党的十七大报告提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。新形势下做好组织工作必须深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，把改革创新精神贯穿到、体现在组织工作的全过程，不断强化改革创新意识，提高改革创新本领，推出改革创新的工作方法，推动组织工作不断取得新进步。

用科学发展观武装头脑，做好干部教育培训工作

深入学习十七大精神，用科学发展观武装广大党员干部的头脑，是今年干部教育培训的首要任务。一是认真做好开展深入学习实践科学发展观活动的各项准备工作。结合实际，制定方案，周密部署，坚持正面教育、突出实践特色，以领导班子和领导干部为重点，在党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动，使党员干部特别是各级领导深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，确保取得群众满意的效果。二是全面启动新一轮大规模培训干部工作。坚持理论培训、业务培训相结合，知识培训、能力培养相统一；以党政干部为重点，按照分级分类、全员培训的原则，抓好各类干部、人才的教育培训；以党校为主阵地，充分发挥党校培训干部的主渠道作用，同时积极选派优秀干部参加上级组织的调学和培训，选调优秀年轻干部到经济发达地区学习，选派后备干部到工业园区、信访局跟班学习，选调优秀年轻机关干部到乡村基层实践磨炼，利用农村党员干部现代远程教育平台对广大党员干部进行网上教育培训；建立完善干部教育培训档案，建立激励、考核评价等制度，让学习和思考成为干部的一种内在需求、自觉行动，大幅度提高干部素质，以干部素质的大提高、执行力的大提升促进经济社会的大发展。

进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度

提高选人用人公信度，必须坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，必须坚定不移地深化干部人事制度改革，努力在选人用人上进一步实现组织认定与群众认可的统一。一是树立正确的用人导向。坚持凭德才、凭实绩、凭公认用干部，坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。二是进一步完善干部选拔任用制度。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，改进民主推荐、民主测评方法，实行二次推荐、联合推荐、署名推荐，切实落实群众的提名推荐权，增强民主推荐、民主测评的科学性、真实性；进一步改进干部考察方式，坚持德才兼备、以德为先的原则，全面推行以“四进四看”（进单位,看工作表现好不好;进家庭,看对父母孝不孝、对配偶子女爱不爱;进学校,看对老师敬不敬;进社区,看邻里关系和不和）为主要内容的干部考察方法，注重加强对干部平时和关键时刻的考察了解，尝试建立干部信用档案，逐步解决干部不提拔不考察、考察就提拔以及考察失真失实等问题；积极稳妥地推行公推优选、公推直选、公开选拔，积极探索差额选任办法；积极推进县直单位中层干部竞争上岗；进一步加强科级后备干部队伍的动态管理，继续实行双推（单位推荐、二次推荐）、双考（知识考试、差额考察）、双培（理论培训、实践培养）制度，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、充满活力的后备干部队伍。三是建立健全科学的干部考核评价体系。要认真落实中组部《关于体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，本着激励多数、鞭策少数的原则，不断完善干部考核工作机制，在工作实践中发现干部、识别干部、考察干部、使用干部。

创新人才工作机制，大力推进人才队伍建设

人才是事业发展最宝贵的财富，在新的历史起点上实现新跨越，必须要有一大批召之即来、来之能战、战之能胜的人才作支撑。一是进一步夯实人才工作基础。进一步摸清底数、掌握人才资源现状，建立各类人才信息库；根据事业发展需要，有针对性地提出人才工作发展计划和规划；进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、人才工作领导小组各成员单位密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。二是不断创新人才工作机制。抓住培养、吸引、使用三个环节，建立以业绩为重点，由品德、知识、智力等要素构成的人才评价体系；要进一步完善人才引进政策，不仅要“筑巢引凤”，还要“四海寻宝”，真正畅通人才“引进”渠道。同时，要树立“不求所有，但求所用”的“柔性”用才观，对本地急需而又因条件限制引不来的人才，采取聘任他们担任顾问、挂职、兼职、租用等形式，定期不定期地聘请他们参与科研、讲学、规划设计、重点攻关等活动，做到“天下人才尽为我用”。三是要健全人才激励机制。在政治上重使用，对有能力、有贡献的人才在政治上高看一眼，以适当的政治待遇让人才有“奔头”；经济上重奖励，建立“人才贡献基金”，对有贡献的人才进行物质激励，让人才有“想头”；舆论上重引导，利用电视、报纸、网络等媒体，大张旗鼓地宣传有突出贡献的人才，提高人才的社会地位，使人才有“干头”；学习上强培训，通过组织外出考察学习，学术疗养等方式，进一步增强他们的能力，使人才有“劲头”。总之，要用发展的美好前景吸引人、感召人，让人才深感“创业有机会、干事有舞台、工作有奔头、发展有空间”，从而努力营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。

坚持城乡统筹，加强基层党组织建设和党员队伍建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，推进基层党组织工作机制创新，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局。一是积极探索城乡统筹的基层党组织设置形式。在按照地域为主、单位为主设置党组织的基础上，根据党员的年龄、分布、特长以及从业情况等，灵活设置各类基层党组织，把基层党组织建在产业链、行业协会和各类经济、社会组织上，实现党的组织和党的工作全覆盖。二是充分尊重党员的主体地位，以实行党代表任期制为契机，全面落实党代表的民主权利。通过设立党代表热线电话，建立党代表视察制度、党代表接待日，列席领导班子民主生活会及各类党内会议等举措，畅通代表发挥作用的途径和渠道，让代表当好一个代表，充分发挥好党代表在党代会闭会期间的作用。三是构建城乡一体的党员动态管理机制。整合组织资源，以建立社区、园区、乡村党员服务中心、服务站为载体，以机关、农村、社区、学校、企业相互结对共建、互帮互助为纽带，推进城乡党建工作一体化；完善流动党员活动证制度，建立统一的流动党员信息管理系统，构建党员教育管理、劳动就业、招商、综治、维权、计划生育“六位一体”的外出务工人员党建工作新机制。四是构建城乡共享的党内激励、关怀、帮扶机制。大力表彰激励优秀党员，帮扶救助困难党员，为50年以上党龄的老党员发放老党员荣誉证并给予一定的经济补助，不断增强各级党组织的亲和力，让广大党员真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。