为进一步加强与辖区内重点企业的沟通联系，深入了解企业经营和发展情况，想方设法为企业解决困难和问题，营造良好的营商环境，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

开展“暖企行动”，是强化经济发展质量、保持经济平稳健康可持续增长的具体举措。我区各部门要认真组织开展“暖企行动”，真心实意、积极主动为企业送服务，真正把“暖风”吹到企业，帮助企业破解难题、渡过难关，营造有利于企业做大做强、做精做优的社会氛围和良好营商环境，确保我区经济在转型升级中保持平稳较快发展。

二、工作机构

成立区“暖企行动”工作领导小组（以下简称领导小组）。张火青区长任组长，蒋宝鸿常务副区长、肖南龙副区长任副组长；区发改局、区经贸局、区科信局、区财政局、区人社局、区国土房管分局、区环保局、区建设局、区农业和园林局、区水务局、区国资局、区食药监局、区安监局、区城改办、规划分局、区国税局、区地税局、工商分局、区质监局、各街道等单位为小组成员，分别在各自职能范围内协调解决企业在生产经营中遇到的问题和困难。领导小组下设办公室在区经贸局，办公室主任由杨家伟局长担任。

三、具体任务和工作分工

（一）深化区党政班子成员对口联系重点企业制度。区领导带领有关职能部门定期走访区内重点企业，了解企业生产经营状况和目前存在的问题和难点，及时协调解决企业难题，做好企业跟踪协调和服务，由领导小组实施专案督办机制，确保问题在短时间内得到解决。

（二）积极落实区“三个重大突破年”工作方案。各牵头责任单位在深入调查掌握重点项目建设计划及存在问题的基础上，制定负责项目的推进方案，针对当前项目遇到的困难和问题，深入企业摸清情况，建立与企业直接沟通联系的渠道，建立绿色通道，帮助企业项目解决“急”、“难”问题，实现早开工、早建设、早投产，尽快形成新的经济增长点。

（三）组织召开“暖企”专案协调会。对企业提出的问题和困难，分类处理。一是各有关部门根据自身职责，对涉及本部门职责的企业问题，第一时间向部门负责人汇报，积极协调解决，并在5个工作日内给予答复；二是涉及多个部门职责需区政府协调解决的，由领导小组办公室汇总并及时向领导小组组长、副组长反映，召开专案协调会，及时协调有关职能部门逐项落实解决。

（四）全力推进重点项目建设。不定期走访调研区重点企业，召开重点项目对接会，了解企业生产经营情况，掌握企业年度生产投资计划和重点项目的建设计划，及时发现企业存在困难和问题，研究解决的意见和办法。

（五）为企业提供政策服务和融资平台。引导区内企业用好扶持企业发展的优惠政策，协助其申请各级财政资金扶持和荣誉称号，进一步推动企业创品牌，促进提高企业核心竞争力；依靠民科协会、生产力促进中心、和创中心等企业服务机构，开展形式多样的企业服务活动。组织召开银企对接会系列活动，协助解决我区中小企业融资难问题；组织召开外经贸企业政策宣讲会等活动，及时宣讲国家、省、市扶持企业发展的最新政策，推动企业开拓国内外市场，促进加工贸易企业转型升级，鼓励企业开展技术改造和技术创新、节能减排工作，力促企业上市。

（六）围绕高新产业发展、科技项目申报、科技成果转化、知识产权保护等重点工作，建立领导联系企业制度；提升企业自主创新意识；为企业搭建破解科技难题、引进科技成果的平台，促成相关企业与高校、科研院所合作；为企业寻求更广领域、更深程度、更大力度的政策和资金支持创造条件。

（七）加强对企业人力资源开发和指导服务，采取数量质量并重的综合措施，切实在有效化解企业“用工难”问题上“扶一程”，引导和鼓励各类高层次人才到我区优秀企业就业。

（八）加快对我区企业涉及用地报批手续的办理进度，在年度土地利用计划中优先预留新增建设用地指标，保障重点企业扩大产能项目的建设用地需要，对已纳入我区“三旧”改造标图建库的企业地块，加快完善历史用地手续；推动我区“三旧”改造项目建设，协助企业解决在开展“三旧”改造工作中遇到的困难和问题。

（九）发挥污染治理专项资金的作用，支持企业实施减排工程；支持环保守法企业开展“上市核查”、“名牌产品认证”等环保核查；搭建企业间交流平台，以论坛、交流会等形式，为企业提供交流污染治理技术、环境管理经验的平台。

（十）依法依规严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，为企业正常经营保驾护航。

（十一）引导企业用好用活用足税收政策。定期举办纳税人税收知识讲座；举办扶持中小企业发展的税收政策宣讲会；加强税企之间的沟通交流，召开税企座谈会，促进税企的和谐发展。

（十二）加强对街道辖内重点纳税企业的服务，通过定期走访畅通沟通渠道，及时了解企业发展需求、协助企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题,力促企业增资扩产。

（十三）帮助企业完成转制、股权出资抵押登记、企业注册事项变更等，努力培育著名商标；对行业协会进行指导，促进行业整体规范合法经营和良性竞争；对于商标侵权、商业贿赂等他人损害利益的行为，进行查处，维护企业利益，规范市场环境。

（十四）以名牌产品创建等为抓手，树立标杆企业，推动企业导入卓越绩效管理模式，不断强化企业质量意识，提升质量总体水平，做好名牌的培育工作，加强对名牌产品及企业的跟踪管理，及时掌握企业现状和发展趋势，不断扩大我区产品市场影响力。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各相关职能部门要切实认识到为企业服务工作的重要性，并把这项工作作为当前工作的重中之重，做好企业服务，为企业解决问题，力促我区企业平稳较快发展。切实加强组织领导，进一步明确工作责任，形成“一把手”负总责，副组长分工抓，各职能部门具体抓好落实的领导体制和工作机制，一级对一级负责，层层落实工作责任，齐心协办，共同抓好企业服务的各项工作。

（二）突出重点，狠抓落实。

各相关职能部门要紧抓重点企业、重点工作，将问题企业作为重点服务对象，对企业提出的问题做好跟踪协调，落实责任，真抓实干，狠抓落实，确保企业服务各项工作顺利推进。

（三）加强宣传，及时反馈。

向企业宣传职能部门贴身服务企业长效机制，明确职能部门为企业服务的宗旨和工作要求，并将企业情况和存在问题及时反馈领导小组办公室，由领导小组办公室汇总分析后向区政府报告。

(四)各成员单位细化具体工作措施。

各成员单位在深入调研企业的基础上，认真研究解决企业问题和困难的具体措施，结合本单位实际，制定具体行动方案。

（五）建立重点纳税企业、产值大户绿色通道。

区有关部门、各街道对重点企业审批事项加强指导，优化审批流程，提高审批效率。审批事项要报上级部门审批的，要积极协调上级部门尽快审批。区发改、经贸、财政、建设、水务、国土、规划等部门要积极为重点企业争取上级部门在审批、用地、资金等方面的支持。区财政对符合条件的区内重点企业优先安排资金扶持。