同志们：

今天上午，我们同时召开两个大会。一个是在市中级人民法院召开的宣判大会，依法严惩了一批严重违法犯罪分子，其中把22名罪大恶极的犯罪分子判处死刑，伸张了正义，表明了法律的威严和我们除恶务尽，一定把社会治安搞好的决心；另一个大会，就是我们在这里召开的社会治安综合治理表彰动员大会，大力表彰去年实现无凶杀案件的镇区和无群体越级上访的镇区，大力表彰同违法犯罪分子作斗争，在保卫人民生命财产安全中立下战功、作出贡献的先进单位和个人。推广他们的经验，树立学习的榜样，进行誓师大动员，打一场夺取社会治安综合治理决定性胜利，恢复良好社会治安秩序的硬仗，务必实现经济繁荣，党政廉洁，治安良好，人民安居乐业的升平治世。刚刚过去的1999年，是全市人民认真贯彻党的基本路线和改革开放政策，艰苦创业，两个文明建设都取得显著成就的一年。

在物质文明建设方面，我市去年的主要经济指标中，总量实现超千亿的有三项：即公有资产达1012亿元，比上年增长5％；外贸出口总额151.5亿美元，比上年增长16％，折合人民币1250多亿元，在全国各大中城市中排在深圳、上海之后名列第三；金融机构人民币各项存款余额1041亿元，比上年增长20.5％。当年增量超百亿的有六项：即工业总产值、工农业总产值、出口总额、各项存款余额、存贷差、累计实际利用外资等六项，当年都增加100亿元以上。

在精神文明建设方面，获得国家和省大的奖项有：被评为“全国创建文明村镇工作先进市”，“广东省创建文明城市先进单位”，“全国禁毒先进单位”，“全国民族团结进步模范集体”，第四次被评为“全国双拥模范城”。全市人民满怀信心，正朝着率先基本实现现代化的宏伟目标乘胜前进。

然而，在一片繁荣兴旺之中，社会上却有一批流窜作案的刑事犯罪分子，他们目无国法，好逸恶劳，以偷窃抢劫为生，甚至绑架勒索，谋财害命，严重威胁我市人民群众生命财产的安全；特别要警惕的是，境外的黑社会势力也乘机渗透，他们以不同的面目潜伏下来，企图同当地的流氓烂仔以及流窜犯相勾结，策划各种恶性案件，这将成为我市严重的隐患。我们必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以依法狠狠打击严重刑事犯罪分子为突破口，加强社会治安管理，在保卫人民生命财产安全、防止境外黑社会努力的渗透中大力推进依法治市；使物质文明建设和精神文明建设相互促进。

市委、市政府决定，今年为我市的“治安年”。以消灭凶杀案件，大幅度降低大要案的发案率为目标，在全市范围内开展创建“平安村”、“平安镇”、“平安年”活动，务必使人民群众安居乐业。

市委、市政府号召：全市各级领导，共产党员，共青团员，人民警察，全体干部，广大市民全面动员起来，为我们每个人生命财产的安全，打好这场社会治安综合治理的攻坚战，实行标本兼治，群防群治，不停顿地大抓一年，务必取得显著成效，为全市人民夺回一片安全的天地，给人民群众心中一个踏踏实实的安全感。

首先，各级党政一把手要切实负起社会治安第一责任人的职责，既要亲自挂帅，又要亲自出征。我们要时刻把人民生命财产安全挂在心上，摆在重要议事日程，把搞好社会治安，让人民安居乐业作为一项重要“民心工程”来抓，作为坚持党的全心全意为人民服务宗旨的大事认真抓紧抓落实。

当前，要突出抓好“打、扫、防、管、治”五个字。打，就是要依法从严从重从快狠狠打击严重违法犯罪分子，要打出法律的威严，打得犯罪分子和流氓烂仔不敢抬头，打得流窜作案分子不敢进入本村、本镇、本市作案，打得境外黑社会分子不敢在*立足；扫，就是坚决扫除黄赌毒，不断清除滋生流氓烂仔和犯罪分子的土壤；防，就是严密社会治安防范，搞好群防群治，消灭凶杀案件，把大要案大幅度降下来；管，就是全面加强社会治安管理，特别是加强户籍、外来人口、出租屋和公共场所的管理，不给犯罪分子有藏身之地；治，就是大力推进依法治市，务必做到有法必依，执法必严，违法必究，把社会治安全面纳入法治轨道，使所有犯罪分子法网难逃，使广大人民的生命财产安全和合法权益得到充分的法律保障。

为了把握工作的主动权，我们要经常研究分析社会治安状况。1994年我们曾经提出整治社会治安要像医生诊治病人那样，建立“查房会诊”制度，经常分析社情动态，及时采取有力措施，可是后来没有严格实行。今年，要把每个月的第一个工作日定为“治安日”，由市委、市政府主要领导亲自主持召开政法战线和镇区主要负责人会议，汇报情况，交流经验，对社会治安进行“会诊”，及时采取对策，确保各项措施的落实和治理目标的实现。

第二，公检法司广大干警要迅速行动起来，重拳出击，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。政法机关和人民警察肩负着保护人民生命财产安全的重任，一定要以高度的事业心和责任感认真履行自己的职责，以高昂的士气，首战必胜的姿态打好春节前这次重大战役，对违法犯罪分子进行一次大围剿，给犯罪分子来一个措手不及。要打出我们的声威，打得违法犯罪分子胆颤心惊，确保全市人民过一个平安年。春节过后，再发扬连续作战精神，一个战役接一个战役，对犯罪分子穷追猛打，使他们不能在*立足，不敢进入*作案，直至把违法犯罪分子连根挖掉。

为了打得狠，打得有力，打击的锋芒要对准杀人、抢劫、爆炸、绑架、重大盗窃等恶性暴力犯罪；对准带黑社会性质的犯罪团伙，境外潜入作案的黑社会分子和在逃犯、犯；对准乡间流氓恶势力，黄赌毒的策划者、保护伞、经营单位负责人和为首分子。*机关要抓住全市打击行动这一时机，侦破一批大案要案，提高刑事案件破案率，伸张法纪，震慑罪犯。公、检、法、司各家要各司其职，协同作战，加快办案进度，提高办案质量，尤其是对团伙、暴力犯罪分子，依法可重判的坚决重判，该杀掉的坚决杀掉。

第三，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，铲除犯罪分子滋生的土出。要认真贯彻执行国务院关于娱乐场所的管理条例，对全市特殊行业进行一次全面整治，防止过多过滥。对特殊行业经营许可证要实行总量控制，合理布局，严格审批。严禁开办营业性电子游戏机室，坚决取缔查封无牌无证的桑拿按摩、卡拉OK、发廊、沐足和录像放映点，严禁娱乐场所提供以营利为目的的陪侍活动，禁止在桑拿浴室搞色情异性按摩。

要加强对特殊行业经营者的教育和管理，签订遵守国家各有关规定、不用色情招揽生意，不搞黄赌毒的保证书和责任书。经营单位每月要定期自查一次，向主管部门报告；市镇有关管理部门要加强调查了解，明查暗访，发现问题，及时处理。同时，发动和依靠群众监督，对积极检举揭发、协助*和管理部门查获黄赌毒者，给予重赏。要发挥舆论监督的作用，凡被省、市党报点名批评一次的经营单位，要立即停业整顿，拒不整改，连续两次点名就吊销其营业执照。

要加大宣传教育工作的力度，帮助人们认清黄赌毒的危害，以黄赌毒导致家庭破裂，引发各种刑事犯罪的生动事例，警醒人们认清黄赌毒是万恶根源，严防黄赌毒败坏社会风气，严防黄赌毒破坏家庭幸福。号召全市人民行动起来，与黄赌毒作坚决斗争。

要动员全社会力量齐抓共管，使黄赌毒在*无藏身之地、家长要管好自己的亲属子女，防止黄赌毒入侵家庭；校长和教师要管好自己的学生，防止黄赌毒侵蚀学生败坏校风；工厂企业负责人要管好本单位员工，防止黄赌毒搞垮企业；各部门要管好自己的部属，防止黄赌毒腐蚀党员干部；各级领导要管好当地群众和公共场所，防止黄赌毒败坏社会风气；每个人要管好自己，防止被黄赌毒俘虏，一人失足全家遭殃。

要发挥学生禁毒会、妇女禁赌会和“道德法庭”的作用，把扫除黄赌毒与精神文明创建活动结合起来，本着对子孙后代负责的态度，坚决把黄赌毒扫除干净。春节即将降临，这段期间尤其要防止聚众赌博，党员干部要以模范行动搞好社会风气，宣传文化部门要组织好各种积极健康、丰富多彩的文化娱乐活动，充实群众的文化生活，倡导健康科学文明的生活方式。

第四，把广大人民群众充分动员和组织起来，建立健全严密的治安防范网络和坚强有力的群防群治队伍。今年，全市社会治安的部署要进行一次战略性调整，就是要把精力转到全面加强治安防范，加强群防群治，布下防止犯罪和除恶灭罪的天罗地网，置犯罪分子于人民战争的大海之中，尽最大努力减少案件的发生。

建立健全社会治安防范网络的基本要求，一是在组织管理形式上，对全市32个镇区、590多个村和140多个居委会实行“格子化”管理．划分为若干责任区，同建设精神文明小区结合起来，落实领导和直接责任人，落实*派出所和治安巡逻队，建立健全居民、村民联防小组，严密组织，建全制度，明确责任。二是在防范措施上，要达到流窜作案分子不敢进来或不能进来，什么时候有生人、可疑人进入网络，能够敏感地知道并有人防范。三是在实际防范效果上，要使得犯罪分子不敢作案、不能作案，一旦有人作案，能立即作出快速反应，群起而攻之，使犯罪分子进来不易，出去更难。

严密的治安防范网络，必须要有坚强的领导和得力的群防群治队伍。要以基层党支部为核心，人民警察和市、镇机关干刻为骨干，充分发挥治保会作用，把治安队员。保安员和广大市民组织起来，实行持久战，长年累月加强对整个社会治安的监控。市委、市政府决定，今年增加1000名警察，建立一支高素质的巡警队伍，加强对市区和重点镇区的巡逻。各镇区要对自己管辖的地方分类布置防范力量，对案件易发部位，设立明岗暗哨，24小时全天候有人监控；发案较多的地方，日夜要有人巡逻；一般的地方，在晚上也要有人防范。全市各级领导，从市委书记、市长、到镇委书记、镇长、村支书、村长都要带头参加义务巡逻，定期不定期进行查哨，以领导的模范行动把广大市民带动和组织起来。群众的力量是无穷的，人民群众一旦发动和组织起来，犯罪分子就一定不敢那么嚣张，案件就一定能够大幅度压下来，人民群众的安全感就一定会大大增强，群防群治这只“无形的手”一旦张开，犯罪分子就一定难逃法网。

第五，加强社会治安管理，特别要加强对外来人口和出租屋的管理，消除治安隐患。我市近年发生的案件中，有八九成是住在私人出租屋的流窜犯作的，加强出租屋和外来人口管理已成为搞好社会治安的迫切要求。今年，要把搞好私人出租屋和外来人口管理作为搞好社会治安的重大措施。在市、镇两级设立和加强外来人口管理办公室，在市*局增设外来人口管理科和外来人口稽查大队，把户籍管理的各项措施落到实处。要建立健全外来人口档案材料，实行电脑联网管理。各镇区、各企事业单位对辖区内外来人口的数量必须如实上报，不得隐瞒。对其职业、住所和去向要做到心中有数，了如指掌。要认真贯彻落实《*市出租屋暂住人员治安管理规定》，凡有房屋出租，一定要报告当地派出所和治保会，先登记申请，取得《出租许可证》才能出租。外来人员一律要出示身份证方可办理暂住证，出示劳动技能证方可办理劳工证，对无固定正当职业的外来人员要不断清除。要规范居住管理，在加强对全市所有分散性出租屋进行跟踪管理的同时，要抓紧建设一批适合外来员工居住的宿舍，以利于社会治安管理和外来员工的人身安全。

第六，加强思想和法制教育，从根本上减少社会犯罪的发生。加强社会治安综合治理，根本是教育人的问题。加强教育工作，要联系当前社会治安的实际，运用一切宣传工具和教育阵地，认真普及法律知识，增强法制观念，提高人的思想道德水平。特别要加强对青少年的教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，克服服高手低、志大才疏、好逸恶劳等不良习气，防止青少年受坏人竣摆，游手好闲，由懒仔变成烂仔，形成犯罪团伙。要加强整个社会的思想政治工作，普及科学知识，反对封建迷信，特别要深入揭露和批判“”，严防利用各种邪教组织从事违法犯罪活动。

第七，加强*司法队伍建设，不断提高社会治安营理水平。我们市社会治安的任务十分繁重，干警的人数并不足够，公、检、法、司的同志经常加班加点，工作非常艰苦，市委、市政府和广大人民是知道的，警力的人数、费用一定要逐年增加，这是毫无疑问的。但是，我们在逐年增加人力和经费的同时，更要重视提高我们这支队伍的素质，要用马列主义、思想和邓小平理论武装好我们这支队伍，要用现代科技装备我们这支队伍，向素质要警力，向科技要警力。希望政法战线广大干部、人民警察时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，严格要求自己，树立奉献精神，加强政治学习和业务训练，不断提高自身素质，密切干群、警群关系，这样，我们就会在人民群众最广泛的支持下，完成党和人民交给我们的任务，不辜负全市父老乡亲的期望。

第八，加强党风廉政建设，以良好的党风政风带动社会风气的根本性好转。要搞好社会治安综合治理，实现社会风气的根本好转，各级领导和广大党员干部的表率作用至关重要。我们要把党风廉政建设和社会治安综合冶理结合起来．实行“治吏重于治民”，把反腐败的关口前移，加强党风廉政建设。共产党员、国家干部不得涉足色情场所，更不能充当黄赌毒的经营者、策划者和保护伞，一经发现，要以党纪国法论处。要进一步建立健全有形建筑市场，有形土地等要素市场，建立健全财务管理。政府采购等各项制度，增加财务、政务公开的透明度，自觉接受监督，特别要加强人大的法律监督和政协的民主监督，把党内监督、群众监督和舆论监督结合起来，加大执法监督的力度，以廉洁勤政取信于民，以廉洁勤政密切党群干群关系，以优良的党风政风带动社会风气的根本好转，促进社会安定团结。

同志们，党中央和省委对社会治安综合治理工作非常重视。全市人民对生命财产安全的愿望十分迫切。率先基本实现现代化需要有一个安定的社会环境。“为官一任，保一万平安”是我们神圣而不可推卸的责任。全市共产党员、共青团员，各级干部迅速行动起来，在搞好社会治安综合治理中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用！全市广大*干警、治安队员迅速行动起来，握紧铁拳，除恶灭罪！全市人民迅速行动起来，积极投身惩治坏人这场人民战争！利剑高悬斩恶罪，不信春风唤不回。只要我们团结一心，坚韧不拔，我们就一定能够创造一个吏不容好、强不侵弱、政通人和、百业俱兴的升平治世，*的两个文明建设一定会搞得更好。