同志们：

今年是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。当前*正处在创建全国文明城市“迎国检”和支援*抗震救灾的关键时刻；前不久召开的市委九届五次全会，审议并通过了《中共*市委、*市人民政府关于推动*科学发展建设全省“首善之区”的决定》，进一步明确了把我市建成全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”的总体要求和主要目标，这是全市党组织和广大共产党员面临的新使命。按照市委的统一部署，今年在全市党员干部中开展的纪律教育学习月活动主题是“增强党性观念，推进科学发展”。通过这一活动，进一步教育和引导广大党员干部严守党的政治纪律、坚持党的思想路线、贯彻党的群众路线，把思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来，把力量凝聚到建设全省“首善之区”上来，具有重要的现实意义。局系统各级党组织和党员干部都要在这一活动中围绕活动主题，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻落实《*市民政局*年纪律教育学习月活动安排》，确保今年纪律教育活动收到实效。下面，我再强调两点意见。

一、紧紧围绕推动科学发展、建设“首善之区”，充分认识开展纪律教育学习月活动的重要性和必要性

首先，加强纪律教育，是增强党性观念、提高党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。党性是一个政党固有的本质特性，是一个政党的生命所系、力量所在，是阶级性最高和最集中的表现。我党历来重视党性观念，因为这是执政党建设的一个基本问题，党员的形象不仅是他个人品质的外在体现，而且也是他所在党的性质的反映。因此，要保持党的先进性就必须首先保持党员队伍的先进性，其中最经常也最重要的就是要加强党员队伍的党性观念教育。当前，我国进入了改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正发生深刻变化，市场经济本身存在着的唯利是图、弄虚作假、金钱至上等负面效应，使得党员干部理想信念、人生观、价值观和道德观受到强烈的冲击和侵袭，少数党员干部的党性观念淡薄了，理想信念动摇了，先锋表率作用淡化，为人民服务的热情衰减；还有极少数党员干部经不住金钱、权力和美色的诱惑，腐化变质，最后堕入犯罪的深渊。因此，新的形势对党的领导水平和执政水平提出了新的挑战和考验，也对党员的党性观念提出了更高的标准和更严的要求。新时期加强纪律教育工作，就是要教育和引导党员干部切实增强党性观念和党性修养，坚定共产主义理想和信念，坚决抵制和反对个人主义、拜金主义、享乐主义，自觉做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党员的先进性。

其次，加强纪律教育，是促进民政事业科学发展的有力保障。要促进民政事业又好又快发展，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，更加注重改善民生，大力提高公共福利，积极推进社会自治，深入发展基层民主。而贯彻落实科学发展观又关键在于人，尤其关键在于我们的党员干部。在抗震救灾期间，我局反应迅速、思想统一、措施得力、运转高效，充分发挥民政部门统筹全局、协调各方的主力军和先锋队作用，受到了省、市的充分肯定，这一切，靠的就是科学发展，靠的就是一支有纪律有战斗力的队伍。新时期加强纪律教育，就是要教育和引导党员干部深刻领会党的*大精神，深刻领会科学发展观的实质和内涵，发扬求真务实的精神，切实改进思想作风和工作作风，锐意进取，开拓创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把智慧和力量凝聚到贯彻落实科学发展观、促进民政事业又好又快发展的各个方面上来。

再次，加强纪律教育，是推进以完善惩治和预防腐败体系为重点反腐倡廉建设的一项基础性工作。完善惩治和预防腐败体系，必须坚持重在建设的原则，充分发挥教育的基础性作用，这是从源头上遏制腐败的一项重要措施，也是发挥制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力、改革的推动力的重要前提。局惩防体系建设以来取得了一定的成绩，制度建设进一步完善，监督力度进一步加强，教育宣传进一步深入，反腐倡廉格局逐步形成，风清气正的良好氛围日趋浓厚。但是，我们也要清醒地看到一些违纪行为还偶有发生。一些领导干部“守不住清贫，耐不住寂寞”，存在盲目攀比收入的现象，致使心理失去平衡，为了个人或部门小团体利益，有禁不止，有令不行，明知不能为而为之，违规违纪私分国有资产；一些领导干部违规操作，致使国家利益受到损失。所以，反腐倡廉建设，尤其是教育工作绝对不能有丝毫的松懈。局纪委在今年的纪律教育学习月活动中，专门汇编了局系统违反财经法规案例印发给大家，目的就是希望我们的各级领导干部以案为鉴，警钟长鸣。总书记多次强调：“防止腐败，教育是基础。”纪律教育学习月活动是反腐倡廉教育的一个重要平台，是党的宣传教育工作的一个重要组成部分，各级党员干部要切实认识到纪律教育学习月活动的重要性，把坚持加强纪律教育作为一项基础性工作来抓，作为一项长期战略任务来实施，认真研究纪律教育学习月活动的特点，周密部署，精心安排，狠抓落实。

二、紧紧围绕推动科学发展、建设“首善之区”，切实增强纪律教育学习月活动的针对性和实效性

今年纪律教育学习月活动以“增强党性观念，推动科学发展”为主题，以“严守党的政治纪律、坚持党的思想路线、贯彻党的群众路线”为主要内容，目的是教育和引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，全面贯彻落实科学发展观。教育学习活动中，各单位要紧扣主题，突出重点，联系实际，创新方法，深化学习内容，强化学习效果。

（一）深入开展政治纪律教育

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。遵守党的纪律，首先是严格遵守党的政治纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。当前，加强政治纪律教育具有很强的现实针对性。总书记在*届中央纪委二次全会上指出，之所以要再次强调这个问题，是因为不遵守政治纪律的情况在一些党员、干部身上还比较突出，有的行为对党和国家工作形成了干扰。因此，在今年的纪律教育学习月活动中，要坚持把维护党的政治纪律放在首位，教育和引导广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，认真学习贯彻总书记在*届中央纪委二次全会上强调的“六个决不允许”（决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同党中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编制、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动）和省纪委《关于切实维护党的政治纪律有关问题的通知》要求，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。对发现的苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正，情节严重的要严肃查处。

（二）深入开展党的思想路线教育

解放思想、事实求是、与时俱进，是我们党长期坚持的思想路线，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是新时期共产党员党性的重要体现。当前，强调和加强党的思想路线教育，就是要教育和引导全局广大党员干部特别是领导干部继续解放思想，强化战略思维，形成推动民政事业科学发展的新思路、新举措、新办法。广大党员干部一定要深入理解新时期加强党的思想路线教育的重要意义，把加强党的思想路线教育与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，系统掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，做到真学、真懂、真信、真用，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，认真做好前一阶段我局解放思想学习讨论活动调研成果特别是八个重点调研课题成果的消化、深化和转化工作，将这些成果真正变为推动民政事业发展的政策、举措、制度，真正落地生根。

（三）深入开展党的宗旨教育

全心全意为人民服务，是党的唯一宗旨。以民为本，为民解困，为民服务是民政工作理念。各级党员干部都要严格贯彻党的群众路线，大力加强作风建设，切实维护群众利益。总的来看，局系统党员干部的作风状况是好的，基层和群众也给予了较高评价，今年初局继2004—2005年度后连续第二次被评为全市机关为基层服务最佳单位。但我们也应看到，局系统一些党员干部仍然存在着比较突出的作风问题，如不思进取、得过且过，无理取闹、自由主义，形式主义、官僚主义，服务态度生硬、工作效率低下，等等。六月初结合创建全国文明城市“党政机关效能建设”主题实践活动，局效能办就局和各处室的效能建设情况向基层单位和服务对象进行了问卷调查，从统计分析数据看，“群众对党政机关工作的满意度”、“群众对反腐倡廉工作的满意度”、“市民对诚信政府的满意度”仍然有待提高，特别是个别处室的服务态度、工作效率、办事程序、诚信意识、人员素质等几个方面存在一定的“不太满意”比例。这些问题，虽然发生在少数处室、少数党员干部身上，但其消极影响和后果不可低估。去年局系统开展了机关纪律整顿活动和局属单位作风建设活动，刚才李书记已作了全面的总结，局系统党员干部纪律作风应该说有了明显好转，工作效能有了明显提高。在今年的纪律教育月学习活动中，我们再次强调作风教育，就是要通过不断深化教育学习，教育和引导党员干部尤其是领导干部“讲党性、重品行，作表率”（“讲党性”就是要坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执着严谨的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风的战斗性。“重品行”就是既要重政治品行，又要重生活品行，始终做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪，始终做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。“作表率”，就是要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干，时时处处以身作则、率先垂范），从解决人民群众困难，保障人民群众利益，维护社会稳定繁荣的高度出发，深入贯彻落实好市委、市政府《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》，积极推进我局牵头和配合的各项工作任务，把关注民生、改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益作为第一任务；就是要教育和引导党员干部围绕创建全国文明城市和开展党政机关效能建设主题实践活动，切实改进工作作风，提高工作效能，着力解决在“便民服务”、“政府诚信”、“勤政廉政”等方面存在的突出问题，努力营造廉洁高效的政务环境（创建全国文明城市我局牵头负责的社区建设和管理、慈善捐助、社会救助等工作，都有非常硬性的指标要求，各相关单位一定要扎实推进，认真完成）；就是要切实做好信访维稳工作，解决群众反映强烈的热点难点问题。当前影响社会稳定的因素仍然不少，民政部门是构建和谐社会的重要部门，做好信访工作既是我们的工作职责所在，也是责任所在。各级党组织和党员干部要坚决克服怕麻烦、不愿惹、不想沾的想法，不断完善倾听民意方式，畅通民意表达渠道，真心实意关心群众疾苦，认真负责协调解决矛盾。

（四）深入开展党风廉政建设教育

开展党风廉政教育要与党风廉政建设责任制紧密结合起来。各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，主要领导要切实履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内反腐倡廉建设负总责，带头落实，敢抓敢管。领导班子其他成员要坚持“谁主管，谁负责”的原则，做到“一岗双责”，既承担本职岗位职责，又承担职责范围内的党风廉政建设责任，业务管到那一级，党风廉政建设的责任就要落实到那一级。要切实履行监督职责，定期对分管单位、处室的领导班子和领导干部以及工作人员廉洁从政、从业情况进行监督检查，对存在问题及时督促整改，一级抓一级，层层抓落实，自觉接受党内外群众的监督。我局各基层单位*年党风廉政建设责任制检查考核结果已经完成，从考核结果看，总体上是令人满意的，但是，个别单位领导班子、班子成员在“抓党风廉政建设和反腐败工作状况”和“廉洁自律状况”群众测评中被评为“一般”，有的甚至被评为“差”。这些单位和个人一定要认真剖析原因，深刻自我反省，扎实抓好整改。同时，开展党风廉政教育要与深入领会、落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》紧密结合起来。最近，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》，明确了今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务。这是全党政治生活的一件大事，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。广大党员干部一定要按照中央要求，认真学习，深入领会，坚决贯彻，按照“三个更加注重”（更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设）的要求和“坚持方针、构建体系、拓展领域”的新时期反腐倡廉工作总体思路，努力构造局系统反腐倡廉工作新格局。

为确保今年的纪律教育学习月活动取得实效，局机关和局属各单位一方面要继续坚持以往好的被实践证明行之有效的教育形式，另一方面要积极探索、创新教育形式，努力增强教育的吸引力、感染力和说服力，使纪律教育更加易于入情入理、入脑入心。要注意区分不同层次，有针对性地开展教育活动。对各级领导干部着重进行树立正确权力观、自觉接受监督的教育；对权力行使部门及重点岗位、重要部门和执法执纪人员进行反腐倡廉教育；对广大党员干部进行保持共产党员先进性教育。通过学习教育，查摆存在问题，端正服务态度，提高服务效率，规范行政审批；严格执行收支两条线管理，坚决杜绝“小金库”；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范人事权，加强对干部考察、任用、管理的监督。通过严格规范从政和执法执纪行为，清除以权谋私、吃拿卡要、办事拖拉、人浮于事等不良风气，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级党组织要把加强检查和具体指导作为搞好纪律教育学习月活动的重要措施来抓，主要领导和分管领导要深入基层，调查研究，加强检查和具体指导，及时发现、解决存在的问题，确保教育学习活动顺利开展和不走过场。各级纪检监察部门要认真履行监督检查职责，充分发挥职能作用。

同志们，在新形势下开展纪律教育学习月活动是一项重要的政治任务。各单位要发扬求真务实精神,结合本单位的实际，精心组织好今年的纪律教育学习月活动，推动民政事业科学发展，努力为建设“首善之区”发挥积极作用。

谢谢大家！