、纺织品、工艺品等优势产品出口及机械、电子、医药等高附加值、高科技含量产品的出口。要进一步培植壮大外贸出口队伍，力争年内全市获权企业达到2900家；重点扶持100家外贸出口企业出口占比提高3个百分点，促进外贸出口向规模化发展。要全力开拓国际市场，巩固欧美日韩传统市场，积极开拓非洲、东盟、中亚等新兴市场。要鼓励企业进入跨国公司的全球供应和采购体系，积极利用跨国公司的国际营销网络开拓国际市场，进一步拓展和扩大外贸出口空间。

（三）积极实施“走出去”战略，全力扩大对外经济技术合作。要立足我市产业优势，面向国际市场，鼓励和引导纺织、食品等行业企业到国外开展加工贸易。鼓励企业开发境外资源，主动参与国家援外项目，特别是抓住中国与非洲建立战略合作伙伴关系的机遇，力争在援外工程和援外物资项目上实现突破。要充分发挥我市外派劳务基地市优势，坚持一手抓市县劳务基地网络化管理，一手抓劳务中介机构建设，实现操作程序化、管理规范化、服务优质化、发展全面化和形象品牌化。要大力开拓国际劳务市场，积极开辟新的业务领域，不断扩大沂蒙外派劳务的影响力，推进社会主义新农村建设。

（四）加快园区建设管理，促进和带动园区经济实现产业聚集发展。要围绕开发区的整合、提升，强化“节约用地、依法用地、保障用地”意识，做到经济效益、社会效益和生态效益相统一，推动开发区走产业集聚、土地集约、资源集合、技术集散之路。要加强园区的招商推介工作，有计划、有目的、有重点、有特色地包装推介园区和特色项目，加大对重点企业，特别是世界500强、国内100强企业的招商力度，努力把园区建设成为外向型经济发展的优势平台和重要载体。要加快建立和完善园区管理考核工作机制，加强对园区综合实力、外经外贸、高新技术、发展效益等方面的管理、指导和考核，促进我市园区尽快进入全省先进园区行列。

三、积极营造促进外经贸和招商引资工作开展的良好氛围

一是优化发展环境。在经济全球化的趋势下，环境已成为一个国家、一个地区综合竞争力的重要标志。我们必须高度重视环境因素对外经贸、招商引资的影响，把优化发展环境作为发展外经贸、招商引资的“生命线”来抓，把全方位、个性化的服务贯穿到工作的每一个环节。在硬环境建设上，要全面实施生态市建设，抓好城市环境综合整治，加大基础设施建设，打造舒适宜人的生活环境。在软环境建设上，牢固树立“人人都是投资环境，事事关乎招商引资”的观念，坚持用硬措施改善软环境。一要规范行政审批事项。推行政务公开，主动接受社会监督；对明令取消的审批项目坚决予以取消；对应予下放的审批权限，坚决下放到位；按法规政策规定必须审批的，要严格规定审批内容，规范审批程序，简化审批手续，压缩审批时间。二要改进服务方式。继续推广外商投资项目“代办制”，为投资者提供全程无偿服务。实行服务承诺制，向社会公开服务承诺内容，落实不力的部门、单位要认真查处，及时整改。三要严格依法办事，创造公平的市场经济秩序。各级执法执纪部门要做优化发展环境的表率，严厉打击损害投资者利益、干扰阻挠项目建设和正常生产经营秩序的违法犯罪活动。对外商反映的问题要有举必查、有查必果，切实保障外来投资者的合法权益，努力营造重商、亲商、安商的良好环境。

二是强化工作合力。各县区要坚持把外经贸、招商引资工作摆在重要位置，主要领导同志要经常过问，主要事项亲自抓；分管领导同志要集中精力靠上具体抓。各级领导干部要切实增强紧迫感和责任感，亲自包抓重大项目，采取召开协调会、现场办公等多种方式，及时督促解决重大项目推进中遇到的实际问题。各部门要牢固树立全市外经贸、招商引资“一盘棋”思想，用开放的心态、发展的眼光和共生的胸怀搞好配合协作。要围绕引资金、引项目和引技术，增强协调意识，发挥各自优势，切实做好立项、注册、规划、供地、供电、供水、通讯、金融等各个环节的工作，主动与投资商加强联系，增进合作，并为投资项目提供帮助和支持。尤其是要认真落实好国家鼓励外经贸、招商引资的各项政策，搞好政策执行中的配套与衔接。

三是严细考核奖惩。要健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，用科学的机制推动任务的落实。要依据经济社会发展年度和中长期规划，健全外经贸、招商引资目标责任指标体系，并分解到市、县区两级的具体部门和单位，真正把任务落实到基层、到企业、到人员。要探索建立重大项目、重点工程、重要事项的跟踪督查和国家公职人员问责制。凡市委、市政府决策的重大项目、重点工程、重要事项，都要明确到部门、主管领导和直接责任人，实行过程督查，定期通报，跟踪问效，责任追究。对责任状规定的任务目标，强化督导调度。要进一步完善奖惩措施，严格落实兑现。坚持重激励、硬约束、严考核，在全市进一步营造干事创业、科学发展、抓开放、促招商的浓厚氛围，努力把外经贸、招商引资工作提高到一个新水平。