一、明确工作重点，切实保障受灾群众安全过冬

一是确保受灾群众有房住。要健全安置点板房安全管理制度，完善防范自然灾害、次生灾害安全事故的工作预案，加强日常安全管理和日常巡逻检查，切实保障安置点群众生命财产安全。要强化城镇集中安置板房水电气和消防等设施的安全管理，对农村过渡住房进行加厚加固处理，提高防风防雨防寒保暖能力。要加快农村永久住房建设进度，力争在入冬前有更多受灾群众住进安全温暖的新家。

二是确保受灾群众有衣穿。要着眼今冬可能出现极端严寒天气的需要，筹集充足的过冬衣被，在全市深入开展以“捐赠衣被、温暖灾区”为主题的“送温暖、献爱心”捐赠活动，各级各部门要率先垂范，加大宣传力度，带动社会捐赠。要重点关心“两孤一残”人员、五保户、低保户等困难群众的过冬问题，实实在在帮助他们解决实际困难。

三是确保受灾群众有饭吃。要提前准备灾区群众过冬需要的口粮，满足冬令春荒的需要。要重点针对高寒山区，提前储备充足的粮食、取暖用的燃料和日常生活必需品，保证受灾群众吃得饱、穿得暖、不受冻。

四是确保受灾群众有病能医治。要巩固卫生防疫工作成果，大力开展爱国卫生运动，抓好灾区今冬明春防病工作，加强饮用水、食品卫生和药品质量安全监督，开展形式多样的健康教育宣传活动，提高受灾群众对灾害常见病的自我防护能力，确保不发生重大疫情，确保有病能得到及时医治，确保人民群众身体健康。

二、统一认识，切实增强做好受灾群众安全过冬工作的责任感

救灾救助工作是党和政府密切党群干群关系的重要纽带，是重要的民生工程、民心工程。做好此项工作是爱民之情、亲民之义、为民之举的重要体现，意义重大。“5·12”汶川地震发生后，全市各级各部门迅速反应，深入救灾一线，在抢险救人、转移安置受灾群众、保障受灾群众基本生活、维护灾区社会稳定等方面发挥了重要作用，充分体现了执政为民的理念，让受灾群众深切感受到了党和政府的关怀，进一步提升了党和政府的形象。当前，我市救灾救助任务仍然艰巨繁重，特别是要把受灾群众安全过冬工作作为当前一项紧迫而重要的任务，必须抓紧抓好，要站在讲政治、顾大局的高度，本着对人民群众高度负责的态度，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，切实增强责任感和使命感，落实工作责任，健全制度措施，把各项救助政策落实到位，确保受灾群众特别是板房安置小区和高寒地区受灾群众安全过冬。

三、建立健全长效机制，切实完善城乡救灾救助体系

当前和今后一个时期，救灾救助工作要以统筹城乡、协调发展为指导，以建立健全灾害应急体系和社会救助体系为目标，构建长效工作机制，全面提高我市救灾救助水平。

一是进一步抓好受灾群众房屋重建工作。要本着因地制宜、科学规划、统筹兼顾、规避灾害、经济适用的原则，加快实施灾后住房重建工作。

二是进一步落实就业援助政策。要落实就业援助政策，对灾区实施重点就业援助，加快受灾群众就业安置，确保灾区充分就业。

三是进一步完善城乡社会救助体系。要加强救助体系的配套衔接，进一步完善最低生活保障救助与住房、教育、司法等救助的衔接配套，加强社会救助与社会保险、社会福利、慈善事业以及最低工资制度的衔接配套，使各项救助政策互联、互补、互动，尽可能解决困难群众多方面需求。要大力发展社会慈善事业，开展经常性的社会捐赠活动，积极引导社会资金投入和支持救灾救助，让更多的社会公众参与救灾救助。

四是进一步健全城乡居民最低生活保障制度。要根据当地经济社会发展水平，特别是要关注生活必须品价格变动情况，建立健全与经济增长、物价水平相适应的补助标准动态调整机制，确保困难群众基本生活需要。

四、加强领导，落实责任，强化监督，切实推动救灾救助工作落实到位

救灾救助工作涉及面广、任务重，需要加强监督管理，确保各项工作落实到位。

一是加强领导。各级政府要把救灾救助工作纳入重要议事日程，加强领导，安排好救灾救助资金、物资，保证工作顺利开展。

二是强化部门配合。有关部门要密切配合、各司其职、形成合力，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位。

三是加强督促检查。要把救灾救助工作特别是确保受灾群众安全过冬工作纳入目标管理，落实责任主体。各区（市）县要积极开展自查自纠。市级相关部门要加强督查指导，确保工作按时、按要求推进。

四是加强基层基础工作。要进一步夯实救灾救助基础，健全基层救灾救助服务网络，充实基层工作力量，调动基层的积极性、主动性和创造性。

五是严格把关采购物资和捐赠物资质量。民政部门和各相关部门必须高度重视统一采购救灾物资的质量把关，同等情况下优先采购本市本地名优产品。倡导捐赠新衣被，对捐赠的旧衣被要经消毒后才能发放。

六是改进工作作风。各级民政部门要认真倾听群众呼声，耐心细致做好工作，为群众做好事、办实事、解难事，让受灾群众和困难群众切实感受到党和政府的关爱和温暖。