各镇、乡，县直属有关单位：

今年上半年，全县农村将进行村党组织、村民委员会换届选举，这是我县农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。为切实做好村级组织换届选举期间的信访工作，确保换届选举工作健康顺利进行，维护全县安定团结的大好局面，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，充分认识做好村级组织换届选举期间信访工作的重要性

做好村级组织换届选举期间的群众来信来访工作，对于化解农村社会矛盾，切实保障农村党员群众民主权利，确保我县村级组织换届选举圆满成功，具有十分重要的意义。各镇乡及有关部门一定要从事关全县改革发展稳定的大局出发，切实提高认识，加强领导，落实责任，认真对待群众的来信来访，解决好群众反映的突出问题，保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，依法保护党员群众的民主权利及其它合法权益，维护好村级组织换届选举工作秩序。

二、超前防范，及早化解村级组织换届选举期间各类矛盾问题

各镇乡要组织专门力量深入基层，进村入户，认真排查影响换届选举的各类矛盾和问题，做到早发现、早处置、早解决，把影响换届选举的不利因素化解在基层、解决在萌芽状态。对排查出来的可能发生的异常信访情况和极少数可能蓄意制造事端的上访人员，制定信访稳定工作预案，研究一人一策、一事一策的办法和措施，超前做好防范工作。对群众反映属实，确实存在违法违纪行为的，应及时对涉及的有关人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。要避免村级组织换届选举期间群众越级上访、集体上访和重大突发性信访事件。对可能引起群体性事件的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向县村级组织换届选举工作领导小组办公室和信访主管部门报告。一旦发生群众越级上访、集体上访，要严格按照做好信访工作的要求和规定，迅速控制局面，耐心进行疏导，将上访人员带离、劝回，尽快化解矛盾，做到小问题不出村（居），一般问题不出镇乡，大问题不出县。

三、完善机制，进一步规范村级组织换届选举期间信访问题的办理程序

各镇乡在村级组织换届选举期间，要进一步畅通信访诉求渠道，向群众公布接访地点和信访热线电话；要健全和完善接访制度，进一步规范受理群众来信来访的办理程序，实现信访首问负责制，准确及时解答群众反映的问题，对拿不准的问题，要及时请示汇报。

（1）阅信接访。收到群众来信后，要认真阅读，准确把握来信内容，确定反映问题的性质；接待来访人员或接听上访电话态度要热情，耐心细致地听取陈述，认真做好记录。

（2）分类登记。根据上访事项性质进行分类，将来信来访人姓名、家庭住址、信访时间、联系方式和反映的主要问题等详细登记，由专人统一做好分类登记工作。

（3）转办处理。对群众来信来访反映的问题，及时转交有关职能科室办理，职能科室在收到信访件后要在第一时间组织人员进行调查取证，必须迅速办理完毕，并将处理结果反馈给上访人；对上级批转的信访案件，要在规定的时间内办结上报，并及时反馈给信访人。在办理过程中要强化时间意识，避免矛盾激化，影响选举工作。

四、明确职责，加强对村级组织换届选举期间信访工作的组织领导

各镇乡要把换届选举期间的信访工作作为当前事关社会大局稳定的重要工作来抓，切实加强领导，明确任务，落实责任。各镇乡在本次村级组织换届选举工作的指导机构中，要有专门的信访工作组，抽调业务精通、调解经验丰富的骨干力量充入其中，并制定相应的信访处置应急预案。形成以主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的信访工作格局。同时，纪检、组织、民政、政法、信访、公安等相关部门要各负其责，形成工作合力。组织部门负责村级党组织换届选举过程中信访方面的接待和解释工作。民政部门负责村委会换届选举过程中信访方面的接待和解释工作。纪检部门负责村级组织换届选举中举报党员违纪违法等信访问题的接待和调处工作。政法、信访部门负责做好村级组织换届期间矛盾纠纷排查、汇集等工作。公安部门负责维护村级组织换届期间的信访工作秩序。各级各有关部门要密切配合，上下联动，齐抓共管，共同抓好换届选举期间农村社会稳定工作。对因工作推诿、不及时、不到位，造成党员群众大规模上访、越级上访或造成恶劣影响的，追究相关单位的责任。