一、基本原则

坚持因地制宜、分类实施原则。经过认真筛选，确定土城子镇为创建重点示范镇、康保镇北关村重点示范村。示范乡（镇）可重点依托已建成的乡（镇）残疾人康复服务指导站打造示范村的创建，首先在残疾人数较多的村开展，充分发挥示范作用以点带面，逐步向周边辐射。

坚持资源共享、综合打造原则。结合自身实际，示范村建设要与当前在全县干部中开展的“五个一”活动相结合，依托村委会，为村残协提供办公场所或活动场所。示范乡（镇）以组织建设规划为基础，打造集残疾人康复、文体、劳动就业、法律维权等服务项目为一体的综合示范乡（镇）。要加强与民政、文体、卫生等部门沟通和协调，实现资源共享综合利用。

坚持循序渐进、以点带面原则。逐步推开，分步实现创建目标。根据残疾人的需求，拓展残疾人服务项目，创新服务内容，按照“县区有精品、乡镇有典型”的要求，通过精品示范、典型引路，因地制宜打造特色示范乡（镇）、示范村，整体推进全县残疾人基层组织建设。

二、工作目标

以基层组织建设规范化为基础，选择基础条件好的镇、村率先实施创建工程。按照“塑亮点、建精品、创特色”的要求，把镇、村建成组织建设规范、基础设施完善、服务队伍健全，集残疾人服务、教育、就业、康复、维权、文化体育等功能为一体的示范镇、示范村。示范镇、示范村创建至少要达到“九个一”：即一名优秀的专职委员、一块规范的残联（协会）标志牌、一个综合服务场所、一套为残疾人服务的硬件设施、一套健全的残疾人基础档案、一套完善的工作制度、一个规范的残疾人工作公开栏、一支稳定的助残志愿者队伍、一系列完善的服务项目。

每个乡(镇)至少要申报一个示范村。到2015年，90%以上的乡(镇)、80%的村要达到示范创建标准。

三、实施步骤

1、部署阶段

成立全县示范乡(镇)、示范村创建工作领导小组，制定创建实施方案，明确创建标准，进行全面安排部署，确定创建示范村。

2、创建阶段

各乡（镇）要严格按照示范乡（镇）、示范村创建目标要求和创建标准，结合实际进一步明确工作任务、创建标准和完成时限，对所要创建的示范村进行软件和硬件改造。县适时召开调度会，通报创建工作进展情况，推广好的经验做法，研究解决存在的问题，确保创建活动取得实效。

3、检查验收阶段

县残联对此项工作进行专项验收。县残联根据示范乡（镇）、示范村创建目标，在听取汇报、查看资料、实地考察、问卷调查的基础上进行评估，对达标单位授予“残疾人工作示范乡（镇）”、“残疾人工作示范村”荣誉称号，进行专门表彰。