街道社区是党在城市的工作基础。随着社会主义市场经济体制的进一步完善、城镇化进程的不断加快和城市管理体制改革的不断深化，城市社区在经济、政治、文化和社会发展中的作用日益突出。如何按照科学发展观的要求，适应构建社会主义和谐社会的需要，充分发挥街道社区党组织在街道社区各种组织和各项工作中的领导核心作用，建立健全街道社区党建工作协调机制，组织动员社区内各方面力量共同推进社区建设，构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作新格局，已经成为社区党建工作一项十分重要而紧迫的任务。

一、街道社区共驻共建工作存在的问题

目前，社区共驻共建工作中还存在许多困难和问题：一是思想认识还没有真正到位。从社区党组织方面来讲，对开展共驻共建工作的重要性、必要性还缺乏足够的认识，认为社区党组织管好自己的党员就不错了，缺乏“经营社区”的理念，开展共驻共建工作的主动性不强；从驻社区单位方面来讲，部分单位对社区共驻共建工作缺乏认同感，对共谋社区建设热情不高，参与意识不强。二是共驻共建的动力机制尚未形成。社区协调议事小组的部分成员单位对开展共驻共建工作不积极，存在协调性不强、参与率不高等问题，导致社区共驻共建工作计划和任务不能完全落到实处，影响了所在社区共驻共建工作的开展。三是共驻共建的深度和广度不够。目前，社区共驻共建活动还仅限于社会治安、环境卫生、文化活动、扶贫济困等几个方面，无论是在活动的深度还是广度方面都需要进一步拓展，特别是公益事业联办还没有真正起步，社区服务水平还比较低。四是社区阵地建设滞后。目前，各社区办公条件还比较简陋，开展活动的场所基本上都是租用或借用，这些问题的存在，在一定程度上影响了社区服务功能的有效发挥。要实现资源共享、共驻共建的目标，需要社区和驻区单位的共同努力。

二、整合街道社区党组织资源，深化共驻共建活动

一是建立共驻共建组织网络。建立健全由社区所辖单位党组织负责人参加的社区党建工作协调会、议事协商会等组织，同时，在居民区建立社区党员联络站、社区党员联络小组、社区党员联络员三级网络，把社区在职党员、离退休党员、流动党员中政治素质好、组织能力强、有丰富党务工作经验、热心社区建设的党员及时纳入其中。社区党建工作协调会要切实加强对社区共驻共建工作的领导和指导，社区共驻共建协调议事小组要认真履行好协调、议事职能，每季度至少召开一次会议，认真研究本社区共驻共建工作情况，指导、督促社区内各单位党组织充分发挥自身优势，积极参与各种共驻共建活动，帮助社区解决具体问题。

二是落实“共驻共建”工作责任。社区党支部要认真履行第一责任人职责，主动靠前，克服畏难情绪，积极主动地与社区内单位党组织联系沟通，积极为社区单位成员服务，使其感受到社区的存在、社区的服务和社区的温暖，增加社区单位成员的归属感，增强凝聚力，两方面相互作用，为开展共驻共建活动创造条件，搭建平台，真正实现“共驻共建”。驻社区的各单位要把共驻共建工作列入重要议事日程，密切配合，各尽其责，共同关心和支持社区工作，做到人员到位、职责到位、措施到位、工作到位，努力形成以社区党组织为基础、社区党员为主体、驻区单位党组织共同参与的共驻、共建、共兴社区党建工作新格局。

三是建立共驻共建工作机制。在驻社区各单位在职党员中推行“三个双向”（双向联系、双向沟通、双向反馈）管理机制。双向联系，即驻社区各单位党组织向所属党员开具“组织推荐信”，要求他们主动到社区党组织报到，参与社区服务与管理；社区党组织建立在职党员“登记卡”、“参与社区活动情况记录表”，并主动保持与单位党组织之间的经常联系。双向沟通，即单位党组织主动沟通、配合社区党组织做好党员参与社区活动的工作；社区党组织根据在职党员的职业特点、专业特长，合理设置在职党员参与社区建设、管理和服务的岗位，为他们发挥作用搭建舞台。双向反馈，即单位党组织及时了解所属党员在社区的表现情况，并以此作为考核晋升、确定表彰的依据之一；社区党组织以“在职党员活动情况反馈表”的形式与在职党员所在单位党组织建立联系，反馈在职党员参与社区活动的情况。

四是开展共驻共建系列活动。驻社区各单位党组织围绕社区建设中心任务，发挥自身优势，与社区共同开展创建“特色”社区活动。

五是进一步强化目标考核。要不断探索完善和落实在职党员提拔晋升、评优树模、考核奖惩征询社区意见制度，在年度党员评议、公务员评优、干部年度工作鉴定、总结和选拔使用时，社区党组织的评价意见作为重要的条件之一。加强在职党员八小时以外的监督，建立完善党员保持先进性的长效机制。推进在职党员在社区建设中发挥先锋模范作用。