同志们：

这次全市招商引资工作会议，是在特定形势下召开的，非常重要。

首先，*目前正在酝酿新一轮的发展。近期，我们高规格、大范围地组织了全市领导干部到长三角、珠三角学习考察，尤其是重点参观了工业园区，回来后市镇和部门都开了多个大会，引发了全市上下对过去的总结反思和对未来的谋划思考。我们清醒地认识到，下一轮的发展，仍然要紧紧抓住招商引资不放松，全面推进外源型经济更快速度、更高层次、更好效益地发展。

其次，当前招商引资面临比较严峻的形势。无论新旧口径统计，我们都感受到较大的压力。尽管旧口径统计比较实在，更能反映*的实际，而且也得到了省外经贸部门的承认。但是，即使按旧口径分析，我们也感到有压力。虽然合同利用外资、实际利用外资仍在增长，但是增幅不大。而且从项目宗数来看，新签项目持续减少，今年上半年是370多宗，同比减少了140多宗，减少28%；从工作进度来看，时间已经过半，但目标任务只完成了47%。我个人认为，招商引资形势严峻，不仅体现在数字上，更为严峻的是，从招商方法看，创新不多；从招商态势看，势头不强；从招商氛围看，气氛不浓；从招商队伍看，状态也不佳。也许因为这样，刘志庚书记多次*招商引资工作必须继续加快、继续抓好。

今天召开这个会议，目的就是要让大家认清形势，统一认识，深刻领会招商引资对*发展的重大意义，把招商引资作为今后发展步伐快慢、发展质量高低、群众是否满意的决定性工作，下大力气抓紧抓好。刚才，顺光同志对招商引资工作进行了全面的总结、分析和部署，我完全同意。下面，我再三点意见：

一、要增强招商引资的信心

信心是做好工作的保证，决定工作的成效。当前，招商引资的工作要求比较高，制约的因素也比较多，加上近年来社会管理任务重，导致部分同志对招商引资工作产生了畏难情绪。所以，我们要推动外经贸工作，就必须首先从增强信心入手。

（一）要从经验借鉴中提高信心

发展外源型经济，是*快速起步和跨越发展的重要经验。过去20多年来，我市招商引资工作取得了令国人瞩目的成就，多项指标在全省乃至全国名列前茅。至*年底，全市拥有外资企业1.57万家，累计利用外资272亿美元，相当于*年的2.1倍，而*年只有1100多万。外源型经济在*国民经济中占了主导地位。单从税收看，民营企业的贡献多年来始终徘徊在20%左右，而外源型经济占了近八成。可以说，是招商引资繁荣了*经济，确立了*地位，改变了社会形态，富裕了一方百姓，提升了城市品位。虽然*不带县，只有2400多平方公里，但现在各地都比较熟悉*，知道*经济发展快、农民富裕。这次珠三角、长三角考察，每处地方政府都给足*面子，这主要是因为外源型经济为我们确立了地位和影响。*之所以能够从一个普通的农业县，迅速发展成为国际制造业基地，靠的就是引进外资的热情和韧性。如果没有以往艰苦努力的工作，没有千方百计地引进外资，*就没有今天的实力、活力和魅力。过去20多年来特别是近5年来，我市经济之所以保持了较快的增长，除了毗邻香港、深圳的区位优势之外，我们并没有特殊的政策，也没有其他特别的优势。最关键的一条就是靠各级政府、各个部门、各届领导不懈的努力，靠自己走出去、请进来，对外商一个一个地“盯住、跟住、缠住”，把他们争取过来。那时的工作和服务很贴身、很到位，创造了很多好经验，非常值得我们认真总结。

另外，珠三角、长三角的参观考察，也极大地启发了我们的工作。他们的经验做法很值得我们学习。比如，他们非常重视园区建设，园区的规划、管理和定位都比我们好，而且，他们都是领导带头出来招商，活动非常频繁。还有，长三角非常重视“跑部前进”，争取了很多政策支持，搞了很多国家级、省部级园区。他们对投资环境的建设也非常重视，等等。这些经验，我们要抱着正确的态度，虚心地借鉴学习。他们可以做到，我们也可以做到，要有这个信心，问题是要结合实际。比如说园区建设，我们就不一定照搬他们的规模和方式。关键是将他们的经验，运用到旧园区的整合、改造和治理上来。相对于旧园区的改造，新园区开发有比较成功的模式可以借鉴，通过参观学习，有了启发，按照现念进行规划建设就会取得较好的成效。我们就是参照了国际国内经验，把松山湖建成了全国一流的园区。目前东部快速路两侧计划统筹五、六万亩土地，如果以后有条件能争取建工业园区，肯定也不会差。

过去我们主要靠自己的努力，赢得了较大的发展，使*成为重要的制造业基地、全国出口第四大城市，依靠的就是招商引资。现在我们经济总量大，各方面条件也比过去好得多，更没有理由搞不好。所以，我们一定要从经验借鉴中提高信心。我们应该有这个信心。一段时期，*的城市建设不是也碰到不少困难吗？近几年我们大打“城市牌”，成效马上就出来了。外界对*的评价是变化很大，市民也增强了对城市建设的信心。目前*的城市环境在全国也是少有的，很有竞争力。我们有比较完善的高速、快速和主干路网，特别是国道、省道等都是全新的，这在全国也不多见。此外，我们在全市范围内规划建设36个污水处理厂，实现污水处理工程全覆盖，这在全国同样也是少有的。

总之，我们要认真总结过去，从中找出规律性的东西，同时积极吸收其他城市的先进经验，在比较借鉴中增强我们的信心。

（二）要从利弊分析中保持信心

当前，我们存在的问题和困难不少，其中有几个方面比较突出：

第一，优势减弱。随着区域间的竞争加剧，*的区位优势明显减弱。以前交通不够发达，*靠近香港、深圳，区位优势就比较明显。现在交通日益完善，我们的优势就逐步减弱了。我们的招商引资工作起步比较早，办“三来一补”有很多好经验，比如首创了招商“一条龙”服务等做法。而现在很多地方也很重视招商引资工作，而且创造出更多、更好、更新的经验，对我们构成了激烈的竞争。

第二，资源制约。水、电、土地资源等都存在制约。相比改革开放初期，现在的土地资源越来越少，用地政策越来越严，审批手续越来越规范，土地的供求矛盾越来越突出，资源瓶颈已经成为经济发展的重大制约。

第三，门槛提高。现在，污染项目我们基本不引进，有污染的配套项目引进也严格把关，500万美元以上的项目由市统筹分配用地指标，500万美元以下的项目一般不分配新的用地指标，靠盘活闲置土地解决。这个决策对全市来讲是符合实际的。在提高门槛的前提下，招商引资要保持以前的速度，必然会面临一定的压力，对此我们必须有清醒的认识。

第四，管理繁重。*经济总量大，人口众多，事务繁杂，社会管理的压力很大。特别是目前我市正处在社会矛盾凸显期，各级花了大量的时间和精力来抓党建、抓基层、抓社会管理，对招商引资工作也造成一定的影响。

但是，我们的有利条件也很多。

第一，审批服务更加完善。目前，从国家配套政策和各级各部门操作来看，项目审批环境总体比过去宽松，审批效率比以前高，审批服务比以前优。改革开放初期，由于很多政策没有配套，工作不规范，审批比较麻烦。现在配套政策比较齐全，工作比较规范，审批服务也比较完善，招商引资的政策条件比以前好得多。而且与其他地方相比，我们的服务工作是相对比较到位的，企业和群众对审批的投诉相对较少，尤其对外经贸部门审批项目的投诉是比较少的。这是很有利的一面。

第二，客户资源更加丰富。当前，*有外资企业1.57万家，每天在*居住或逗留的境外人士就有二三十万。我们掌握的客户资源，比国内任何一个地级市都丰富，这对我市以商引商是一个非常有利的因素和条件。

第三，城市环境更加优越。我们这几年的规划建设，都是围绕建设现代制造业名城的目标来推进的。尤其是“一网”，即以水、电、路、气、港为重点的基础设施网络，完全是按照城市产业配套的要求来规划设计的，充分考虑了*人多、厂多、车多的实际情况，同时也是为了更好地吸引外资。总的来看，城市建设的效益已经初步体现出来了，其他商业设施、服务设施也一年比一年好，增强了对投资者的吸引力。现在好多到广州、深圳参展参会的商人，都喜欢来*住，也充分证明了我们的城市环境是有吸引力的。

第四，人才支撑更加雄厚。引进外资，人才非常重要。至*年底，我市拥有各类人才83.9万人，比五年前增长了1.2倍，其中硕士学历和副高职称以上高层次人才1.3万人，比五年前增长了7.1倍；已经发证技工12.8万人，比五年前增长了5.4倍；全市科技活动人员14.4万人。与自身相比，这几年我市人才资源明显增加，人才支撑更加雄厚。对比其他城市，我们也有一定的人才优势。

第五，技术手段更加先进。*的通讯手段发达，与外界保持着密切的联系，信息来源广泛，与国内城市相比有明显的优势。*年，全市有固定电话用户383.9万户，比五年前增长了3.9倍；移动电话用户1016.4万户，比五年前增长了7.2倍；互联网用户52.9万户，比五年前增长了2.8倍；邮电营业收入总额达132.8亿元，比五年前增长了91.9%，增长都非常迅速。如今的招商引资，不一定要进行面对面的接触，也可以通过各种通信手段，达到与世界各地频繁密切接触的目的，获取到各方面的信息来源，这对于招商引资是非常有利的。

第六，社会观念更加开放。一个外商来*投资，对其接触的人的感受如何，是很敏感的。*的城市开放度大，人的思想比较解放，外来客商来到*，感觉我们城市兼容度大，就容易被吸引投资。如果我们比较封闭，他们投资的兴趣和信心就会受到影响。

综合以上分析，我们可以得出这样的结论：我们面临的问题很多，要改进的工作也不少，但有利因素也非常多。尽管当前形势较为严峻，但是我们应该保持信心。

（三）从发展目标中激励信心

持续发展、创新发展、快速发展，都必须以引进外资为依托。我们在确立工作目标的同时，必须明确四点：第一，招商引资是持续发展的根本保障。第二，招商引资是创新发展的重要途径。对于*这样一个以外源型经济为主导的城市，通过引进、消化、吸收再创新，是我们实现自主创新的首要选择。第三，招商引资是量化考核的推动性指标。在年度考核中，招商引资指标上去了，所有的指标都将带动起来，如税收、人均收入等。第四，招商引资是外经贸工作的形象体现。外经贸工作成绩理想不理想，工作做得好不好，招商引资是很重要的衡量标准。招商引资做得好，外经贸部门和从事外经贸工作的同志，就有良好的工作形象。如果招商引资做不好，效果出不来，说服务如何好，工作如何忙，都是说不过去的。

这几年，*经济的发展整体上还是有较明显的惯性作用，比如增资企业多、比例大，就是一个证明。但是如果下来的工作没做好，随着时间的推移，这种惯性就将越来越小。所以，我们必须把招商引资作为各级政府的主攻方向努力抓好，任何时候都不能放松。一个地方、一个镇（街）的发展，只要抓好了招商引资这个重点，明确了这一目标方向，在现有基础上再加把力，就能够实现全盘皆活，发展就能够赢得主动。

从全市各镇（街）的情况来看，不管起步早或晚，凡是发展比较快的，主要都是靠招商引资。洪梅镇这几年势头很不错，整个环境改善很大，就是由于引进了一批比较大的项目。黄江镇因为办了个裕元工业园，整个发展就不一样，在全市的地位也明显提高。长安镇一直排在我市前列，亦是靠引进外资、外资企业多。今年1—6月份，该镇共引进外资36宗，仍是全市最多的一个镇。望牛墩目前正在洽谈两三个大项目，投资额都有几千万甚至上亿美元，规模比较大。如果真能谈成了，该镇的经济也会有较大发展。因此，招商引资工作要确立目标，常抓不懈，一刻也不能放松，否则就很被动。当然，招商引资多，经济发展快，社会管理压力也大，这是必然的。但不能因噎废食，不能因为社会管理任务重，就对招商引资工作有所忽视。

总之，我们要坚持发展外源型经济的目标不改变，我们要从发展目标上激励信心。这样，我们的发展前景就一定会更加美好。

二、要创新招商引资的工作

创新是制胜的法宝。要在激烈的竞争中战胜对手，就要创新，否则就不可能赢得胜利。创新是动力的源泉。只有创新，才能振奋精神，才有新的希望。创新是跳跃发展的有效途径。要实现跳跃发展，就要靠创新。创新不是虚的，而是实实在在的。大家都没做的事情你先做；大家都做的时候你比其他人做得好；大家都做得好的时候你做得又好又多；大家都做得又好又多的时候，你比别人做得更有特色，这就是创新。我们的各项工作，都要大力创新。当然，创新不是刻意挖空心思、别出心裁，而是要充分结合实际。就招商引资工作来讲，创新的意义同样非常重大。我们要着力从以下几个方面进行创新：

（一）在园区建设上创新

对市一级来讲，就是要抓好松山湖、虎门港和东部工业园，还有东部快速路两旁用地规划。这些园区一定要高标准规划建设，尤其在环境上，要比其他城市的园区更有特色，这样才能赢得主动。对镇（街）和村一级来讲，紧迫的工作是要整合原有厂区。具体要求：一是居住区跟厂区要隔离。以前因为历史的局限性，我们在发展中形成了居住区跟厂区混在一起的格局，出现了大量的村中厂和厂中村，现在必须逐步进行改造，通过绿化将厂区与居住区隔离开来。二是厂区内的设施要集中配套。饮食、居住、娱乐、文化等设施，都要尽量集中配套，提升档次。三是要强化管理。不论是镇中心区，还是农村；不论是本地村民居住区，还是厂区，环境卫生等各项管理都要全面加强。总之，镇村一级重点是厂区整合，然后才是新区的规划建设。

（二）在机构力量上创新

镇一级招商机构设置合理不合理，人员搭配、部门分工需不需要调整，队伍素质如何培训提高等，这些工作都要统筹考虑。没有一个高效协调的组织架构，没有一个高素质的干部队伍，招商引资工作就不可能取得新的突破。在这方面怎么去创新，是我们要认真研究的一个重要课题。

（三）在服务协调上创新

做好招商引资工作，政府服务非常重要。政府服务牵涉到很多部门，怎么去创新，如何建立运作顺畅的机制，制定扎实有效的措施，采取灵活多样的形式，同样需要我们下大力气去研究。外经贸部门可在这方面主动改进意见。

（四）在招商手段上创新

多年来，我们的招商方法很多。推介招商是经常采用的方法，以商引商是比较有效的做法，此外还有友情招商、联谊招商、网上招商、外交招商等等，总之要充分结合实际。我觉得最有实效的是以商引商、以厂带厂。我们一定要努力稳定好、服务好现有外资企业，平时要跟他们多联系，交朋友，利用他们在世界各地区、产业各环节所拥有的关系网络和客户关系，帮我们宣传推介，引进更多外企落户我市。

（五）在继承比较上创新

我们要自己与自己比，本地与外地比，现在与过去比，好的经验做法就坚持、继承和借鉴，不好的就大力改进和完善，不断创新思路，创新方式，创新措施，更好地推进招商引资工作。

三、要落实招商引资行动

招商引资工作能否取得实效，关键在于抓好落实。

第一，抓传达。会议以后，要回去认真传达。今天来开会的是镇长和分管领导。我建议，回去后要向镇委书记汇报，镇委书记、镇长和分管领导三个人先研究，把这个会议有关的事项传达一下，小范围内统一思想，商量一些措施，然后才在班子会议上传达讨论，拿出具体方案。

第二，抓分析。传达以后，要分析本镇当前招商引资工作所面临的问题，看一看工作做得怎样，在市里的排位怎样，跟去年比有没有进步，有针对性地解决的措施和办法，确立本镇招商引资工作的目标。

第三，抓策划。分析以后，工作怎样部署，每个镇要策划一下。每块地怎么用，怎样配置，人员怎样分工，每个措施由谁去抓，要达到什么效果等，都要认真策划。

第四，抓动员。要开展新一轮的动员，把镇村两级的思想高度统一起来，把招商引资的信心激励起来，把积极性迅速鼓动起来，把气氛充分调动起来。

第五，抓责任。动员后，要根据我们的工作，落实每个部门、每个人的责任。主要领导亲自抓，分管领导全力抓，一级抓一级，层层抓落实。

第六，抓督查。要建立制度，制定方案，落实检查和考核措施。市有关部门要加强检查指导，为基层、为企业做好各项服务。

同志们，无论是过去、现在或未来，招商引资都是*发展的制胜法宝。我们一定要坚定信心，创新方法，落实行动，为我市经济社会的持续稳定发展作出新的更大贡献！