同志们：

*年以来，在各党委的高度重视和同志们的共同努力下，我县固本强基工程取得了明显成效，推进了社会主义新农村建设。按照省、市的部署，今年是继续抓基层、打基础，深入推进固本强基工程的重要一年，也是我县固本强基工程见成效、出成果、上台阶的关键一年，各级党组织要进一步增强责任意识和机遇意识，采取切实有效的措施，努力推动全县基层党建工作上新水平。

下面，我就今年固本强基工程近期要抓好落实的一些工作讲几点具体意见。

1、结合实际建立保持共产党员先进性的长效机制。中央和省委《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件已下发到各党委。希望各党委务必高度重视，抓好这一工作的落实。当前要把党员的经常性教育与李达俊同志先进事迹学习活动结合起来，以身边的先模人物激励教育广大党员。要不断深化党员联系和服务群众工作，在全县党员中推行党员服务承诺制，在农村党员中继续开展创建“双强党员示范户”和“联系村务工作、争当四好党员”活动，通过搭建多种形式的平台，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。在加强党员教育的同时，要探索发展党员的新机制，认真实施*—2010年发展党员规划，加强在生产、工作、教学、科研一线发展党员工作，重视做好在学生、高知识群体和青年中发展党员，不断为党组织注入生机和活力。要结合实施《广东省农村党支部工作规程（试行）》，进一步规范农村基层党组织设置方式、活动方式和运行机制，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。

2、继续深入开展农村“三级联创”活动。各党委要高度重视农村基层党组织建设，把“三级联创”活动纳入重要议事日程。镇党委书记要认真履行职责，督促指导。县直各有关部门要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要认真总结探索“三级联创”活动经验，在“联”上做文章，在“创”上下功夫，努力推进我县农村基层组织建设整体上水平。我们计划在今年“七一”前夕评选表彰一批“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部以及先进个人。

3、扎实抓好以规模以上非公企业建立党组织为重点的非公党建工作。按照中央和省委提出的“在党的*大召开之前，全国规模以上非公有制企业绝大多数建立党组织”的工作目标要求，我县各级党组织高度重视非公党建工作，全县实行了领导挂点包干联系制度，加大了组建工作力度。目前，通过各级努力，我县18家规模以上非公有制企业中建立党组织的企业达16家，组建率达89%，受到了上级的充分肯定和表扬。虽然此项工作取得了一定的成绩，但我们仍要看到工作不足和差距。下来，我们要认真贯彻中央和省委的部署要求，继续把在规模以上非公有制企业中建立党组织作为“两新”组织党建的重要工作抓紧抓好，确保按时完成任务。一是要进一步落实包干责任制，认真抓好未建立党组织的规模以上非公有制企业建立党组织工作，推动全县具备条件的非公企业建立党组织，确保剩下2间未建立党组织的规模以上非公企业在4月底建立党组织。二是要加大对已建立党组织的非公企业的党建工作指导。采取培育示范方式，辐射带动面上工作指导，确保党组织能正常开展工作，并发挥党组织的作用，壮大党的工作影响力，使党组织成为促进企业发展者、协调劳资关系者、建设企业文化组织者。三是要继续扎实推进非公“两个有”工作。对非规模以上非公企业仍要坚持符合条件建立党组织和提高企业发展党员工作力度，对尚不具备条件建立党组织的有党员的非公企业，指导其通过联合组建、挂靠组建等形式建立党组织，确保“50人以上的企业有党员、100人以上的企业有党组织”的比例不断提高。四是要进一步强化服务意识，加大对基层的支持力度。要积极探索落实非公企业党组织书记、党建工作指导员岗位津贴制度，不断充实非公企业党建工作人员队伍，建设一支稳定的党建指导员队伍和党员志愿者队伍。要完善经费保障机制，实行非公企业党员缴纳党费全额返还制度。要采取财政安排、党费下拨、企业支持等多种方式帮助非公企业党组织解决活动经费和办公场地等方面的困难。按照省的要求，对新组建的“两新”组织党支部力争做到“三统一、三拨给”（即统一印章、牌匾、建档，拨给开办经费、电教设备、学习资料），提供有力的物质保障。

4、加快推进村级组织活动场所建设。春节后，县委组织部会同发改、民政等有关部门到各镇进行了检查调研。从目前掌握的情况看，各镇都比较重视，行动迅速，把村级组织活动场所建设当作当前工作的一项重要任务来抓落实。但各镇进展不平衡，有的镇工程建设进度比较缓慢，有的镇对新建村级组织活动场所的工程建设监理不到位，有的镇新购的村级组织活动场所相关手续办理不完备，有的镇项目资金管理不够完善等。现在已是3月下旬了，接下来又是春雨季节，客观条件制约因素比较多，建设任务仍然相当繁重。希望各镇把这项工作作为一项重中之重任务来抓，进一步落实责任，加强督促检查，确保在4月10日前完成村级组织活动场所建设任务。4月中下旬，我部将联合有关部门，对登记在册的118个村逐个检查验收，并在全县通报检查验收情况。中央组织部和省委组织部也将在五月份左右组织一次专项检查，各镇一定要高度重视并抓紧做好这项工作，不要因为自己工作的失误拖了全县后腿，影响五华形象。在这里要说明的是，对村级组织活动场所的办公用具购置问题。中央和省委要求必须由县财政通过政府采购、统一购置办公用具，考虑到村级组织活动场所大小不一，规模不一、办公设备需求不一，统一采购，操作难度大，市要求由村党支部按照1万元的金额，根据本村活动场所的需求，提出办公设备及家具的购置清单，经镇党委审核报县委组织部、县财政局审定后，由村党支部自行购置，凭单报销。在检查验收时，按购置清单核实办公设备及家具。

5、迅速开展农村基层干部和农村党员轮训工作。按照中央组织部要求和省委组织部的部署，今年上半年要围绕建设社会主义新农村和和谐社会建设，对全县农村基层干部和党员分级分批进行培训，力争通过集中轮训，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质。省委组织部拟于本月26日组织全省固本强基示范点及社会主义新农村建设先进村的党支部书记，到省委党校集中培训一个星期。市委组织部也将于同一时间举办培训示范班，组织全市111个镇（街道）的镇长（主任）和党（工）委副书记，到市委党校集中培训。要通过举办培训示范班，带动整个培训工作。希望各党委按照县下发的关于对农村基层干部和党员进行集中培训的通知，认真组织实施培训工作，确保全县农村基层干部和党员普遍得到培训。驻村干部要协助做好对农村党员的培训工作。

6、扎实推进干部驻村工作。今年是我省组织“十百千万”干部下基层驻农村工作的第三年，也是最为重要的一年，各级各部门一定要从全局和战略的高度，按照省、市、县委的部署和要求，切实加强对驻村干部的管理，确保驻村干部在岗在位开展工作。要加强对驻村工作的指导和督促检查，重点检查驻村工作是否有计划，有措施，有行动，驻村纪律是否切实执行。要认真总结连续三年组织“十百千万”干部下基层驻农村工作的成功经验，积极探索机关融入基层和干部融入群众的长效机制，推进固本强基工程深入开展。县委组织部、驻村办将在近期到各镇走访看望驻村干部，督促检查驻村工作；配合市委组织部、驻村办组织省派驻村干部和任职干部开展交流考察活动。

7、抓紧推行“民情日记”制度。根据上级要求，县委决定在全县镇、村（社区）干部和各级驻村干部中开展“民情日记”活动，已印发了《民情日记的实施方案》及《考核办法》，请各镇尽快组织实施。要建立“民情日记”活动的督查通报制度，组织人员定期检查，并把“民情日记”活动的开展情况，作为农村基层单位工作考核的内容，作为基层干部选拔任用的依据之一。“民情日记”记录本和服务手册由县委统一印发。县委组织部拟于4、5月份组织开展检查或情况交流。

8、大力推进“六好”平安和谐社区建设。去年，*市委、市政府在社区100%建立党组织，实现“一居一支部的基础上，发出了《中共*市委、*市人民政府关于全面推进平安和谐社区建设的意见》（梅市发［*］71号），对全市推进“六好”平安和谐社区建设作出了部署。为了推进此项工作，各镇党委要进一步加强和改进社区党的建设工作，以服务群众为重点，以“双联双建、双争双促”为载体，促进社区党组织建设和社区党员队伍建设，推动“六好”平安和谐社区建设。要落实县委、县政府规定，帮助解决社区党组织的办公和活动场所问题，确保在今年底前全面解决社区区址问题。同时，要指导社区党组织创新活动载体，搭建服务平台，建设以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍，倡导国家公职人员从事社区义务服务，培育和发展社区义务服务队伍；深入开展党员责任区、党员义工、结对帮扶等活动；积极引导社区党员争当服务居民群众的带头人，充分发挥社区党员在构建平安和谐社区中的先锋模范作用。

9、不断加强和改进流动党员管理服务工作。当前，要结合统一发放《流动党员活动证》工作，加强和改进流动党员管理服务工作，探索对流动党员实行活动证管理，建立城乡一体化的党员动态管理新机制，努力实现新流入党员100%及时登记、登记的党员100%核实身份、核实身份的党员100%及时纳入党组织管理的“三个100%”目标，做到流出党员外出不放任、流入党员管理不落空。发放《流动党员活动证》，加强和改进流动党员管理服务工作，是今年党的组织建设的一项重要工作，县委对此高度重视，把这项工作作为贯彻落实中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和省委实施意见的一项重要工作来抓。中组部和省委组织部对这项工作抓得很紧，日前，专门派出调研组来我市检查《流动党员活动证》发放工作及流动党员管理情况。各级党组织一定要认真贯彻中组部和省委的要求，切实加强领导，加强检查，狠抓落实，抓紧完成发证工作，并把《流动党员活动证》发放情况（登记表、统计表）于3月30日前报组织部组织一室。流出地党组织要加强流动党员的管理，了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。流入地党组织要加强流动党员的教育和服务，切实保障党员的基本权利，组织他们参加党的活动，并依托流动党员教育管理服务站（点），更好地为他们服务。我们五华有流动党员2448人，主要是流出的流动党员。对他们的教育管理要重点抓好一证、一簿、一册。一证，就是要发给他们流动党员活动证，这是流动党员的身份证明。一簿，就是要发给流动党员参加组织生活的登记簿，记载党员在流入地接受学习、教育、管理和参加组织生活的情况。一册，就是流动党员组织关系所在党组织要有流动党员管理名册，要清楚记载流动党员的姓名、流出地、流出时间、联系人、联系电话以及联系情况。下来，县委组织部也要到各单位进行明查暗访，加强对这项工作的检查督促。

10、切实做好党务公开工作。县拟在近期制定推行党务公开的实施意见，各级党组织要按照2月6日县组织工作会议精神，把推行党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入议事日程；按照党委统一领导、组织部门牵头、纪委协调监督、党委办等相关部门通力协作要求，要尽快建立党务公开示范点，要求镇党委建立5个示范点，县直系统（局）党委建立3个示范点，通过示范带动，全面铺开。

11、重视做好国有企业、学校、机关等领域党建工作。在国企党建工作方面，要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》，深入推进“四好”领导班子创建活动；加强工作指导和督促检查，做好企业离退休人员、下岗失业人员中的党员纳入社区党组织管理工作；加强改制重组、停产关闭破产国有企业党建工作，切实提高国有企业党建水平。在学校党建工作方面，要进一步加强学校党建示范点建设工作，辐射带动全县学校党建工作上新台阶；要采取有效措施支持学生党组织和先进社团开展党的活动，不断增强党组织对学生的影响力、凝聚力和感召力。今年是机关“为基层服务，促进社会和谐”的一年，要引导各级党政机关和广大党员干部踊跃参与排头兵实践活动，通过开展“三服务一促进”主题实践活动，即服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐，出台便民利民措施，建设服务型机关，做到服务水平有新突破、促进社会和谐有新举措、改进作风有新气象，切实拉近机关与基层、干部与群众的距离，真正在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设走在前面。

12、探讨研究如何解决在职和离任村干部养老保险问题。改善农村干部工作条件，提高农村干部的生活待遇和政治待遇，增强农村干部的综合素质，激发农村干部的工作热情，是加强基层组织建设的客观需要。近年来，我县结合实施固本强基工程，逐步解决了在职村干部的工作报酬问题，对推动工作重心下移、稳定农村干部队伍起到了很好的作用。但作为欠发达的山区，我县离任村干部生活保障问题还比较突出，主要是养老保险覆盖面窄、村干部待遇差距较大、经费保障困难、离任村干部普遍失管等，直接影响在职村干部干事创业、服务群众的积极性。最近，省委组织部与省委农办、省财政厅、省劳动和社会保障厅等部门联合进行了一些调研，掌握了全省的基本情况，也有了一些初步的意见，具体实施方案正在研究制订当中。我县各镇要结合实际，抓住机会，乘势而上，积极探索研究解决这个问题的有效途径，切实解决村干部后顾之忧，保障农村社会的稳定和谐与持续发展。

同志们，做好今年固本强基工作意义重大，任务艰巨。希望大家进一步增强责任感和紧迫感，解放思想、实事求是、与时俱进，围绕推动科学发展与社会和谐，继续深入推进固本强基工程的创新与落实。