一、指导思想

按照科学发展观的要求，以提高县城总体水平、改善投资环境、提高居民生活质量、推动经济发展和社会进步为目标，着眼于抓基础求发展、治难点求长效、攻重点上水平，通过开展多形式、多途径、全方位的国家卫生县城创建活动，进一步优化县城环境，提升县城品位，增强居民卫生意识，改善居民生活质量，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

从2013年开始，通过扎实有效的创建活动，完善配套设施，改善市容市貌，确保爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生等9项内容、52项考核指标的各项工作落到实处，确保2015年6月底前全面达到申报国家卫生县城标准要求，力争2015年底前实现创建国家卫生县城目标，为我县经济跨越式发展和社会全面进步提供重要保证。

三、主要任务

（一）健全组织管理。加强对创卫和爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济社会发展的总体规划和议事日程，健全各级爱国卫生组织和办事机构，强化成员单位分工负责制，做到编制、人员、经费、条件四落实。

（二）加快县城基础设施建设。进一步完善县城基础设施建设，保证城区生活垃圾、粪便无害化处理、生活污水集中处理、绿化覆盖率、县城各类环卫设施等符合创卫标准，并进一步完善市政公共设施的配套建设，不断净化、绿化、美化、亮化城区环境，使县城面貌显著改观。

（三）加大城区管理工作力度。扩大县城生活垃圾袋装化区域，确保垃圾袋装的规范化与长效化；明确城区沿街单位责任，进一步落实“门前四包”制度；严格清扫保洁，保持大街小巷整洁卫生，确保不留卫生死角；达到建成区道路交通有序、环境整洁有序、规范管理有序。

（四）加强城乡结合部卫生治理。进一步理顺体制，明确职责，增加投入，完善设施，按照工作职能与分片包干责任制的要求，实现城乡结合部的净化、绿化、美化的目标。

（五）加强马路市场和“五小行业”卫生治理。开展市容市貌联合整治工作，清除沿街乱搭乱建、乱堆乱放和占道设摊等现象，取消店外店和无证经营行为。

（六）提高居民卫生素质。进一步制订和完善城中村、社区的卫生管理制度，动员居民广泛参与，着力改变随地吐痰陋习，杜绝随地大小便、乱扔乱丢、乱停乱放现象。

（七）加强居民健康教育。完善健康教育机构，扩大健康教育覆盖面，积极在社区、医院、学校、企业、窗口单位、机关、大众传媒等开展健康教育和健康促进工作；依法开展控烟工作，尤其是公共场所的控烟工作得到全面落实，保证建成区内无烟草广告。

（八）开展病媒生物防治工作。完善病媒生物防制的各项制度，健全防灭队伍，规范资料管理，加强城区“四害”消杀与密度监测工作，将“四害”密度控制在国家规定范围内。

（九）做好创卫资料整理工作。国家卫生县城创建资料实行专人负责，做到数据准确、逻辑合理、条目规范、资料完整，充分体现我县创卫的过程和实绩。

四、工作步骤

自2014年至2015年分为四个阶段。

（一）准备发动阶段（2014年1月至3月）：成立创建国家卫生县城工作领导小组及办公室，牛山街道办及各县属部门、单位也要建立相应组织，并按各自职责制订创卫计划，层层签订责任书，广泛开展创卫宣传，营造创卫氛围，增强居民创卫意识和责任感，掀起创卫新高潮。

（二）全面创建阶段（2014年3月至2015年3月）：根据《国家卫生乡镇（县城）标准》和《国家卫生乡镇（县城）考核命名和监督管理办法》，进一步细化国家卫生县城创建的9项内容、52项考核指标，按照责任单位、序时进度等工作要求，全面开展达标创建活动，做到逐项落实，完成一项，巩固一项，力争到2015年3月，52项考核指标全面达标。

（三）申报推荐阶段（2015年1月至6月）：在做好达标自查基础上，整理上报县城相关本底资料、创建工作资料、爱卫组织管理机构设置和人员情况资料，各专项工作完成情况及上一级主管部门出具的证明材料。向市、省爱卫会书面提出创建国家卫生县城的申请，接受省爱卫会办公室专家对县国家卫生县城创建工作的基础评估，并向全国爱卫会推荐申报。

（四）审核验收阶段（2015年7月至2015年12月）：建立健全创卫长效管理机制，达到常态化管理，积极迎接全国爱卫会办公室指定专家组的现场检查，并根据暗访和明查反馈的意见落实整改，确保整改到位，评审顺利过关，直至全国爱卫会进行公示和命名。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各部门、各单位主要领导要亲自挂帅，直接抓、亲自抓，分管领导具体抓，把创卫目标责任纳入本单位、部门的年度综合目标考核责任制中，作为党政一把手实事工程来抓紧抓实抓好。

（二）广泛宣传发动

各部门、各单位要采取多种形式，大力宣传争创国家卫生县城活动的重要意义，深入、持久、广泛地进行卫生意识和文明意识教育，增强全体公民的责任感、紧迫感和自觉性，使卫生县城创建工作做到家喻户晓。形成全县总动员、社会齐参与、干群齐动手的创卫良好局面。

（三）加大投入力度

要严格对照创卫定量指标和要求，加大资金投入，以完善环卫设施、提高绿化率和小街小巷整治改造为重点加强基础配套设施建设，确保县城卫生功能各项量化指标在创建申报年内全面达标。在城乡结合部改造中，要与环境整洁示范村建设相结合，集中力量对城中村和城乡结合部提前进行改造。

（四）严格督查考核

进一步完善“块块领导，条条保证；条块结合，以块为主”的机制，各单位都要树立起强烈的责任意识和大局意识。要建立有效的创建监督机制，把创建国家卫生县城工作纳入重要的督查内容，定期进行跟踪督查和信息反馈、情况通报；加强对部门创卫分解项目考核力度，真正做到责任落实，令行禁止，奖罚分明。