同志们：

一、肯定成绩、正视不足，客观估价作风建设年活动前阶段基本成效

1、宣传发动见势早、氛围浓，带动了思想认识的不断提高。省、市动员会之后，各地各部门即知即行、迅速启动，及时抓好会议精神的学习贯彻，切实统一党员干部的思想认识。注重领导先行。3月16至17日，市委常委会先后召开理论中心组学习会和专题民主生活会，带头查找作风方面存在的突出问题。第六次党代会一闭幕，市委立即召开一次全会就加强市委班子自身建设作出决定，努力在作风建设年活动中先行一步、作好表率。注重层层发动。各地各部门通过召开党委（党组）会议、党员干部会议、组织集中学习和专题讨论等多种形式，就开展作风建设年活动进行广泛宣传动员，切实引导广大党员干部认识重要性、增强自觉性、激发主动性，真正把思想和行动统一到省、市委的精神和要求上来。注重舆论造势。市作风办先后编发活动简报14期，在政府网站开设专栏，充分发挥舆论导向作用，在市级新闻媒体刊登、播出有关消息和报道80余篇（条），并配发多篇评论员文章，形成了作风建设领导重视、干部参与、社会关心、群众监督的良好舆论氛围。

2、载体创新切入准、结合紧，促进了面上工作的良好开局。按照市委提出的抓好“四个切实”、实现“四个新”的目标要求，围绕发展主题创新载体。如德清县围绕创建一流机关、推进项目建设和优质服务主题，扎实开展“一创两推进”活动；长兴县围绕建设“六型”机关、提升长兴形象主题，采取八项举措推进作风建设；吴兴区围绕大兴“四个良好风气”主题，组织开展“百名干部下农村促共建、百名干部进社区促和谐、百名干部联企业促项目”活动。联系部门实际创新载体。如市纪委监察局以“五带头、五表率”为要求，着力推进学习型、服务型、效能型、节约型、和谐型、廉洁型机关建设；市发改委以“七进”活动为载体，推动价格服务进万家；市行政服务中心以“强素质、深改革、优服务、促和谐”为重点，深化“阳光服务”平台建设。突出为民服务创新载体。如市公安局从群众反映强烈的问题入手，积极探索推行“劝告式”执法；市工商局突出“近民、亲民、惠民”，组织“开放日”活动，推动系统内作风建设；市卫生局坚持“两为”方针，落实“六个不准”，进一步解决群众“看病难”、“看病贵”等问题。

3、深入基层解难题、办实事，推动了干部作风的切实转变。把作风建设与换届后领导班子思想政治建设有机结合起来，在市、县区、乡镇三级领导班子中扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，推动千名干部蹲点调研谋发展、促和谐。领导带头深入基层，17名市领导、172名县局级领导、650名乡镇领导和542名县区机关部门领导集中一周时间驻村蹲点，共走访农户9663户，下访接访群众2038人，慰问困难党员群众2891户，举办集中宣讲900场次，排出实际问题2626个，为民办实事2265件。各级联动深入基层，如安吉县集中抽调660名干部深入一线驻点开展工作，南浔区扎实开展“千名干部干事创业当先锋”活动等，通过干部联下、实事联办、工作联促，形成了各级干部深入基层知民情、解民忧、办实事、谋发展的热潮。借助平台深入基层，组织开展了“阳光行动走进湖州”大型直播活动，14个政府部门主要负责人通过热线电话与市民进行对话；30个与群众生产生活密切相关的政府部门和公用事业单位通过广场设点提供便民服务，共接受群众咨询1453人次，受理群众来电和投诉149件，提供服务1494人次。

4、齐抓共管责任明、合力强，形成了强势推进的工作局面。活动启动之初，市委就着眼于重抓本级、带动下级，突出上下联动、条块结合，增强工作的整体合力。着力配强工作力量，由孙书记亲自担任组长，成立了全市作风建设年活动领导小组和办公室，并从有关部门抽调精干力量集中办公；各县区和市级机关部门也及时建立相应工作机构，构建了一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员配合抓，分级负责、层层带动的工作格局。着力抓好责任分解，根据作风建设年活动总体部署和“3233”推进计划，对全市面上工作排出5个方面12项重点任务，进行目标量化和工作细化，明确牵头领导、职能部门和完成时限，确保责任落实到人。着力完善运行机制，重视加强作风办内部建设，及时抓好对工作人员的业务培训，建立健全有关工作制度，明确各小组工作分工和职责任务，充分发挥对面上工作牵头协调、组织实施和指导督查的职能作用。

5、监督检查动真格、敢碰硬，确保了各项任务的有效落实。坚持把动真督查、跟踪问效贯彻于活动始终，强化分类指导推动，领导小组有关成员积极履行职责，深入县区、部门和基层联系点调查研究、总结经验、提供指导，及时掌握工作进度、推动工作落实。强化集中督查推动，4月上旬，市作风办对各地各部门贯彻落实省、市动员会精神和动员部署情况进行了集中检查督促，4月下旬，又对各县区作风建设年活动开展情况开展了集中调研督查，对12个未按规定期限上报实施方案的单位逐个督促，并专门下发了督查通报。强化分片联系推动，建立作风办分片联系制度，将93个作风建设年活动参与单位划分为8个片组，采取电话随访与实地调研、定期检查与随机抽查相结合的办法，加强工作上的经常性联系沟通，确保了整个活动的平稳有序推进。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中还存在着一些问题和不足，主要是思想认识还不够到位，个别部门和单位抓作风建设活动的积极性不高、主动性不强，有消极懈怠、被动应付的倾向。工作重点还不够突出，少数单位和部门对作风建设抓什么、怎么抓，重点解决什么问题，缺乏全面深入的调查研究，工作的针对性不强。结合实际还不够紧密，有的部门和单位满足于就作风建设抓作风建设，与部门业务工作、与干部思想实际脱节，出现两张皮现象。面上进度还不够平衡，县区之间、部门之间、干部之间都存在一些差距，个别部门启动相对缓慢、工作进展不快、特色创新成效不明显。标准要求还不够严格，极少数部门和干部对“六条禁令”等规定的执行不够到位，个别不正之风有抬头现象等等。对这些问题必须高度重视，并采取措施切实加以解决。

二、精心组织、环环紧扣，切实抓好作风建设年活动第二阶段重点工作

1、加强学习教育，提高能力素质。作风与能力息息相关，转变作风是加强能力建设的重要内容，提高能力又是保持发扬优良作风的重要依托。深入推进作风建设年活动，必须大兴学习之风，不断提高广大党员干部的思想素质和执政能力。第二阶段在学习教育环节上，重点是组织好“三个一”活动：一是每个党员干部都要读一本关于加强作风建设方面的读本，形成读书明理、学以致用的良好风气，进一步坚定理想信念、加强党性修养。二是领导干部特别是一把手要带头加强学习，围绕加强作风建设、提高执政能力，为本地区本部门党员干部上一次党课，进一步发挥示范表率作用。三是围绕总书记提出的强化忧患意识、公仆意识和节俭意识的要求，组织党员干部开展一次专题讨论，进一步增强转变作风、提高能力的自觉性和责任感。

2、坚持开门整风，广泛征求意见。要借鉴和运用以往教育实践活动的成功经验，立足于自己找、群众提、上级点、相互帮，通过召开座谈会、设立意见箱、发放意见表、开展谈心交心等形式，重点抓好三个层面的征求意见活动：一是由各地各部门联系自身实际，开展广场征求意见活动，畅通社会各界群众反映意见建议的渠道。二是结合市“两会”的召开，向市人大代表和政协委员发放《调查问卷表》，听取代表、委员对作风建设年活动的意见建议。三是继续巩固深化蹲点调研成果，组织百名部门“一把手”下基层调研活动，面对面地听取基层群众和服务对象的意见建议。各地各部门对征集到的意见建议要及时汇总、逐条梳理、认真分析、如实反馈。领导干部特别是“一把手”也要本着高度负责、认真对待的态度，虚心听取和诚恳接受群众的意见建议，做到有则改之、无则加勉。

3、认真对照检查，着力找准问题。问题找得准，深入剖析就会有基础，整改提高就会有方向。一要高标准搞好对照检查活动，对照总书记倡导的八个方面良好风气的要求，联系机关部门和党员干部中存在的不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际等八个方面的突出问题和“懒、庸、虚、奢、散、横、贪、俗”等八大顽症，深入开展“八对照、八检查”活动。二要高要求撰写作风分析材料。县区和机关部门领导班子成员要在征求意见的基础上，紧密联系近年来个人的思想、学习、工作、生活实际，认真撰写作风分析材料，深刻反思作风方面的问题，深入剖析存在问题的根源，力求真正触动思想、触及灵魂。三要高质量开好专题民主生活会。围绕“加强和改进作风建设”这个主题，以“五讲五重”为重点，勇于把自己摆进去，一条一条地严格对照，实事求是地查摆问题，带头开展批评与自我批评。专题民主生活会的情况要在一定范围内向干部群众通报。

4、重视民生问题，维护群众利益。要把关注民生、改善民生作为加强改进作风建设的着力点，切实推动各项惠民、安民、富民政策措施的贯彻落实。一要广开渠道听取民意。健全完善领导干部接待日等制度，深入开展领导干部下访、约访、回访活动，充分发挥市长热线、政风行风热线和机关效能监测点的作用，为群众反映利益诉求搭建平台、创造条件。二要真心诚意为民服务。精心组织“为民办实事月”活动，以“千件实事为百姓”、“联万家、送温暖”为抓手，进一步深化完善“456“民生工程和双千万结对帮扶工程，加快推进为民办实事“十大工程”，认真落实服务基层、服务群众的各项承诺，确保把群众关注的实事办好、好事办实。三要专项治理维护民利。坚决纠正部门行业中的不正之风，坚决制止各种乱收费、乱摊派的不良现象，坚决查处以权谋私、与民争利的典型案件，努力提高群众对机关部门和机关干部的满意度。

5、开展评议活动，接受社会监督。作风建设工作实不实、成效好不好，必须接受社会监督、交给群众评判。一要精心组织公开承诺。“两会”之后，要及时组织县区和政府部门“一把手”就任期目标和勤政廉政向社会各界公开承诺，促进新一届领导干部秉公用权、廉洁从政，展示新班子创新创业的新形象。二要精心组织效能测评。通过发放《社会评议机关测评表》，围绕工作质量、办事效率、服务态度、依法行政、队伍形象、廉洁自律等内容，广泛发动机关、乡镇、企业、群众和社会各界人士对机关部门进行测评，以评议促进机关转变作风、解决问题、提升效能。评议结果要作为评定机关部门年终考核的重要依据。三要精心组织满意创建。采取单位自查自纠自评、受理群众现场评议投诉、组织行风监督员面对面评议等方式，深入推进民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，通过以评促改，以评促建，切实增强基层站所的服务意识和服务能力，树立基层站所在群众中的良好形象。

三、加强领导、齐抓共管，努力确保作风建设年活动扎实有效

作风建设事关全局、事关长远。各地各部门必须坚持以好的作风抓作风建设，切实加强组织领导，做到思想不松、力度不减、标准不降，确保作风建设实打实、真见效。

1、要提高认识抓落实。认识的高度决定工作的力度。各地各部门一定要站在战略和全局高度，进一步深化对作风建设重要性、紧迫性的认识，切实防止克服各种麻痹思想、应付心理和厌烦情绪，投入身心、集中精力，真正使转变作风的要求牢记于心、付诸于行、抓之于实、见之于效。

2、要明确责任抓落实。各县区和各部门“一把手”要切实当好第一责任人，履行好组织领导和带头参与的“一岗双职”；有关牵头和分管领导要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强组织协调，狠抓工作落实；市作风建设领导小组成员单位要按照责任分工，分类抓指导、分步抓实施，确保面上工作整体推进。对组织不得力、工作不到位、群众不满意的部门和单位，要坚决通报批评并追究相关责任。

3、要务实创新抓落实。作风建设的最终目的和成效都要体现到促进工作、推动发展上。各地各部门要正确处理抓作风建设与抓中心工作的关系，系统谋划、有机结合，做到“两不误、两促进”；要正确处理继承与创新的关系，既确保完成规定动作，又大胆创新自选动作，使作风建设常抓常新；要正确处理重点突破与整体推进的关系，坚持统筹兼顾、善于抓点带面，不断巩固工作成果、扩大活动效应。

4、要树立典型抓落实。要继续加强舆论引导，加大对活动的宣传报道力度，营造作风建设的浓厚氛围。要善于总结发现活动中形成的好做法、好经验，并及时加以推广，指导推动面上工作。要注重发挥典型的示范带动作用，大力宣传先进典型，敢于曝光反面事例，树立弘扬新风正气、抵制歪风邪气的正确导向。

5、要强化督查抓落实。活动的每项重点工作、每个关键环节，都要建立强有力的工作督查机制，确保规定动作一个不少、规定程序一步不漏。要整合监督资源，借助党代表、人大代表、政协委员、派等各种力量，运用视察调研、专题督查、明查暗访等各种形式，加大对重点部门、服务窗口的督查力度，加强对有关制度、禁令执行情况的监督检查。要敢于动真碰硬，对发现的问题该通报的通报，该曝光的曝光，该处理的处理，以真督真查确保作风建设真抓见效。