同志们

分析我市道路交通平安形势，这次会议主要是贯彻落实“12?1全省道路交通平安电视电话会议精神。安排布置下步我市道路交通平安工作。刚才，继恒同志宣读了市道路交通平安大宣传大排查大整顿行动方案》希望各级各部门按照省、市的安排，积极认真履行职责，卓有效果地开展工作，确保我市道路交通平安形势平稳。下面，讲三点意见：

一、充分肯定我市道路交通平安工作取得的成果

市委、市政府的正确领导下，近年来。各级各部门紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”总要求，深入学习实践科学发展观，以创建“平安疏通县区”活动为载体，以农村道路交通平安整治为抓手，以治理道路交通平安隐患为突破，全力以赴降事故、保安全、保畅通，全市道路交通平安设施进一步完善，交通管理水平进一步提高，广大群众交通平安意识进一步增强，道路交通事故明显减少，为我市经济社会的发展和人民群众生产、生活发明了良好的道路交通环境。年1至11月份，全市共发生道路交通事故82起、死亡25人，与去年同期相比，事故起数减少35起、下降29.91%死亡人数减少16人、下降39.02%

一)各级政府的主导作用日益增强。近年来。组织开展了创立“平安疏通县区”农村道路交通平安整治、公路危险路段排查治理等一系列活动，各县区政府健全了道路交通平安领导机构，明确了部门责任，初步形成了政府领导，部门配合，职责明确，责任落实，齐抓共管”交通平安社会化格局和长效工作机制。

二)平安疏通县区”创建工作取得阶段性效果。市政府十分重视“平安疏通县区”创建工作。多次组织督导检查、考核验收。市、县、乡三级都成立了政府领导任组长的创建工作领导小组，并纳入县区政府督查内容。各级政府的安监、公安、交通、城建、教育、广电、农机等部门分工协作，各尽其责，齐抓共管。创建工作取得了显著成果。年3月，市淇县被省政府评为二等平安疏通县区，浚县被评为三等平安疏通县区。

三)农村道路交通平安整治效果明显。各级各有关部门对农村道路交通平安整治工作高度重视。2008年11月初。市各县区政府、各有关部门依照省、市政府的安排，迅速行动，自2008年11月1日至12月31日，全市范围内扎实开展了农村道路交通平安集中整治专项行动。据统计，专项行动期间，累计出动警力8687人次、设置检查点90个、派出检查组32个、查处无牌无证2301起，查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载客2915起，查处校车、城乡客运车辆超速、超员172起、驾驶摩托车不戴头盔1868起、行政拘留48人、卸客转运782人，悬挂宣传标语1873条、制作宣传图片9750张，受教育群众48890余人次、受教育学生32460人次，确保了全市道路交通平安形势的平稳。

四)一大批公路危险路段得到整治。年来。市公安交警、交通、公路、安监等部门联合开展了集中整治公路危险路段工作，建立了整治公路危险路段长效机制，2008年底排查工作基础上，继续深入开展公路危险路段排查工作，集中时间、集中精力对全市所有高速公路、国省道、县乡道路、村村通道路曾经发生或者可能发生交通事故的急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段开展地毯式、拉网式排查工作，目前，共排查道路交通平安隐患77处，现已经整改12处，其他正在整改过程中，有效改善了市道路通行条件。

五)公路严重交通违法行为得到遏制。近年来。建立完善了运输企业平安主体责任制，加强了重点车辆和驾驶人的管理教育，严重交通违法行为得到有效遏制。

六)交通平安宣传不时深入。2008年来。强化了驾驶人的源头管理教育。将外地交通事故制成宣传挂图、光盘，用发生在身边的凄惨局面教育群众特别是农村地区广大群众，增强了宣传效果。同时，联合教育部门以“维护生命、平安出行”交通平安宣传教育工程为主线，对中小学生进行多种形式的宣传教育活动。交通部门对运输企业实行“黑名单”制度。广电、新闻部门利用各级媒体及时道路交通信息、曝光交通违法人和车辆、播出交通平安提示，开展经常性交通平安教育，逐步形成了覆盖广大农村地区的交通平安宣传网络。

七)抗击冰雪灾害和重大活动的保通工作战果辉煌。2008年和今年11月份。全市迅速启动恶劣天气道路保通应急处置预案，公安、城建、路政、交通等部门全员上路，昼夜奋战，采取各种超凡规措施开展工作，赢得了抗击冰雪道路保通攻坚战的巨大胜利，受到市委、市政府和社会各界的充分肯定。公安、交通部门创新工作模式，利用广播电台及时路况信息、调度指挥，确保了精确指挥和对群众的快速救助。期间，市未发生一起受困司乘人员冻死、饿死、病死、被抢案事件和重特大道路交通事故。今年来，还经受住了国庆60周年等交通安保的严峻考验，这充分说明，市在保证道路交通平安、疏通工作上，有一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，这支队伍是党委、政府、人民群众可以信赖的队伍。

二、清醒认识目前我市道路交通平安工作存在突出问题

市经济快速发展，目前。人车路矛盾日益凸显。当前，已经进入冬季，雨、雪、雾、冰等恶劣天气增多，受危险道路、恶劣气候条件影响，道路交通事故还时有发生，道路交通平安形势仍然严峻，面临的情况不容有丝毫松懈，必需清醒地认识到面临的巨大交通压力和挑战。

一)农村道路存在严重交通平安隐患。市在新农村建设中。有力促进了农村地区经济的发展。但随着农村道路通车里程的飞速增长，农村道路交通事故也随之大幅增加，这与“村村通”道路建设规范低、危险路段多、平安防护设施、交通标志标线严重缺失是分不开的道路建设的先天缺乏，导致车辆行驶时危机四伏，事故频发。

二)危险路段排查整治不到位。尽管我已连续多年开展危险路段排查整治工作。对排查出的危险路段不去积极治理，而是等靠上级解决，或是等出了大事故才去治理。整治工作不到位，为交通事故的发生埋下的极大的隐患。

三)农村幼儿园校车失控漏管现象严重。近年来。数量激增，且多数都在偏远农村，不少幼儿园不符合办学条件，教育部门不予审批，成了现实存在黑幼儿园”这些幼儿园为争生源，多是通过借车、租车或自购车来接送幼儿。这些车辆，一是车况差，不少甚至是报废车辆；二是严重超员；三是管理困难，运送幼儿的校车，尤其是黑幼儿园”校车，既无明显标志，也不到主管部门备案，交警部门摸排时他隐瞒情况，路检路查时他与交警打游击，致使底数不清，难以进行源头管理，加之交警警力缺乏，遥远地区难以顾及，这些校车就临时处于失控漏管状态，成为重特大道路交通事故的重大隐患。

四)农用车违法载人问题还未有效解决。农村公交的不发达。特别是两县古庙会、农村集会和农忙等时期，一辆农用车少则三、四人，多则十几、二十人，农用车违法载人问题仍相当严重。如：2008年10月24日，市淇县乡道“袁(庄)阴(窝)线5KM+200M处，一辆农用小四轮拖拉机载乘18人，由灵山返回时，由西向东行驶右转弯时，因驾驶人操作不当，车辆侧翻，造成当场死亡6人，经医院抢救无效死亡3人，共死亡9人，伤9人的特大道路交通事故。

五)交通平安宣传社会化水平不高。道路交通平安法》规定。市目前的现状还是交警部门在唱独角戏，各有关部门没有将宣传工作纳入本部门的工作日程，不对本单位的人员进行道路交通平安教育，导致广大交通参与者交通法律意识、交通平安意识淡薄。

三、全力推动我市道路交通平安工作再上新台阶

采取超凡规措施，为确保我市年内交通事故死亡人数控制在100人以内的奋斗目标。必需进一步增强责任感、紧迫感。压事故，保安全，保畅通，减少死亡人数。为此，依照省政府的安排安排，市政府决定，从12月1日开始用三个月的时间在全市范围内开展道路交通平安“大宣传、大排查、大整顿”行动。这既是预防和遏制重特大道路交通事故，确保实现今年奋斗目标的一项重要举措，又是确保春运、双节道路交通平安，为明年的交通平安工作奠定良好基础的有力保证。结合我市实际，下一步，要做好以下工作：

一)切实发挥好各级政府的主导作用。一是要健全政府统一领导下的道路交通平安社会化长效机制。市、县、乡、村都要设立道路交通平安组织机构。各县、区要认真总结创建工作经验，加强对创建工作的指导，充分运用创建工作形成的联动机制，发挥各有关部门的职能作用，推动创建工作再上新台阶。创建工作要向基层延伸，扩大创建活动覆盖面，广泛开展平安疏通示范乡镇学校、单位、社区、村等创建工作，努力实现区域交通事故零死亡目标，市淇县、浚县要实现平安疏通县区晋级的目标。三是要严格落实道路交通平安管理责任，强化考核奖惩、严格责任追究。市政府要把道路交通平安纳入各县、区政府及相关部门的目标考核，量化职责任务，明确完成时限，定期检查考核、奖惩兑现。各有关部门要充分发挥职能作用，切实履行职责，形成工作合力。要严格责任追究。今后，凡发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的要按照省、市政府的通知要求，都要弄清情况，分清责任，严肃处置，对责任单位和责任人员追究不到位决不放过。

二)切实履行好各部门的工作职责。依照市政府《关于进一步加强道路交通平安管理工作的意见》要求，切实履行工作职责，形成做好道路交通平安工作的合力。各县、区、各有关部门要进一步加强领导，迅速行动，明确任务，强化措施，精心组织实施。一是宣传务求实效。要进一步改进宣传方式，丰富宣传内容，增强宣传的针对性，努力提高宣传教育工作的覆盖面和影响力。广泛开展宣传教育进校园、进社区、进家庭、进农村、进单位活动，不时增强全民交通平安意识。二是排查务必到位。各级、各有关部门要建立道路交通平安隐患排查机制，加强源头管理，全面深入排查治理交通平安隐患，确保涉及人、车、路的交通平安隐患无一遗漏。全面排查道路危险点段，要明确分工要求，完善道路日常管理维护机制，加强动态管理，防止出现新的危险点段；要加强车辆源头管理，特别是对大客车、大货车、危化品运输车、校车、农用车等重点车辆要逐车排查，逐车登记，严防疏漏；要对驾驶人特别是客运车辆驾驶人进行调查摸底，全面掌握驾驶人的平安驾驶及违法记录，采取针对性措施，重点管控。三是整顿务必完全。全面排查的基础上，各级各有关部门对发现的人、车、路交通平安隐患要逐一整改，要严格标准，严格执法，严格管理，把整改措施落实到部门、单位和企业，责任明确到人，限时完成。四是加强督促检查和考核。为确保“大宣传、大排查、大整顿”行动取得实效，市政府将适时派出督导组，赴各县、区明察暗访，指导工作。各级各有关部门也要采取有力措施，加强督促检查和考核，各牵头部门要认真组织实施并严格量化考核，及时通报工作进展情况，确保工作落实到位。

三)切实解决好制约交通平安的突出问题。一是要大力开展危险路段的排查整治。要高度重视农村道路事故隐患点段排查整治工作。要积极推进“安保工程”向农村公路延伸，各级政府要把这项工作纳入政府财政预算。新建“村村通”公路要提高设计建设规范，加大交通平安设施投入，村村通”公路设计、建设、验收，辖区公安交警部门应当成为重要成员单位并有建言、否决权。村村通”公路要明确养护责任单位，确保路况和平安性能良好。已有的村村通”公路不符合行车安全的要及早进行拓宽改建，拓宽改建费、养护费要列入当地财政预算并坚持逐年适当增加以适应“村村通”公路建设需要。各级政府要拨付专款，对现有“村村通”公路增加隔离、防撞、护栏等平安防护设施和标志标线，确保农民群众出行平安。对未能及时治理的危险路段，公路、交警等部门和所在乡镇政府，要组织力量加强巡逻管控。二是要确保客运、旅游车辆运营平安和校车的严管严控。要进一步落实运输企业的交通平安主体责任，强化运输企业车辆及驾驶人的交通平安源头管理，加大责任追究力度。对发生重特大交通事故或存在重大交通平安隐患的客货运企业，安监、交通、公安部门要采取发《整改通知书》列为重点监管单位、暂停新增营运车辆、停止审批线路、对责任人员进行责任追究等措施。要依照国家规定，对挂靠车辆进行认真清理，不符合规定的坚决停运，对拒不执行的单位和个人要依法进行严肃处置。各级教育部门要制定校车平安管理规定，严格落实校车准入、检验等制度，对辖区的校车特别是幼儿园校车要逐一摸排，强化源头管理；对未予批准或存在平安隐患的校车要坚决取缔。三是要高度重视农村道路交通平安管理工作。把农村交通平安管理纳入政府目标考核，强化政府主导责任，科学规划，统筹布置，切实解决农村道路交通发展中遇到困难和问题。要进一步加强路面交通管控，严厉查处交通违法行为，坚决制止和纠正农用车、拖拉机无牌无证、违法载人及私自改装、严重超载现象。要加强农用车、拖拉机驾驶人的管理，搞好教育培训，强化交通平安意识。要进一步加大资金投入。各级政府及交通部门要积极筹措资金，多渠道增加投入，搞好道路养护，完善平安设施，整治危险路段和事故多发点段，提高平安等级，改善县乡道路通行条件。要进一步发展农村客运。努力发明条件，发展农村公交，完善扶持政策，形成农村客运市场和运营网络，实现互惠双赢、良性循环，改善农村交通条件，方便农民出行。要进一步健全完善农村交通平安宣传教育网络。依托农村基层组织，建立农村交通平安宣传教育队伍，注意发挥基层组织特别是村委会、治保会以及交通协管员的作用，把道路交通平安宣传教育向农村延伸。要进一步建立完善恶劣天气的联动处置机制。近年来的几次大雪，对我市的道路交通进行了严峻考验，有关部门要认真总结经验教训，天气预警、快速反应、部门联动、快速救援等方面要进行认真研究，形成一套符合道路实际、具有特色的处置方法并加强日常演练。

关系到人民群众的安居乐业，同志们道路交通平安关系到全市经济社会的发展。关系到全市社会治安稳定的大局，希望各级各有关部门进一步提高思想认识，针对本辖区道路交通平安工作存在突出问题，集中精力开展好预防道路交通事故大宣传大排查大整顿行动，以奋发有为的精神状态，努力营造平安、有序、疏通、和谐的道路交通环境。