同志们：

这次全区解放思想大讨论活动动员大会，是在深入学习贯彻落实十七大精神，*的背景下，在我区经济社会发展进入关键时期召开的。目的在于动员全区各级党员干部，深入贯彻落实省委、市委关于解放思想大讨论活动的重要精神，以思想的解放促进观念的更新，以思想的解放推动开发区在科学发展的道路上实现新跨越。根据党工委研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义

开展这次解放思想大讨论活动，是省委、市委根据新形势新任务的要求，立足当前实际，着眼长远发展，作出的一项重要决策。各部门、各单位要从战略和全局的高度，深刻认识和全面把握这次大讨论活动的重大意义。

首先，解放思想是促进经济社会又好又快发展的强大动力。思想是行动的先导，是一切工作的前提。历史的经验证明，思想解放的程度有多高，发展的空间就有多大;什么时候思想有了大的解放，什么时候就会迎来大的发展。我区建区14年的历程见证了*市思想的解放，从*港的建设到“依港兴市、实施生产力布局向沿海推进”、“沿海经济隆起带”经济发展战略的实施，*正是从这里走向“蓝色海洋”。可以说，我区在*市改革开放中发挥了重要作用，占有了一席之地。我们已开展过多次解放思想活动，每一次思想上的解放和观念上的更新，都对经济社会发展起到了重要推动作用。可以说，如果没有这么多年不断解放思想所积蓄和释放的能量，就不可能有*区今天良好的发展局面。实践无止境，解放思想也无止境。我们应该认识到，新的形势、新的任务将对解放思想不断提出新的要求，解放思想绝不是一劳永逸的，而是一个持续不断、与时俱进的过程，是推动经济社会发展的永恒主题。开展解放思想大讨论活动，就是要教育引导全区广大党员干部，在科学理论的指导下，紧紧抓住解放思想这个总开关，弘扬与时俱进的精神，紧跟时代前进的步伐，打破陈旧的思维定式和主观偏见的束缚，树立与科学发展观相适应的新思想、新观念，以思想的大解放推动经济社会的大发展。

其次，解放思想是实现“三超一”跨越发展的重大举措。经过历届党工委、管委会和广大干部群众的不懈努力，当前的开发区，已经站在了一个新的发展平台上，从综合实力、产业发展、基础设施、社会事业等方面看，都具备了相当的基础条件，综合实力显著增强。今年，全区各项经济指标连年创出新高，并保持着良好的发展态势，海滨城市的发展框架已初步形成。可以预见，在今后的几年内，全区的经济建设会呈现出突破性、跨越式大发展的喜人局面。省第*次党代会提出的建设沿海经济社会发展强省奋斗目标、市委*届*次全会确定了“*”的战略目标，这都充分体现了科学发展观的要求。为此，党工委、管委会审时度势，提出了“*”，到2010年，实现“三超一”跨越发展的宏伟目标。这是我们肩负的光荣而重大的历史使命，也是今后开发区发展努力的方向。实现这个发展目标，关键在于牢固树立和认真落实科学发展观，以新的思想观念、新的精神面貌、新的境界标准、新的工作作风，团结奋斗，干事创业。开展这次解放思想大讨论，就是要围绕落实即将召开的市委*届*次全会精神，着力解决思想观念等方面存在的突出问题，更加自觉、更加坚定、更加有效地落实科学发展观，为在新起点上实现新跨越提供强有力的思想保证。

第三，解放思想是抢抓机遇、应对挑战的迫切需要。在新形势下，我们既面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战。一方面，我们正处在一个科学发展、和谐发展、跨越发展的新时代，经济全球化成为强劲的时代潮流，国内经济保持平稳较快增长，产业结构、消费结构加快升级；*沿海经济隆起带和*建设，为我们提供了借势发力的发展平台。这些都为实现又好又快发展赢得了主动，机遇前所未有。另一方面，我们面临着土地制约与项目发展矛盾日益突出，面临着兄弟县（市）区竞相发展、前有标兵后有追兵的压力，不进则退，慢进也是退，加之我们的思想观念、体制机制、工作方式等还不够适应，挑战也是前所未有。我们要通过解放思想大讨论，进一步增强危机感和紧迫感，紧紧抓住新机遇，主动应对新挑战，才能在新的历史机遇期创造出新的业绩。

二、明确任务，突出重点，着力解决影响加快发展的主要障碍

这次大讨论活动，主题非常鲜明，目的也很明确，就是要把全区上下的思想统一起来，把干部群众的力量凝聚起来，进一步解放思想，破除障碍，加快发展。因此，大讨论活动必须求真务实，力戒空谈，体现针对性，增强实效性，注重创造性，才能达到预期目的。我区解放思想大讨论活动的《意见》，对主要任务已经明确，我再强调以下几个方面：

㈠要强化忧患意识。多年来，在开发区历届领导班子的正确领导下，全区上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，取得了有目共睹的巨大成绩。特别是近几年来，经济指标节节攀高，城市建设日新月异，和谐社会建设协调发展，党的建设进一步加强，是开发区实力增长最快、形象提升最快、群众生活面貌变化最大的时期。成绩令人鼓舞，但只能说明过去，关键是今后怎么办。值得注意的是，我们有些同志面对已经取得的成绩开始滋生自满情绪，喜欢自己和自己纵向比较，小富即安，小成即满，境界低、眼光低、标准低。就几个开发区来讲，*有着无可比拟的区位优势、强大的政策支持和空前的知名度；*区综合实力与我们不相上下且有母城*做后盾，发展环境优越；我们是前有标兵、后有追兵，标兵越跑越快，追兵越来越近。我们面临的形势异常严峻，没有骄傲自满的资本。古人说“生于忧患，死于安乐”。在这种百舸争流、不进则退的新形势下，我们必须增强忧患意识，反骄破满，克服固步自封、小成即满的思想，树立争创一流的精神，提高工作标准，努力向先进看齐，以更大的胆略和气魄，以几倍于人的努力，把发展的步子迈得更好些、更快些。

㈡要强化创新意识。创新是一个民族的灵魂，也是促进一个地方又好又快发展的不竭动力。近年来，全区各级党员干部创新创造，干成了过去干不成、别人干不成的事情，创造力有了一定提高。但是，仍有些干部不善于创新，有些部门单位依然是“年复一年老样子，江河依旧无起色”，对“又好又快发展”的要求理解不透、把握不准；对新情况、新问题仍然习惯应用老办法，在困难面前束手无策等等。导致执行不力、落实不够，在适应调控上转变不快，在调整结构上思路不宽，在市场运作上办法不多。解决上述问题的关键在于破除旧的思想观念，强化创新意识，牢牢把握在各种竞争挑战中的主动权。要创新工作方法。凡是看准了的都要大胆改、及时改，克服畏难情绪。例如，土地审批是一项难题，昆山在向上报批时将所有项目用地进行捆绑，化零为整，减少了报批难度，在向下审批时又化整为零，提高了土地审批效率。我们要坚信办法总比困难多。要创新体制机制。体制机制是管长远、管根本的，在这方面我们要大胆试、大胆闯、勇于创新、勇于突破。要创新港区县协调发展机制，完善开发区与乐亭县联席会议制度，协调解决土地资源利用等相关问题，破解开发区发展瓶颈，创造更大的发展优势。要完善科学决策和民主管理机制，实施重大问题集体决策，实施专家论证制度和社会公示、听证制度，提高决策的科学性和透明度；进一步健全民主集中制及各项具体制度，完善议事规则、决策机制和工作落实机制，加强对重点工作的督查督办力度；创新干部科学考核机制，营造一个干事创业、奋勇争先，能者上、庸者下的环境，把广大干部的主要精力引导到谋实事、干实事、抓落实上来，引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。

㈢要进一步优化发展环境的问题。发展环境是竞争力，也是生产力。近年来，全区各部门不断加大工作力度，完善服务功能，发展环境不断优化。但对照超越发展的新形势，与发达地区相比，有的部门、有的干部还存在一些不能回避问题。有的“衙门”作风严重，办事手续繁杂，对投资者吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的推诿扯皮、不敢负责，回避矛盾，怕担风险，宁可误事不伤和气；有的不讲诚信、效率低下，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，履职不作为，政策不落实，承诺不兑现。如果听之任之，将会严重影响开发区党工委、管委会在人民群众中的威信，损害开发区的形象，制约开发区的建设和发展。审批事项繁琐是优化发展环境的一大顽疾。我市的审批项目现在还有400多项，市委市政府下定决心要坚决减下来。目前我区对现有的行政审批项目进行了全面清理，各审批职能部门都进行了公开承诺。下一步各部门要盯紧市政府取消行政审批的动态，该取消的坚决取消，能够下放到我区的要积极争取。最大限度的减少审批事项，提高审批速度，优化发展环境。

㈣要突出可持续发展这一理念。科学发展观是指导我们抓工作促发展的行动纲领。其基本要求是全面协调可持续发展。建区14年来，开发区初步形成了以现代港口、临港工业、商贸物流为特色，以开放型经济为主体的现代化海滨城市雏形。但成绩与困难同在。产业和经济发展结构不尽合理，二产强、三产弱，第三产业不符合跨越式发展的需要；环境保护粉尘污染的问题、节能降耗减排的问题等，也十分突出，制约了开发区的可持续发展。困难并不可怕，我们面对的应当是如何正视它、分析它、解决它。这是我们应有的态度。解决了这些问题，开发区将实现更好更快的发展。要加强经济结构调整的紧迫感。目前，我区支柱产业集中在煤化工、钢材、建材陶瓷等传统产业，面对国家宏观调控力度加大，人民币升值，煤炭、石油、矿石原材料涨价等因素，传统产业处于不利地位。在产业发展上，我们要坚持“抓二产促三产”，实现产业之间的相互促进和协调发展，增强应对市场经济的适应性。要坚决实现节能减排和最大限度降低污染。这次百日攻坚联合行动涉及我区两家治理污染的企业，虽然只有两家，但数量少决不意味着责任小、任务轻。节能减排不能够“毕其功于一役”，关键在于发展理念的转变。我们要将这项工作实现全覆盖，对已投产项目的高耗能要坚决压下来；在今后的招商引资中，我们将大力实施“招商选资”，对高能耗高污染的项目坚决拒之门外，在项目建设上，坚决落实好环保第一审批权，引导企业走循环经济之路、集约发展之路、生态和谐之路。要扩大对外开放的广度和深度。虽然我们在项目建设上引进*等世界500强企业及*建设、*集团、*集团等国内知名企业，但都是合资参股，投资规模还不够大，今年我区的实际利用外资仅有1000多万美元。今后的对外开放工作中，我们要瞄准大的战略投资者，着力引进大投资大项目，在提高引进外资的质量、提升经济外向型水平上下功夫。

三、认真把握原则，确保大讨论活动顺利开展

在解放思想大讨论活动中，要把握好以下几项原则：

㈠坚持理论学习，更新观念。把学习科学理论放在大讨论活动各个阶段的首位、贯穿全程。在学习的内容上，把党的十七大精神，省委*届*次全会精神，市委*届*次、*次全会精神以及*同志在学习宣传贯彻党的十七大精神动员大会上的讲话精神作为基本教材；在学习方法上，要开展好多种形式的学习会、研讨会，坚持理论联系实际，努力做到学以致用，以用促学。解放思想，从本质上说，就是要解放到科学发展观上来，对符合科学发展观要求的要坚持，对不符合科学发展观要求的要坚决改正，切实树立起以人为本、全面协调、又好又快，重视节能环保和可持续的发展理念。

㈡坚持实事求是，促进发展。把解决问题、推动实践、促进工作作为检验活动成效的重要标志，坚决杜绝搞形式主义、做表面文章，真正把大讨论的过程变成解决思想的过程，变成实践科学发展的过程，变成加强作风建设的过程。在活动中，要坚持一切从实际出发，在思想观念、行为方式、工作作风上找问题，有什么问题就查摆什么问题，是什么问题就解决什么问题，把问题的症结找准，把原因分析透，制定措施切实可行，便于操作和落实。要注重分类指导，根据各行业、各部门的不同特点以及大讨论进行过程中存在的不同问题，区别情况，具体指导，有针对性地开展好学习讨论活动，引导不同层次干部群众解放思想、转变观念。

㈢坚持领导带头，突出重点。解放思想，重点是各级领导干部。领导带头是开展好解放思想大讨论的关键。领导干部不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者。各级领导干部要充分认识肩负的责任，思想上重视，态度上坚决，行动上自觉，带头学习讨论，带头查摆问题，带头更新观念，带头制定和落实整改措施，带头转变作风，带头成果转化，以自己的模范行动带动和影响广大干部群众。开发区党工委决定从班子领导成员做起，带头亮思想，带头找差距，带头抓整改，为大家做榜样。大家有什么意见或建议，可以直言不讳的向我们提出来，我们真诚的表示感谢。

㈣坚持发扬民主，集思广益。开展大讨论的基本方式，在于发扬民主，依靠群众，尊重群众的首创精神。各部门要把开展大讨论与深入基层、调查研究结合起来，与研究发展思路、明确发展任务结合起来，与关注民生、改善群众生产生活条件结合起来，采取开门搞讨论，开门纳谏，做到集中民智、凝聚民力，依靠广大群众把开发区的事情办得更好。同时把广大群众是否满意作为检验大讨论效果的重要标准。制定的整改措施，要进行公开公示，广泛听取群众的意见建议。对于不符合实际，不利于科学发展的，要及时进行改正，以公开的方式使群众参与、监督、建言献策，促进解放思想大讨论取得实效。

四、加强领导，精心组织，确保大讨论活动取得实效

这次大讨论活动，是省委、市委着眼于实现经济社会大跨越、大发展作出的一项重大决策，也是我们贯彻落实党的十七大精神，在更高层次上解放思想，营造有利于干事创业的良好环境，调动各方面的积极性，推动开发区经济社会实现开发区跨越发展而采取的举措。各部门、各单位都要把这次活动作为当前的一项重要工作，切实提高认识，加强领导，精心组织，扎实推进，按照开发区党工委的部署和要求，认真抓好每一个阶段、每一个环节，解决好每一个问题，确保取得实实在在的效果。