编者按：本文主要从认清形势，统一思想，切实增强做好信访维稳工作的责任感和使命感、明确任务，强化措施，扎实做好组织部门信访维稳工作、加强领导，明确要求，确保组织部门信访维稳工作取得明显成效，对民政局信访维稳工作动员讲话进行讲述。其中，主要包括：要充分认识到做好信访维稳工作是平安奥运的重要内容、要充分认识到做好信访维稳工作是营造良好社会环境的迫切需要、要充分认识到做好信访维稳工作是推进组织部门工作的重要举措、要充分认识到做好信访维稳工作是践行“讲党性、重品行、作表率”活动的现实表现排查梳理，掌握情况、畅通渠道，及时化解、落实举措，确保稳定、加强预防，减少矛盾、强化领导责任、加强督查协调、严肃纪律约束，具体材料请详见：

同志们：

今天会议的主要任务就是，安排部署奥运期间组织部门信访维稳工作，动员全市各级组织部门进一步提高认识，强化措施，全力做好当前和今后一个时期的信访维稳工作。下面，就如何做好这项工作，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好信访维稳工作的责任感和使命感

今年对我们国家而言是极其重要一年，大事多，要事多，灾难多，尤其是举世瞩目的奥运会召开在即，特殊的形势赋予信访工作特殊的意义，特殊时期赋予信访工作的特殊要求。做好当前信访维稳工作意义重大。希望大家从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好当前信访维稳工作的重要性和紧迫性，切实增强工作责任感和使命感。

1、要充分认识到做好信访维稳工作是平安奥运的重要内容。办好某奥运会，是国家和民族的大事。平安奥运是某奥运会取得成功的最大标志，也是最重要的国家形象。总书记深刻指出：“要把安全放在首位，没有安全保障就没有奥运会的成功；没有安全保障就没有国家形象。”做好信访维稳工作就是坚决防止影响社会稳定、危及奥运会安全、损害国家形象的事件发生，事关重大。我们要从国家和民族利益的高度，扎实抓好特殊时期的信访维稳工作，为平安奥运、和谐奥运增光添彩。

2、要充分认识到做好信访维稳工作是营造良好社会环境的迫切需要。今年以来，我国多灾多难，相继遭受了冰灾、汶川地震等严重的自然灾害，发生了拉萨骚乱、胶济铁路列车相撞等人祸。从外部环境看，藏独、疆独分子屡次进行破坏活动，...等,,,组织有所抬头，频频制造事端。由于某防控严密，他们在其它地方散步谣言、制造事端、搞破坏的几率将明显增多，维稳工作压力很大，任务艰巨，国家安全和社会稳定面临着严峻挑战。做好信访维稳工作，守一方国土，保一方平安，已是当前形势所迫，国家所需，民心所向。

3、要充分认识到做好信访维稳工作是推进组织部门工作的重要举措。前一段时期，各县市区委组织部和市直各单位做了大量卓有成效的工作，一些信访问题得到了有效解决，稳控效果明显。但是，今年以来我部信访案件明显增加，1—7月份，共接待来信来访429件（起），较去年同期增加109起，集访重信重访案件也有所增多；批转件办结效率较低，办结率仅为61.6，个别单位的办结率为25，个别市在办结过程中，还引发了新的矛盾和问题；反映的问题相对集中，主要集中在村两委换届、待遇落实、干部作风等三个方面，组织部门信访维稳形势不容乐观。没有稳定就没有发展。如不及时处理好，势必损害组织部门和组工干部的形象，阻碍组织工作上水平、上台阶，我们决不能掉以轻心，必须引起高度重视。

4、要充分认识到做好信访维稳工作是践行“讲党性、重品行、作表率”活动的现实表现。当前，我们按照中组部、省委组织部的安排部署，正在全市组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动。这次活动的目标要求之一是要使组织部门贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，干部群众反映的一些突出问题得到有效解决。我们做好信访维稳工作既是尽心尽力为干部群众排忧解难、办实事、办好事，解决反映的问题，也是不断塑造组织部门和组工干部亲民、爱民、为民的良好形象，还是查摆干部队伍存在的问题，检验干部综合素质、工作能力和水平。在实践中开展“讲党性、重品行、做表率”活动。

二、明确任务，强化措施，扎实做好组织部门信访维稳工作

组织部门做好信访维稳工作要以切实维护党员干部的民主权利和人民群众的根本利益为目的。当前我们要认真扎实做好以下几个方面的工作。

1、排查梳理，掌握情况。深入基层、掌握情况，是调处矛盾纠纷，促进社会稳定的基础。湘组电[2008]18号文件下发后，我们及时下发了贯彻落实通知（衡组电[2008]15号），对各县市区的信访维稳工作重点对象进行了排查，排查出重点信访案件32起，涉及9个县市区、5个市直部门。现已印发给了大家。这些信访案件，绝大部分是重复上访、越级上访、群体上访案件，情况复杂、时间长、影响大。同时，我们也要看到这些信访案件，只涉及部分县市区和个别市直单位，只是群众反映意见的一部分，可能还有许多的问题没有排查出来，没有反映上来，可能还有许多地方的问题没有暴露，我们不能疏忽大意、心存侥幸，而要进一步加大工作力度，主动到问题较多、矛盾集中、情况复杂的基层单位调查摸底，主动接触群众，尽可能多地倾听群众呼声、关心群众疾苦，掌握群众诉求，绝对不能守株待兔。特别是对比较集中矛盾和问题，如村两委换届、干部待遇等突出问题要进行重点详细排查摸底。对排查出来的这些问题要分门别类，梳成辫子，建立台帐，无论是个案问题还是带有共性的问题，无论是迫切需要解决的治标问题还是要以深层次解决的治本问题，无论是本级本单位可以解决的问题，还是需要上级牵头协调解决的问题，都要全面了解，做到胸中有数，只有这样，才能提高信访工作的针对性和有效性。

2、畅通渠道，及时化解。畅通信访渠道，是了解掌握社情民意，加强党和政府与人民的密切联系，及时化解矛盾的有效举措。我们要主动走访联系信访户，倾听诉求，掌握动态。一要积极开展干部下访活动。中央已开展下访工作。我们组织部门也要根据本地区信访反映的实际情况，积极开展下访活动，对下级组织部门贯彻落实上级党委和组织部门有关信访工作的决策部署等情况进行督导检查，对当地信访反映的突出问题特别是赴省进京上访问题进行协调指导，对下级组织部门的信访工作进行实地调研和经验总结，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。二要落实领导接待日制度。中央和省委先后在全国和全省组织开展了“县市区委书记大接访”活动。市委组织部也建立了部领导信访接待日制度，从7月下旬到年底，轮流安排部领导每月一次，每次一天接待来访干部群众。各县市区委组织部也要落实这一制度。要通过这一制度的实施，集中解决一批信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。三是要坚决执行信息报告制度。各县市区委组织部各相关单位对发生的安全稳定问题，一方面要采取措施积极应对，另一方面要密切掌握事态发展，及时向上级报告，做到急事急报，特事特报，大事快报，不得瞒报、迟报、漏报，确保重大信息、突发事件得到及时处置。

3、落实举措，确保稳定。一要落实好包案责任制。市委组织部办公室在认真排查的基础上，确定了32件重点案件，按照属地管理的原则，实行包案处理责任制，责任单位对排查出的不稳定的案件，不但要包调查、包处理，还要包做上访人的思想工作，一包到底，解决到位。包案单位的领导要迅速熟悉情况，认真调查分析，查找问题根源，督促问题落实，责任单位要确定专人负责，确保办理质量，坚决杜绝“包案不办案，挂帅不出征”的做法，一旦发生越级访、集体访和异常访，上访人到哪里，单位领导要第一时间赶到现场，进行跟踪处理，直至群众稳定为止。二要加大教育处置力度。各地各单位要加大教育处理违法违规信访行为的力度，对少数已经省、市、县委组织部多次接待并作答复处理，仍坚持不断上访的上访老户，要视情况进行教育训诫；对个别经常组织串联、参与煽动集体上访的上访人员，要采取有效手段，加大处置力度。三要落实政策。做好信访维稳工作一定要严格按政策法律办事。我们在信访案件处理过程中，对按政策应该解决的信访突出问题，坚决做到发现一个，解决一个；对不符合政策、暂时不能解决的信访突出问题，要加大对上访者的思想政治工作力度，务必使其息访罢诉；对部分政策不明确，但多次重信重访的群体和个人，要采取召开联席会议、举行信访听证会等有效措施重点解决；对少数生活确实存在特殊困难的上访人员应从实际出发，采取个案解困和临时救助等办法，解决他们的实际困难。

4、加强预防，减少矛盾。组织信访工作的主要对象是党员干部。解决好干部问题，是解决好信访问题的前提。我们要加强干部队伍建设，改进干部作风，规范干部行为，从源头上减少信访问题的发生。一是要加强对党员干部的教育培训。让党员干部在思想上自觉地筑起一道防线，使缺点、错误能及时得到纠正，做到执行政策不走样。二是要抓干部作风转变。先从组工干部抓起，以全市组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，认真查摆组工干部队伍思想、工作、生活中存在的问题，制定整改措施，规范组工干部行为。三是教育引导群众逐级上访。部分群众由于不了解信访政策，存在“唯上、唯大”心理，动辄越级上访或闹访缠访，给信访工作增加了很大的压力。对此，我们一方面要通过媒体广泛宣传相关法律法规；另一方面，要组织党员干部深入到群众中去，扎实地做好信访法规的宣传教育工作，引导他们就地反映、解决问题，规范其上访行为。四是要推行组工信访人性化管理制度。要按照“热情接待、耐心接谈，努力解决问题”的要求，在接访中，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶招待，一句问候暖心，一颗诚心帮人，一声再见相送”等“六个一”细节化服务，以增强组工干部亲和力，提高信访人员满意度。

三、加强领导，明确要求，确保组织部门信访维稳工作取得明显成效

做好当前组织部门的信访维稳工作虽然涉及范围不广，但任务重、要求高、影响大，必须强化领导，明确要求，确保工作取得实效。

一要强化领导责任。做好信访维稳工作，关键在领导，重点在落实。按照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，各县市区委组织部、各市直单位主要负责人是信访维稳工作第一责任人，负总责，分管领导是直接责任人，具体抓。工作中要做到守土有责，做好自己的事、看好自己的门、管好自己的人，不使人民利益受损。要一级抓一级、一级对一级负责，不将矛盾和问题推给上级、推向社会，不给国家添乱。要严格执行领导责任查究制度，对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实而导致发生严重危害社会稳定的单位，要严肃追究领导责任。对那些因决策失误、责任措施落实不力、工作方法简单、作风粗暴、失职渎职造成群众越级非正常上访、重复上访、“倒流”进京，后果严重的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。

二要加强督查协调。对这次摸排的32个重点信访案件，市委组织部明确了责任单位，提出了处理意见，对久拖不决的案件已责成有关部门限期办结，还明确了专人督查。会后，我们将进行逐案督查督办，了解办理进展情况。对信访苗头排查不认真、不细致、信访问题跟踪处理不及时的将通报批评。各县市委区组织部、市直相关单位要加大对下属责任单位信访件办理的督查与指导力度，还要加强与其他部门的沟通与协调，不断提高维稳工作的能力和水平，确保在原有信访矛盾得到有效解决的基础上，不引发新的信访事件。

三要严肃纪律约束。做好特殊时期的信访维稳工作要有铁的纪律作保证。各县市区委组织部和市直有关单位要严格遵守政治纪律，全市组织系统要在思想和言行上始终与中央和省市保持高度一致，切实做到令行禁止，坚决反对搞上有政策，下有对策，阳奉阴违。要严格遵守组织纪律。要严格按照国务院《信访条例》的要求，认真贯彻落实中央和省市关于奥运期间信访工作的指示精神，针对工作中的各个环节，从小事抓起，从细节抓起，把小事做细，把细事做实。凡是在工作中发生推诿扯皮、延误工作、造成用严重后果的，坚决按照工作纪律，严肃查处，绝不姑息。要严格遵守群众纪律。要用好、走好群众路线，善于宣传群众、组织群众、发动群众、依靠群众解决好信访问题。要严格遵守工作纪律，奥运期间各信访维稳工作责任人要坚守岗位，忠于职守，不得休假，更不得外出，通讯工具要保证24小时畅通。

同志们，做好奥运期间的维稳信访工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们一定要以高度的政治敏锐性和工作责任感，恪尽职守，扎实工作，全力维护组织部门稳定，为某奥运会顺利进行和为促进我市经济社会又好又快发展做出应有的贡献.