为规范全市卷烟市场秩序，有效开展打私打假活动，维护国家利益和消费者权益，创造良好的市场经营环境，根据黑市政办字〔2008〕26号文件要求，市政府决定自6月20日至12月31日，在全市范围内开展打私打假整顿卷烟市场秩序行动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的总体部署及《市反走私综合治理工作计划》的安排，以《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》为依据，积极开展打击卷烟走私贩私、制假售假违法经营活动，切实保证财政税收不流失，保护人民群众的切身利益，为我市创造良好的市场经营环境。

二、治理范围

（一）治理整顿从口岸非法流入的俄罗斯卷烟。

（二）治理整顿违规销售的免税卷烟。

（三）治理通过邮件、配货站、铁路运输等渠道贩运的违法卷烟。

（四）治理整顿市非法贩卖经营走私卷烟的不法烟贩和违规的零售业户。

（五）治理整顿制售假冒商标卷烟的违法行为。

（六）打击涉烟的不法烟贩，构成犯罪的依法追究刑事责任。

三、工作措施

（一）明确职责，责任到人。打私打假成员单位要将开展打击走私贩私、制假售假行动作为本单位重要工作，明确责任，建立严格明确的打击走私贩私、制假售假责任体系。

（二）加强协作，密切沟通。打私打假成员单位要保持经常性的沟通联系，建立联席会议制度，每季度召开一次会议，特殊情况随时召开。联席会议通报打私打假情况，确定下一步工作目标和工作重点，保证联合打私打假行动能够达到预期效果。

（三）协同作战，齐抓共管。要建立协同办案机制，由市烟草专卖局牵头，采取定期或不定期的早查、夜查、全市互查“互打”等方式，加强联合办案工作力度，彻底打击走私贩私、制假售假违法经营活动。

（四）突出重点，加强整治。要把“打团伙、断网络、破大案、端窝点、惩首犯”作为打击走私贩私、制假售假的工作重点，自6月20日起，利用1-2周时间，对俄罗斯一条街、大岛国贸城、洗浴中心、歌厅、宾馆、酒店等重点部位进行整治。海关、海事局、边检站重点对走私贩私卷烟违法行为进行检查，同时对免税店进行有效监管；市公安局、边防支队、工商局、烟草专卖局等单位联合开展清理整顿活动，对违纪业户和不法烟贩进行严厉打击，切断走私贩私、制假售假的源头。对走私贩私、制假售假的依法给予严肃处理，构成犯罪的追究其刑事责任。

（五）搞好宣传，营造氛围。对查获有影响的案件要通过广播、电视、报纸等新闻媒体进行宣传报道，对重大走私贩私、制假售假卷烟案件，特别是抗拒执法检查，殴打、谩骂围攻执法人员的案件予以曝光，充分发挥舆论监督作用。

（六）明确政策，兑现奖励。市烟草专卖局对打击走私贩私、制假售假行动中有功单位和个人，按照《市烟草专卖局关于对打私打假协办单位有功人员奖励规定》给予奖励。

四、组织机构

为确保此次行动有效开展，市政府决定成立市打私打假整顿卷烟市场秩序行动领导小组。