省委书记在人民日报》上发表的用领导方式转变加快发展方式转变》署名文章，今年月日。引起了强烈的社会反响，不只在省内，而且在省外，不只在各级领导干部中，而且在理论界专家学者中，都有非常强烈的反应。之所以有如此强烈的反应，认为这篇文章揭示了一个重要命题，那就是领导方式转变与发展方式转变密切相联，抓住领导方式的转变就抓住了加快发展方式转变的实质。

干部就是决定的因素”加快发展方式转变是国“十二五”时期的主线，政治路线确定之后。如何转变，怎样转变，关键要靠各级领导机关、各级领导干部去指挥、去实施、去落实、去部署。如果领导方式转变得好，那么经济发展方式也就转变得好、转变得快。两者有辩证的关系，领导方式的转变是发展方式转变的前提和基础，发展方式转变的快慢、好坏是领导方式转变的试金石，对领导水平、领导素质、方式转变的最好检验。通过学习，越学越觉得文章的命题深刻，具有针对性、战略性、指导性。如何落实好省委的要求，落实好书记的讲话精神，用领导方式的转变加快发展方式转变，认为要研究和掌握好五个关键问题：一是要敢于转变；二是为谁转变；三是怎样转变；四是转变的载体；五是转变的保证。

一、转变思想观念。把发展方式转变自觉落实到实际行动中。思想决定行动，境界决定水平。思路决定出路，方式决定方法。十二五”期间，发展方式转变是主线，但影响发展方式转变的重要因素之一是干部观念。目前，转变经济发展方式过程中，一些干部思想认识上不理解、不到位，还存在不想转、不敢转、不会转、盲目转等现象，严重制约了经济发展方式的转变。作为经济领域的一场深刻变革，加快经济发展方式转变，肯定带来思想观念的深刻革新。各级领导干部是加快经济发展方式转变的骨干力量，必需带头解放思想，更新观念。针对干部中存在怕影响增速、怕影响收入、怕影响进步、怕影响稳定、怕转偏了没有转到位、怕新的转不成老的转不好等“六怕”现象，通过市委常委会、市政府常务会等各种会议进行认真学习，请专家辅导，开展解放思想大讨论活动，举办转变经济发展方式专题讲座等形式，进一步统一了思想。安阳这几年的发展实践充分说明，只有努力开拓，努力创新，转变观念，才干跟上发展方式转变的步伐。作为一个“两高一资”企业、重化工企业较多的乡村，近年，拿出壮士断腕的决心和魄力，坚决与粗放型经济决裂，下决心淘汰落后产能，通过两次安林两路综合治理，先后关停小钢铁、小水泥等“五小”企业400多家。同时，加快改造、整合、提升激进产业，十几家民营钢铁企业通过联合，组建成6家钢铁企业，特别是永兴和沙钢联合，实现了新的飞跃，已经成为年产200万吨精品钢材的钢铁生产企业，成为我市第二家销售收入逾越百亿元的企业。水泥、焦化、冶炼等行业通过走规模化发展道路，实现了新的发展。十一五”时期，市年平均经济增速超越14%今年经济总量达到1300多亿元，比“十五”末翻一番，排名前进了四个位次。经济发展不只没有受到影响，而且还在坚持经济平稳增长的同时，催生了一批电子信息、生物医药、光伏等新产业。可以说，观念一变天地宽。

二、转变执政理念。把转变发展方式落脚到富民强省上。为官一任，造福一方。这是对每个领导干部的要求，也是领导干部的责任和追求。当前，省委、省政府提出了富民强省的中心任务。发展方式的转变也应当以此为目标，尤其要以人为本，为民惠民，让广大人民群众享受到转变的效果和成效，过上好日子。群众是不是拥护，群众是不是满意，群众是不是得到实惠，才是检验加快经济发展方式转变胜利与否的根本规范。因此，这就要求各级干部要强化执政为民的民本思想，要围绕书记提出的钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”四个问题来落实，要围绕人民反映强烈的问题、与群众切身利益密切相关的问题来落实，进而达到富民强省的目的这就是要明确“转变为了谁”问题，就是要为了群众、为了人民。近年，牢固树立以人为本的理念，既注重经济指标的制定、考核，又不放松社会指标、民生指标的制定和考核。坚持把每年办好十个方面的重要实事作为解决民生问题的重大举措，五年累计解决事关群众切身利益的实事近400件。城乡居民收入稳步增加，十一五”末，全市城镇居民人均可支配收入预计达到1.6万元，农民人均纯收入预计达到6000元，年均增速分别为12.6%和13.3%

三、掌握发展方式转变的规律。发展方式转变的过程中，同样有其规律。要保持正确的方向，就必需遵循这个规律，科学分析、科学研究、科学决策、科学实施，只有这样才干选择正确的路径。既要避免“有增长而无发展”无业的增长”无情的增长”无未来的增长”无根的增长”又要防止顾此失彼、停滞不前抓转变，为了转变抓转变，转变一阵风、经济没上升”做到发展中转变，发展中调整，发展中提升，发展中增效。发展方式转变的过程中，提出了两手抓”就是一手抓好现有企业的结构调整、规模提升，提高技术水平和竞争力；一手抓好新兴战略产业的谋划，实现资源型、重化工为主乡村的亮丽转身。同时，依照“现有企业要建设新项目，新项目要有新水平；新上企业要有新技术，新技术要支撑新产业”思路，探索出一条统筹兼顾，既保规模、保速度、保就业、保市场，又有调整、有提升、有转型、有创新的路子。安彩、永兴等企业和机械铸造、光伏等产业的发展历程就是很好的例证。特别是安彩，曾经有过辉煌的历史，随着市场的变化和传统CRT市场的萎缩，出现亏损。企业没有简单放弃激进产业，而是改造提升、降低本钱、充分安排工人就业的基础上，积极谋划新的产业，走出了困境，实现了赢利，焕发了新的生机。人民日报》专门介绍了安彩的振兴之路，专题对安彩的发展方式转变进行了报道。

四、搭建发展方式转变的平台。目前有大平台，有小舞台。大平台就是中原经济区，小舞台就是每个县（市）区的产业集聚区、专业园区。书记指出，中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的三化”协调科学发展路子的载体和平台，明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台，这也是转变发展方式的载体和平台。同时，全省180个产业集聚区企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口向城镇转移的定位，也体现了发展方式转变的要义。因此，要把建设中原经济区、产业集聚区作为发展方式转变的大舞台，这里演出一幕幕符合科学发展观要求、能够富民强省的波涛壮阔的中原大剧。安阳市提出在中原经济区建设中，立足优势，找准定位，主动融入，尽到责任，联络各方，呼应全局，壮大自我率先发展，通过打造新型工业基地、豫北粮仓”豫北区域性金融中心、国际上有影响的文化旅游目的地、区域性现代交通枢纽乡村、航空体育运动之都、晋冀鲁豫周边区域商贸物流中心、中原经济区联系京津和环渤海地区的开放合作高地等八个目标，实现发展方式转变，把安阳发展成为豫北区域性中心强市、中原经济区综合实力领先乡村、中原崛起示范乡村。同时，抓好产业集聚区建设，努力实现产业的集聚。今年年初以来，全市9个省级产业集聚区累计完成投资362.2亿元，其中，基础设施完成81亿元，工业项目完成210.8亿元，规范化厂房完成12.1亿元；新开工项目227个，投产项目85个，建项目264个，累计引进招商项目118个，引进省外资金93.6亿元，载体功能逐步显现。

五、建立健全领导方式转变的考评机制。领导干部要跟上中央的步伐，适应加快转变的要求，认真研究转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法的问题，做到谋划多一点、服务多一点、发明条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点，真正肩负起加快转变的领导责任，创新中提高领导水平。怎么落实呢？认为，应当建立起对领导干部领导方式转变的科学考评机制，使各级干部在发展方式转变的实践中端正政绩观。通过正确的政绩考核评价体系来引导广大干部的思想和行为，真正破除有利于转变的条条框框，树立正确的工作导向，转变的过程中考验干部、识别干部、选拔优秀干部，为加快发展方式转变提供组织保证。