同志们：

这次全旗民政工作会议是认真贯彻落实党的十七大精神和区市两级民政工作会议精神，全面部署今年民政工作召开的一次重要会议。前面，额局长总结了工作，安排部署了工作任务，讲得很好，很具体，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就今年的民政工作我讲几点意见：

一、要正视成绩，抓住机遇，促进民政各项工作再上台阶

在旗委、政府的正确领导下，经过全旗各级民政干部的共同努力、辛勤工作，全旗民政工作取得了显著成绩。

群众生活得到进一步保障。去年，旗委、政府进一步加大了低保资金的匹配力度，安排资金370万元用于低保发放，并把保障标准由原来的125元提高到了145元，使9208人得到了及时救助。去年，为低保户每人每月发放肉食补贴25元，有效缓解了由于物价上涨而对贫困户带来的影响。农牧区低保工作也取得了突破，旗财政专门安排158.7万元，使4266多名农牧民得到保障。

社会救助得到进一步深入。在自然灾害发生时，全旗各单位积极发挥部门优势，投身到救灾抗灾工作中。旗委政府从实际出发，及时落实救灾资金，使6700多名群众得到了救助。在解决群众就医难问题时，落实医疗救助资金18万元，救助了209名贫困患者。由政府出资，为全旗低保户交纳了医疗保险。在五保敬老方面，政府为每名五保对象增加供养金3000元。为60年代精简的退休职工每年增加生活补助500元。

优抚安置得到进一步落实。旗委政府把退伍军人的优抚、安置工作作为一项重点工作来抓。先后投入58万多元对260多名优抚对象进行了帮助。同时建立了优待抚恤标准自然增长机制，把标准由150元提高到了200元。

基层政权和社区建设，以及其他社会事务也得到了长足发展。这些成绩的取得，是旗委政府关注民生、改善民生的具体体现，凝结着全旗民政战线广大干部职工的辛勤劳动和汗水。在此，我代表旗委、政府向全旗民政工作者表示真诚的慰问；向所有关心、支持、帮助民政事业发展的部门、单位和同志们表示衷心的感谢。

同志们，在肯定成绩的同时，我们还面临着许多困难和问题。比如：全旗原国有企业转制后没有就业的下岗职工、因生活困难回不了乡的流动人员、许多得了大病不能救治的贫困户还需要及时救助；针对物价上涨，如何给予低保对象和部分低保边缘贫困群众更大的帮助；在社会主义新农村新牧区建设中，如何结合我旗实际，探索农牧区社区建设和民主建设的新路子等等。今后随着全旗改革和经济社会不断发展，困难群众对民政工作的诉求和期待会越来越强烈。年前的“两会”和前不久召开的全旗经济工作会议，都对今年以及今后全旗经济社会发展提出了明确的目标和任务，也对关系民生的工作提出了具体的任务和措施。我们要紧紧抓住这一大好机遇，加深对民政工作的新认识，把民政工作放到关注民生、实施民生的大背景下来思考，放到促进全旗又好又快发展中来筹划。积极强化举措，扎实工作，开拓创新，促进全旗民政事业再上新台阶。

二、要突出落实“为民解困”的宗旨，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题

是我旗全面贯彻落实党的十七大精神，加速经济发展的关键之年。我旗的民政工作要以保障和改善民生，构建和谐社会为主线，着眼于群众最关心、最直接、最现实的问题，重点推进以下四项工作:

1、城乡社会救助要体系化。社会救助是一项综合性、多层次的工作，一定要在体系化建设上下功夫。近年来，我旗的城乡社会救助体系逐步得到完善，今后，要在完善制度，规范管理的基础上，进一步开拓思路，提高救助工作的针对性、科学性和实效性。一是要加大城镇低保工作动态管理力度，创新落实低保公开公示制度和民主评议制度，不断增强低保工作的透明度，切实做到应保尽保、应退即退、定期审核、及时调整，并搞好与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接。要借鉴城镇低保分类施保的办法，拿出具体实施意见，对移民中不同的困难群众采取分类保障。二是要加强五保供养工作，采取财政转移支付、纳入低保、灾害救助、医疗救助倾斜，支助参加农牧区合作医疗等形式，对五保对象实施多重保障，提高生活水平。三是要稳步推进农牧区大病医疗救助工作。开展入户调查，了解农牧民中贫困急需要救助的病患者和因病致贫家庭，及时救助。在调查了解的基础上把农牧区所有低保户、五保户、困难的优抚对象和城镇低保户全部纳入城乡医疗救助范围。以来，居民消费品价格上涨幅度很大，对困难群众最低生活保障水平影响很大，对此，要结合实际情况，探索建立保障标准自然增长机制。

2、灾害应急救援体系要健全。近年来，我旗的自然灾害发生的比较多，提高防灾、减灾和救灾综合能力，对保护人民群众生命财产，提高人民群众生活水平至关重要。要积极吸取南方地区雨雪灾害的经验教训，继续坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实和完善灾害应急救助预案，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急预案救助管理体制，完善统一指挥、协调有序、运转高效的抗灾救灾减灾综合协调机制。民政部门要进一步加强救灾信息化建设，研究掌握灾害发生的规律和特点，重点抓好冬春灾民生活救助和汛期防灾、减灾、救灾工作。在争取本级财政自然灾害救济经费足额安排的同时，要努力发动社会力量，扩大社会救灾捐赠渠道，加强捐赠物资的管理，确保受灾群众能够得到及时有效的救助。

3、双拥共建要突出维护社会稳定。在优抚工作方面，要强化责任意识，整合政策资源，认真解决优抚对象的住房、医疗等方面的问题。同时要妥善处理好复退军人上访问题，认真细致地做好排查、抚慰、疏导工作，把问题解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。在安置工作方面，要继续加大自谋职业安置力度，逐步探索建立以政策扶持就业和培训促进就业为主体、多种方式相结合的城乡一体化退役士兵安置制度。各有关部门也要落实好退役士兵自谋职业的优惠政策。要进一步增强军政、军民团结，深入开展多种形式的慰问、交流活动，营造更加浓厚的双拥共建氛围。

4、社会福利要社会化，慈善事业要民间化。要通过政策和资金，采取公办民营、民办公助和政府购买服务的方式，大力支持和鼓励社会力量参与社会福利事业。特别要加快推进养老服务社会化进程，逐步建立以国办养老机构为示范，市场化民办养老机构为重点，以居家养老为基础、社区养老为依托的养老服务体系。要充分发挥民政部门在推进慈善事业中的综合协调作用，深入开展专项的和经常性的社会捐赠活动，形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展新局面。要继续实施好“霞光计划”项目，加快我旗敬老院规划建设。

三、要突出推进社会主义新农村新牧区建设，切实加强农牧区社会管理，发展农牧区公共福利事业

农牧区社区建设和基层民主政治建设是我旗民政工作的薄弱环节。今年区市两级民政工作会议对此项工作进行了全面部署，我们要抓住机遇，以薄弱环节为突破口，进一步加强农牧区的社会管理。一是要紧扣管理民主，推进农牧区政治文明。要把加强嘎查村自治组织建设与扩大嘎查村民主政治结合起来，通过开展重大事宜征求村民意见、民主选举嘎查村干部、遴选后备干部，设立村民服务站、调解所等民主实践活动，实现村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要不断完善嘎查村民自治的制度，建立科学有序的选举制度，规范嘎查村民代表大会制度和村务公开制度。要把嘎查村委会建设与基层党支部建设有机地结合起来，建设战斗力强，村民信得过、靠得住的嘎查村民自治组织。二是要着眼共同富裕，推进农牧区经济文明。民政工作要发挥在农牧区扶贫济困、救灾救济、农牧区专业经济组织培育管理等方面的职能作用，为农牧区的发展增添动力和活力。我旗现有农牧区协会组织14个。这些协会的竞争力和抵御市场风险的能力都不是很强，我们要结合市场需要，围绕全旗布局，在大力扶持这些专业经济协会的同时，还要加大培育力度，再建设一些竞争力强、特色鲜明的协会组织，并对协会的建立、发展、壮大各阶段都要提供及时服务。三是要围绕文化建设，推进农牧区精神文明。要通过五保供养和扶贫济困、帮残助弱，弘扬尊老爱幼、团结友爱、互帮互助的传统美德；要通过落实优抚安置政策，大力弘扬爱国主义精神和集体主义精神，提高群众的思想素质，树立精神文明新风尚。

四、要突出民政的统筹协调能力，推动民政工作顺利开展

1、完善政府主导，社会参与的工作机制。民政工作具有社会性、多元性特征。各镇要把民政工作列入党委和政府重要议事日程，及时研究解决民政工作中出现的新情况和新问题，并建立考核责任机制，抓好督促检查。各有关部门要进一步强化大局意识，主动配合和积极支持民政部门的工作。民政部门要加强统筹规划、综合协调、全面推进，做到协调有方法、监督有效果、服务有章法。财政部门、劳动保障、教育、卫生、司法等部门要切实履行好职责，积极参与社会救助体系的建设，做好保障制度的衔接，共同为困难群体排忧解难。要坚持民政事业社会化方向，充分利用各种社会资源，鼓励引导社会力量参与民政事业，努力健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。

2、进一步加强队伍建设，提高队伍素质。要加强对民政干部的教育培训，不断提高民政干部职工尤其是领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，确保党的方针政策和工作部署真正落到实处。广大民政工作者要进一步强化奉献意识，切实转变作风，认认真真把各项工作做深、做细、做实，为困难群众服好务。

同志们，民政工作艰巨而光荣、任重而道远。我们要振奋精神，开拓创新，扎实工作，加快推进以改善民生为重点的民政事业的大发展，为我旗经济社会又好又快的发展作出更大贡献！