为密切党同人民群众的血肉联系，化解社会矛盾纠纷，解决信访突出问题，加快新农村建设步伐，强化与创新社会管理，确保我镇社会和谐稳定、项目平稳推进、经济有序发展、政权良好运转。根据上级要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇各村、居委会建立群众工作组，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻中央、省、市、县关于用群众工作统揽信访工作会议精神，大力推进群众工作时代化、制度化、长期化建设，建立健全群众工作网络组织体系，推动全镇群众工作扎实有效开展，为促进我镇政治、经济、社会与环境科学发展，提供坚强有力的保证。

二、工作目标

充分发挥群众工作组的指导督促、协调推动作用，切实把群众工作组作为加强社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐的重要平台，进一步严格要求，严肃纪律，严格管理，将群众工作不断引向深入，使其成为纵横联系的纽带、化解矛盾的前哨、密切党群的载体、为民服务的阵地、锻炼干部的舞台。

三、机构设置

全镇每个行政村（居委会）设立一个群众工作组，群众工作组由1名县直机关干部、驻村镇干部、村支书或居委会主任组成，工作组的队员不与原单位工作脱钩。工作组组长由县直机关干部担任。群众工作组由县委群众工作领导小组统一管理，接受镇党委领导，按照镇群众工作站统一部署，指导、帮助村（居委会）开展工作。工作组组长和工作人员的联系电话、工作职责等要向群众公布，便于群众联系、监督。

四、工作职责

工作组人员的工作职责是：驻村排查矛盾纠纷、定期接待来访、及时处理信访、为民排忧解难、做好群众工作，做到“一个服务、三个促进”：即服务群众，促进社会和谐稳定，促进新农村建设，促进干部作风转变。

（一）关注民生。关注民生是群众工作的重点，也是群众工作组工作的根本职责。要根据形势变化和实际需要安排群众工作组的任务，要把维护最广大人民群众的根本利益和改善民生为重点的社会建设、项目建设作为当前的主要工作来抓。各工作组要紧紧围绕群众在致富、就业、教育、医疗等方面遇到的问题，量力而行，尽力而为，全年至少做5件让群众看得见、摸得着的好事、实事，真正把工作组建成改善民生“第一站”。

（二）解决难题。群众工作组最突出的任务就是解决问题。要帮助群众解决在生产、生活方面最关切的热点问题；协助基层组织解决制约科学发展、自身难以解决的难点问题；协调解决影响社会稳定和谐的突出问题。各工作组要主动扑下身子融入群众，发挥最直接、最快捷、最有效的作用，在短时间内为群众解决一些最关注、最实际、最突出的难题，以实际工作赢得群众的支持和拥护。

（三）信访。信访工作是群众工作组的主要职责之一。各工作组要通过入户走访和发挥民情信息员作用相结合的方式，随时发现、了解、掌握各类矛盾纠纷和信访隐患，特别是苗头性、倾向性以及可能引发集体上访的问题，做到及时发现、及时稳控、及时调处，力争消除在萌芽状态，并在第一时间向镇党委和有关部门进行反馈；对于各类上访事项要积极主动，协调有关部门认真解决。信访人对有异议并坚持上访的，工作组人员要认真做好陪访工作，严格控制上访人数，不得超过4人，并做好教育、疏导和稳控工作，直至事项终结；对于一时难以解决的问题，工作组要适当延长工作日时间，全程跟踪协助做好调处工作。另外，对已化解的矛盾纠纷要做好回访工作，举一反三，防止反复。

（四）搞好协调。工作组要及时向镇党委政府汇报工作，沟通有关情况，协助做好工作，为工作组深入开展工作创造条件；协调好同村（居委会）基层组织的关系，做到相互支持，相互配合，优势互补；协调好为群众服务过程中与各相关职能部门的关系，及时沟通，相互支持，共同解决；协调好同本职工作的关系，做统筹兼顾，相互促进。通过问计于民，了解群众疾苦，掌握基层实际，增强决策和工作的针对性，提高执政为民的能力。

（五）促进和谐。促进和谐是群众工作组的职责，也是工作目标。要通过宣传教育群众、服务群众，倾听群众呼声、安抚群众情绪、体察群众疾苦、群众信访，最大限度地增加和谐因素，减少不稳定因素。通过为群众办实事、办好事，解除群众的后顾之忧；通过维护群众的合法权益，调动群众的积极性和创造性；通过及时掌握社情民意、排查化解纠纷和安全隐患，筑牢稳定第一道防线，努力创造和谐稳定的社会局面。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇里成立了党委群众工作站，各村（居）也要成立群众工作组，配群众工作信息员，建群众工作办公室，各村（居）要为群众工作人员提供便利条件，群众工作站为群众工作组协调和创造良好工作环境，争取县直单位支持。

（二）坚持三个制度

1、坚持工作报告制度。群众工作组的工作人员每月13、14、15日必须到岗。具体工作可根据实际需要与村干部商定。遇有节假日依次顺延，特殊敏感日和敏感期可视情况增加工作日。在每月的集中工作日结束后，各村（居）群众工作组要在工作日结束当天下午向镇群众工作站上报当月工作小结（主要包括所做工作、存在的问题和后段工作安排与打算等）、月报表、考勤签到册，便于镇群众工作站次日整理汇总及向县委群众工作部上报当月工作情况，以便上下沟通，更好地服务群众。

2、坚持工作考勤制度。各村（居）群众工作组人员要在每月的初始工作日，到镇群众工作站报到。镇群众工作站对各群众工作组统一建立《考勤签到册》，对所有群众工作组的工作人员到岗到位和工作开展情况进行考勤。各村（居）群众工作组也要建立自己的考勤记录，各村（居）主要负责人要在各群众工作组的考勤记录上签名并加盖单位公章。严格执行请销假制度，群众工作组人员确因工作需要、生病等特殊原因需要请假，由其主管单位批准，报群众工作站备案。群众工作组组长在工作日离开群众工作组办公地点时，要在群众工作组办公地点外墙明确位置张贴《去向卡》，并注明工作去向、工作内容、联系方式等。

3、坚持定期调度制度。镇党委政府每月召开一次调度会，研究解决群众工作组掌握的问题，查找不足，汇总信息，有针对性地及时解决，推动工作扎实有序开展。

（三）坚持三个结合。首先，群众工作组的工作要和新农村建设活动紧密结合，使二者相互促进；其次，要和转变干部作风，深入基层开展活动紧密结合，把群众工作组作为党和政府密切联系群众的有效载体；第三，要和“作风建设年”活动紧密结合，为群众多办事、办实事、办好事，真心实意为群众排忧解难，使群众工作组成为听民声、分民忧、解民难的“知心站”。

（四）强化督导检查。群众工作组是基层工作机制的创新，镇党委与组织、纪检部门将强化督导检查，群众工作部等部门将抽调专人组成督查组，对工作组工作人员的在岗和工作情况进行定期、不定期督导检查，对正反两方面典型及时宣传和曝光。

（五）严明工作纪律。工作组工作人员由于不履职、不作为，没有及时发现存在的矛盾隐患，或发现了不报告、不反映，以及对的信访问题不认真负责，造成不稳定问题发生的，在追究相关责任人责任的同时，对村（居）群众工作组相关工作人员进行责任追究。

（六）严格考核奖惩。镇党委群众工作站与组织、纪检等部门每季度进行群众座谈与干部调查，年终进行全面考察考核与干部测评评比优秀群众工作组和个人，县直单位的积极推荐，镇村干部与评先、评优、晋级、奖惩挂钩，并记入干部档案。