切实做好冬季消防平安工作，为认真汲取吉林“11.05重大火灾、上海“11.15特别重大火灾事故教训。有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保全市火灾形势继续稳定，市政府决定从现在起至今年2月20日，全市开展冬季火灾隐患大排查大整治专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

以预防和遏制重特大火灾事故为目标，依照“全面排查、落实责任、消除隐患、稳定火灾形势”总体要求。以贯彻落实社会单位消防平安“四个能力”为手段，全面提升社会防控火灾能力，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地减少火灾损失，为全市经济社会快速健康发展发明良好的消防平安环境。通过治理，全市消防平安重点单位以及一般单位“四个能力”建设达标率分别达到100%和80%排查发现的火灾隐患整改率达到100%重点单位消防平安管理人员培训合格率达到100%重点单位灭火疏散演练率达到100%

二、组织领导

市政府副秘书长、市公安局副局长、市公安消防支队支队长为副组长，市政府成立由市委常委、副市长为组长的市冬季火灾隐患大排查大整治专项行动领导小组。市消防平安委员会成员单位责任人为成员，领导小组下设办公室，设在市公安消防支队，办公室主任由市公安消防支队支队长兼任。

三、治理范围

1影剧院、歌舞厅、夜总会、洗浴中心、电子游艺厅、网吧等公共娱乐场所;

2宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、博物馆、展览馆、体育馆、车站、机场等人员密集场所;

3劳动密集型企业、员工集体宿舍以及地下营业性场所；

4易燃易爆化学危险物品生产、经营、贮存、使用单位或场所；

5高层建筑、地下工程、施工场所；

6通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生的要害单位；

7城乡结合部、城中村、三合一”场所、九小”场所；

8重大火灾隐患单位、重大危险源；

9举办各种庆祝活动、大型活动的场所。

四、工作重点

一）全面排查整治火灾隐患。各县（区）要广泛发动各方面力量。全面清剿火灾隐患。

1.对照规范。自我许诺，及时消除火灾隐患，深化消防平安“四个能力”建设。消防平安重点单位要向所属上级主管部门、辖区公安消防机构递交《消防平安自查整改和“四个能力”落实许诺书》其他单位和场所要向辖区公安派出所递交《消防平安自查整改和“四个能力”落实许诺书》附件一）12月份，全市所有消防平安重点单位要普遍开展一次以“四个能力”为主要内容的逃生疏散演练。

2.全面排查。对辖区内的单位和场所开展全方位排查。要向社会各单位逐一发放《消防平安责任告知书》附件二）河北省公安厅关于加强人员密集场所消防平安工作的通告》督促其落实消防平安主体责任。各乡（镇）街道办事处、巡防队要落实消防平安网格化管理，分块划片，开展网格式排查。排查要摸清底数，逐一登记造册，并报上级部门备案。要结合“四个能力”建设抓好单位的火灾隐患排查整治，凡存在较大火灾隐患的单位一律视为“四个能力”不达标。

3.跟踪督办。对发现的火灾隐患必需做到四个明确”即：明确整改内容、整改责任、整改时限和整改措施，一律廓清底数，登记造册，跟踪督办。各地新排查出的重大火灾隐患要及时上报市消防平安委员会办公室。

二）全面开展大宣传大培训。要坚持“贴近生活、贴近群众、贴近实际”原则。叫响“全民消防、生命至上”口号，提高全民消防平安意识和自防自救能力。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保证等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育内容；乡（镇）人民政府、街道办事处要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防平安标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。各行业、各部门、各单位要突出抓好本行业、本部门和本单位的四个能力”大宣传大培训，公安消防部门和公安派出所要加强指导，力争行动结束后为每个单位都培训出“四个能力”业务骨干。要突出抓好对单位员工尤其是流动务工人员、弱势群体的面对面宣传，加强知识性、警示性消防教育培训，切实提高其消防平安意识和自防自救能力。

三）全面开展督导检查。要落实政府领导干部分包基层责任制。每月到分包单位帮扶指导不少于1次。市消防平安委员会将适时抽调成员单位，对各县（区）专项行动开展情况进行专项督查。各县（区）乡（镇）政府也要成立督查组，对外地工作开展情况进行督查。各行业、系统主管部门要结合实际，组织开展有针对性的消防平安督导检查。要加大暗访力度，开展跨区域交叉暗访，跟踪督办隐患整改，及时通报有关情况。

五、工作措施

依法严惩消防违法、违规行为。各县（区）要充分运用法律赋予的各项行政处罚和行政强制措施。

一）对每个单位和场所。

1.单位、业主落实消防平安主体责任情况必查;

2.建筑消防设施运行情况必查;

3.消防宣传教育培训情况必查;

4.消防预案和疏散自救逃生演练情况必查;

5.施工场所防火措施、管理制度和操作规程落实情况必查;

6.火灾隐患整改落实情况必查。

二）对各类消防违法行为。

1.依法应经消防审核验收的建筑工程。或经消防设计、竣工验收备查抽查不合格的必需责令停止施工、停止使用。

2.公众聚集场所未经消防平安检查合格擅自投入使用、营业的必需责令停产停业。坚决予以关停。

3.人员密集场所营业期间堵塞疏散通道、锁闭平安入口或者在门窗上设置铁栅栏等影响逃生疏散和灭火救援障碍物拒不改正的必需对有关责任人员依法予以行政拘留。

4.生产、贮存、经营易燃易爆危险品的场所未与居住场所坚持平安距离的必需责令停产停业。

5.具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火或燃放烟花爆竹、施放孔明灯的必需对直接负责的责任人员予以行政拘留。

6.公共娱乐场所内采用聚氨酯泡沫塑料等易燃资料进行装修的必需予以临时查封。

7.公众聚集场所消防设施严重损坏。拒不改正的必需对其经营管理人员予以行政拘留。

8.商场市场等人员密集场所内违章使用电熨斗、电烙铁、电暖气、热得快等大功率电器。

9.城中村、城乡结合部的三合一”九小”场所违规留宿两人以上的必需立即清理。

10施工场所未落实防火措施的必需立即整改。

六、工作要求

一）高度重视。切实把火灾预防工作作为落实科学发展观、保证和改善民生的具体行动，把预防和遏制重特大火灾事故作为衡量消防工作的根本规范，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，进一步增强抓好冬季防火工作的责任感和紧迫感。要切实把冬季火灾隐患大排查大整治专项行动摆上重要议事日程，采取积极有效措施，层层动员部署，出台刚性措施，全力抓好落实。

二）部门联动。研究制定具体的冬季火灾隐患排查整治行动方案，明确治理内容、职责任务和工作要求，全力督促所属单位做好冬季防火工作。要落实联合执法工作机制，各部门要通力协作，密切配合，对检查发现的消防违法违规行为，依照各自职责依法进行处置，切实形成整治火灾隐患的强大合力。

三）明确责任,严格追究。各级、各部门、各单位要认真履行消防工作职责。

各县（区）消防平安工作动态及《全市冬季火灾隐患大排查大整治专项行动统计表》见附件三）要于每月20日前报市冬季火灾隐患大排查大整治专项行动办公室（联系电话：各县（区）工作总结于今年2月15日前上报。